立法技术规范(试行)(一)

.立法技术规范(试行) (1)(全国人大常委会法制委员会文件法工委发200962号)目录一、法律结构规范1 .目录2 .定义条款3 .过渡性条款4 .法律适用相关条款二、法律条文表现规范5 .立法目的和立法依据的表达6 .引用法律名称的表达7 .适用法律的表现8 .“有下列情况之一”和“有下列行为之一”的表述9 .引用法律条文第项的表述10 .部门表现11 .数字的使用12 .标点符号的使用三、法律常用词的规范13 .和，以及14 .需要的是：15 .不能，禁止16 .但是17.除外。 除外18 .根据说明，见19 .制定、规定20 .一起商品21 .交付、交付22 .抵销、抵销23 .帐目、帐目24 .以上、以下、以内、不满、超过25 .日、平日四、当选修改形式规范26 .法律修订27 .法律修订五、法律废除形式规范28 .法律被废除一、法律结构规范1 .目录1.1在法律上设置章节时，在正文前面加上“目录”，按顺序排列表现各章节的名称，分别排列各章下面的各节。 条、金、项、项不列入目录。 附则成了一个章节。/第一章第一节第二节第二章第一节第二节第x章附则1.2法律的设定、章节、章节的各章连续排序。 附则不是单列，而是一篇或一章。例：第一篇总则第一章第二章第二分则第三章第一节第二节第四章第一节第二节附则2 .定义条款2.1贯彻法律一致的基本概念，在总则中或法律第一条的立法目的之后规定。 在规定适用范围时，定义条款在适用范围之后规定。2.2关于多项法律条款的术语一般在附则中规定。2.3概念、术语只与某一章的内容有关的，可以在该章的开头、末尾或有关条文中规定。2.4定义条款为“本法(本章、本节、本条)，是指(包括)。2.5如果一个定义条款中定义了多个概念、术语，必须在部分表达。例：本法中以下术语的含义：什么是(包括)。什么是(2)。3 .过渡性条款3.1过渡性条款的内容一般承认或处理根据对某些新法律(包括施行(公布)新法前的相关法律行为、法律关系效力的确定)特殊情况所施行的特殊生效时间或法律特别处理的规定旧法所得的权利、资格、资质的效力。例如：本法颁布前允许成立的企业，依照当时税收法律、行政法规的规定享受低税率优惠的，依照国务院的规定，在本法实施后5年内，享受可以阶段性转移到本法规定税率的定期减税优惠的，依照国务院的规定，在本法实施后到期之前可以享受，但不得利益，享受优惠法律设立的发展对外经济合作和技术交流的特定区域内，以及国务院已经在执行上述区域特殊政策的区域内新成立的国家重点支持的高新技术企业，可以享受过渡性税收优惠。 具体办法由国务院规定。国家规定的其他奖励类企业，可以按照国务院的规定享受减税优惠。3.2过渡条款一般由附则规定。 但是，只有与某一章或某条文有关的，可以在该章或条文中规定。4 .法律适用相关条款新法公布后，涉及有关法律规定的适用问题时，采用一般具体列举的方式很难全部列举，但具体列举后，总结表达。例如，如果010-3010、010-3010和010-3010与本方法的规定不匹配，则应用本方法。例2: 中华人民共和国法、中华人民共和国法其他本法施行前颁布的法律与本法规定不符的，适用本法。二、法律条文表现规范5 .立法目的和立法依据的表达5.1法律一般需要明确立法目的，表示“为了制定本法”，不表示“为”而表示“为”。 立法目的的内容表达应当直接、具体、明确，一般按从直接到间接、从具体到抽象、从微观到宏观的顺序排列。5.2法律一般不明确某些具体法律是立法依据。 但是，如果宪法或其他法律明确规定法律的制定，则必须明确宪法或其法律是法律的依据。 “根据宪法，制定本法”，或者说“根据中华人民共和国法的规定，制定本法”。5.3立法目的和立法依据(需要规定立法依据)一般在第一条中总结表达，表达立法目的后再表达立法依据。6 .引用法律名称的表达6.1引用本法时，表述为“本法”。6.2引用其他法律的，指具体法律时，引用的法律名称以全名命名。例：商业银行的组织形式，组织机构适用中华人民共和国法。引用6.3中华人民共和国法时，不带全名或书名，直接用“宪法”来表示。7 .适用法律的表现7.1明确指定适用特定法律时，表现为“适用中华人民共和国法的规定”或“适用中华人民共和国公司法的规定”。 为了不让今后法律可能修改的条文应对问题，具体条文的编号一般不会出现。7.2适用其他法律、法规的情况，概括表述为“适用中华人民共和国宪法和其他法律(法规)的规定”或“法律(法规)的规定”。7.3优先适用其他法律、法规时，表示“(适用本法，中华人民共和国法另有规定时，适用其规定)”或者“适用本法，中华人民共和国法和其他法律(法规)另有规定时，适用其规定”。7.4优先适用本法的是“与本法的规定不一致的，适用本法”。8 .“有下列情况之一”和“有下列行为之一”的表述8.1“状况”表示事物表现的外在形态和状况。8.2“行为”用来表示人的活动8.3列举的内容包括“状况”和“行为”两方面的，统一“状况”。8.4“有下列情况之一”和“有下列行为之一”中的“的”字不能省略，其中各项末尾是否使用“的”字取决于以下三种情况8.4.1列举的项目为名词时，不使用“的”。示例：本章中的规定可以保留或使用繁体字(一)文物史迹；(2)姓氏的异体字(三)书法、篆刻等艺术作品；8.4.2中列举的项目为主谓结构时，视为名词性短语，不使用“的”。示例：在以下情况之一下，委托代理将终止(一)代理期届满或代理事务完成；(二)代理人取消委托还是代理人辞职；(三)代理人死亡；8.4.3所述项目为动宾结构的，应使用“的”。