审计法实施管理细则

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/24审计法实施管理细则审计法实施管理细则我国最新审计法实施细则全文第一条本细则依审计法第八十一条规定订定之。第二条依本法第四条规定，审计处办理在各该省或县之中央机关及其所属机关财务之审计应以审计部所指定办理者为限，办理结果，应呈报审计部。其依本法第七条规定，兼办未设审计处者之财务审计，其办理结果，应由该被指定兼理之审计处负责。第三条审计机关依本法第八条规定委托其他审计机关办理之审计事务，或依本法第九条规定委托其他机关团体或专门技术人员办理审计上涉及特殊技术及监视、鉴定等事项，应将委托事务范围及其他必要事项，以书面通知之。受委托审计机关所作决定，应负其责任，遇有再审查时，并应由该受委托审计机关办理之。委托其他机关、团体或专门技术人员办理事项，其结果应由原委托之审计机关决定之。第四条审计机关依本法第十二条规定，派员赴各机关就地办精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/24理审计事务，或办理送审机关之抽查审计，其应行审核事项，由审计机关规定之。第五条前条办理就地审计事务或抽查人员，遇有应行查询、更正、补送等事项，得以书面送达各该被审核机关。第六条审计人员赴各机关执行职务，应提示审计机关派遣文件。第七条审计人员依本法第十五条规定使用之审计部稽察证，由该管审计机关长官核发，稽察征须载明事由、地点、时日及持用人职别姓名。稽察证使用规则，由审计部定之。第八条审计机关行使稽察职权，有需各机关团体协助时，各机关团体应负协助之责。第九条审计人员依本法第十六条规定执行封锁时，应制作笔录，记明封锁物之种类件数后加封，于封面签名或盖章，并令物之所有人或其关系人，于笔录及封面签名事盖章。上项封锁物，应令物之所有人或其关系人负责保管，不得擅自拆封。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/24第十条审计人员依本法第十六条规定执行提取时，应制作笔录，记明提取物之种类件数，并出具收据交物之所有人或其关系人收执。第十一条审计人员赴各机关执行职务，必要时得通知该机关长官或其上级机关派员莅视，其结果得制作笔录，由关系人及莅视人签名或盖章。第十二条审计人员在外执行职务，应于每一机关任务完毕后，随即制作翔实报告，陈报该管审计机关核办，除特殊案件经呈奉核准者外，其报告不得超过二十日。第十三条审计机关依本法规定发出之通知，应取得送达日期之回证或以挂号邮件送达。同一案件，受通知之机关有二个以上时，应分别送达。第十四条审计机关发给各机关之审核通知除涉及修正、剔除、缴还或赔偿事项，应依本法第二十三条至第二十五条之规定处理外，其余通知事项，亦应限期将办理情形，函复审计机关。被审核机关如有逾期未函复者，审计机关应予催告，经催告后，仍不函复者，得依本法第十七条规定办理。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/24第十五条受通知处分之机关，应依通知之内容执行，并将处分结果报告审计机关。第十六条审计机关依本法第十七条规定通知各该机关长官处分之案件，应以副本抄送监察院。其情节重大者，应专案报请监察院依法处理，俟监察院决定后再行通知各该机关。第十七条依本法第十七条规定审计机关移送法办之案件，或有关财务诉讼案件之曾经审计程序者，司法机关为明了案情或搜集证据，得向审计机关查询或调阅有关案卷，其经办案件之审计人员，不受传讯，但有涉及私人行为者，不在此限。第十八条审计机关对于各机关会计报告，有关剔除、减列、缴还、赔偿事项之声复，应详为覆核，分别予以准驳，于全案决定后，发给核准通知。第十九条审计机关对于依本法第二十七条再审查案件所为之决定，各机关仍坚持异议者，得于接到通知之日起三十日内提出声请覆核，原核定之审计机关应附具意见，检同关系精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创5/24文件，陈送上级审计机关覆核，原核定之审计机关为审计部时，不予覆核。声请覆核，以一次为限。本法第二十七条所称决定之日，系指总决算公布或令行之日。本法第七十二条至第七十六条应负损害赔偿责任决定之日，系指该负责机关之长官接到审计机关依本法第七十八条通知之日。第二十条审计机关对于声请覆议、再审查及声请覆核案件所为之准驳，本法第二十三条所为之径行决定，及第七十七条所为之免除赔偿责任或纠正之处置。