例：企业法人有下列情形之一的，除法人承担责任外，对法定代表人给予行政处分、罚款，构成犯罪的，可以依法追究刑事责任(一)超过注册机构批准注册的经营范围从事非法经营的；(二)向登记机关、税务机关隐瞒真相、弄虚作假的；(三)提取资金、隐瞒财产逃债的；(四)解散、撤销、宣告破产后擅自处置财产的；9 .引用法律条文第项的表述9.1引用某项目时，该项目的编号不加括号表示为“第项目”，不表示为“第()项目”。9.2在引用某一条款的项目时，表现为“第条第款”或“第条第款第款”。9.3引用两项时，表述为“第条第款、第项”。9.4引用三个以上项目，对于将连续项目表现为“第条第款至项”的不连续项目，将具体项目编号表现为“第条第款、第项、第项”。10 .部门表现10.1法律一般没有写部门的具体名称。10.2行政机关在法律中的表现一般使用“主管部门”。例如国务院城乡规划主管部门负责全国城乡规划管理工作。10.3对一些部门，如“公安机关”、“工商行政管理部门”、“海关”等在实践中已经固定表现，依然保持原有的表现方式。例如：县级以上地方人民政府公安机关对本行政区域内的消防活动实施监督管理，由本级人民政府公安机关消防机关实施。10.4对少数情况特殊的部门，应正确表现，司法部不能表现为“司法部门”，应表现为“司法行政部门”。 在此“行政”和“主管”不能并用。/司法行政部门依照本法监督、指导律师、律师事务所和律师协会。10.5法律认可履行监督管理职能的组织机构，表述为“机构”。例如国务院保险监督管理机构依法对保险业实施监督管理。国务院保险监督管理机构根据履行职责的需要设立派遣机构。 派遣机构按照国务院保险监督管理机构的认可履行监督管理职责。11 .数字的使用11.1表示序数词、比例、分数、百分比、倍数、时间段、年龄、人数、金额、重量、长度、面积等计量值的数字全部用汉字数字表现。修改宪法由全国人大常委会或者五分之一以上的全国人大代表提出，全国人大以全体代表三分之二以上的多数通过。11.2公元年、月、日、统计表的数字必须正确到小数点以下的数字，法律条文的“目”号等用阿拉伯数字表示。实例1 :承运人对货物减少或损坏的赔偿限额按货物件数或其他货物单位计算，每件或其他货物单位为666.67计算单位，范例2 :本章提供下列术语的含义(3)“托运人”是指：1、本人或者委托他人以本人名义或者他人与承运人签订海上货物运输合同的人2 .委托本人或者他人以本人的名义或者他人将货物交给与海上货物运输合同有关的承运人的人。12 .标点符号的使用12.1主语和谓语较长时，在主语和谓语之间加入逗号。例如，全国人大常委会、国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院、全国人大各专门委员会向全国人大提出法律草案，决定由主席团列入会议议程。12.2如果一个句子内部有多个并列词，则在各个词之间使用吨位，用“和”或“和”连接最后两个并列词。例如：国家保护公民的合法收入、储蓄、住宅等合法财产的所有权。12.3如果一个句子存在两个以上级别的并行关系，在有内在联系的两个并行级别之间使用吨位，在没有内在联系的两个并行级别之间使用逗号。例如：全国人大常委会于1957年10月23日批准，国务院同时废除1957年10月26日公布的中华人民共和国法、1993年8月14日国务院公布的中华人民共和国法。12.4多重句中，各并列分句使用逗号，并列分句之间使用分号。例：人员、行为之一的，依法给予行政处分的情节严重的，依法开除公职或者构成取消其就业资格的犯罪的，依法追究刑事责任。12.5修正案、修正决定中使用引号的，根据以下情况决定12.5.1引用内容为完整的条目、项目，条目、项目末尾的标点用引号括起来。例如：刑法第一百五十一条第三项规定：“对走私珍贵植物及其产品等国家禁止进出口的其他货物，处以有期徒刑或监禁，并处罚款或单独处罚情形严重的，处五年以上有期徒刑，并处罚款。”12.5.2引用内容是条文的一部分或名词短语，在引号内引用的部分末尾不加标点符号，但必须在引号外的句末加标点符号。/本法其他各项条款的“全民所有”改为“国家所有”，“国营”改为“国有”。12.5.3引用内容为分科条文，各项前不使用前引号、后引号，但最后项后必须使用后引号。例如：将第一百七十九条第一款变更为第一百七十九条，“当事人的申请有以下情形之一的，人民法院应当复审 (一)有足够的新证据推翻原判决、裁定的； (二)原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的； (3)原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造“(十三)原判决、裁定的法律文书被撤销或变更的；违反法定程序可能影响案件正确判决、裁定的情况，陪审员审理该案件时贪污受贿，违反私情不正当审判行为的，人民法院应当复审. 三、法律常用词的规范13 .和，以及13.1用“和”连接的并列句的成分，其前后的成分没有以下几点，即使交换位置在语法上意义也没有变化，但是在法律表现中应该根据句子成分的重要性、逻辑关系、用语的习惯来排序。所有法律、行政法规和地方法规不得违反宪法。例2 :大站、机场、港口、高等学校和酒店应设立提供邮政普遍服务的邮政营业所。13.2“及”连接的并行句成分，其前后成分为主要成分，前者为主要成分，后者为次要成分，前后位置不应替换。例1 :开庭必须公开。 但国家秘密、商业秘密和个人隐私以及当事人约定不公开的除外。例2 :国务院和省、自治区、直辖市