均应以审计会议或审核会议决议行之。第二十一条审计机关依本法第二十九条、第三十二条所为之公告，于各级政府公报或审计部公报为之。第二十二条各机关依本法第三十五条规定应送审计机关之已核定分配预算、施政计划、及其实施计划，其送达期限由该管审计机关定之。其不依期限送达者，审计机关应予催告，经催告后仍不编送者，得依本法第十七条之规定办理。前项分配预算，必须与计划实施进度相配合。审计机精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创6/24关经查核后，详予记录，以为核签公库支拨经费款项之书据、凭单或公库支票，及审核各该机关财务收支暨决算之依据。第二十三条各机关或各种基金会计报告送审之期限，适用会计法第三十二条之规定。第二十四条各机关之会计报告及年度决算，应直接送达于该管审计机关。审计机关之审核通知、核准通知及审定书，应直接送达于各该机关。其有特殊情形，经审计机关同意者，得由各该机关之上级机关收转。第二十五条各机关委托其他机关或学校团体办理之经费，应检附支出有关原始凭证，随同月份会计报告送该管审计机关审核。但有特殊情形，报经该管审计机关同意，得免附送有关凭证，由该管审计机关派员就地抽查之。各机关补助其他机关学校之款项，除已列入受补助机关预算者外，其支出有关凭证之查核，依照前项规定办理。第二六条各机关编送会计报告除应依本法第三十六条、第六十三条及第六十四条规定办理外，必要时该管审计机关得通精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创7/24知附送其他书表。委二十七条依本法第三十七条规定驻审人员办理驻审事务，遇有应行查询、补正等事项，须以书面送达支用机关者，应报由该管审计机关为之。第二十八条驻在公库及各地区支付机构依本法第三十八条规定，送经审计机关或驻审人员核签之公库支拨经费款项之书据、凭单及公库支票，应按照实需份数连同凭证，送经驻审人员核签后，分别退还或存查。地区支付机构已据以签发之公库支票，经支用机关申请注销、换发或补发时，其申请书应送审计机关或驻审人员核签。第二十九条审计机关或驻审人员依本法第三十九条第一项规定拒绝核签公库支拨经费款项之书据、凭单或公库支票时，应将拒签事由通知于签发机关或驻在机关。其因收支法案或有关文件未经送达，不能于法定期限内签证时，审计机关或驻审人员不负迟延之责。第三十条审计机关或驻审人员对公库支拨经费款项之书据、凭单或公库支票、及收支凭证，因有调查必要或不得已事由，精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创8/24不能于本法第三十九条第二项所定期限内核签者，应于期限内通知不能核签之事由。第三十一条财政机关依国库法第二十三条、公库法第十三条及预算法第七十六条之规定为紧急支出时，审计机关得凭签发命令机关之负责文件核签之。前项支出，在未完成法定预算程序前，其责任由财政机关负之。第三十二条各机关在其分配预算或以前年度岁出应付款未经核定前，或核定案尚未送达审计机关前，基于事实需要由公库支拨款项时，审计机关或驻审人员得凭财政机关之暂付文件核签之。前项支出如逾越核定之分配数或应付额或不符核定之条件，财政机关应负责追回缴库。3第三十三条审计机关派员赴征收机关，办理赋税捐费审计事务，应抽查其帐册报表凭证，核明其查定征收纳库等情形，如发现有计算错误或违反法令情事，应以书面通知该管机关查明，依法处理，其情节重大者，得依本法第十七条规定办理。第三十四条精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创9/24审计机关对公有营业及公有事业机关，依本法第四十九条规定，所送营业或事业计划及预算、分期实施计划、收支估计表，应详为查核，如有错误或不当，应通知更正或重编，以为审核会计月报、结算表及年度决算之依据。前项计划及预算、分期实施计划、收支估计表，其送达期限由该管审计机关定之。其不依期限送达者，审计机关应予催告，经催告后仍不编送者，得依本法第十七条规定办理。第三十五条审计机关审核公有营业及公有事业机关，依本法第四十九条及第五十条规定编送之会计月报及结算表，应注意办理下列事项一、查核营业收支及盈亏预算执行情形，如实际数与预算数有重大差异，应追查其原因。二、考核主要产品实际产销数量、单位成本、单位售价之变动情形，如与预算数发生重大差异或产销量值不相配合，应追查其原因。三、分析资产、负债、业主权益之结构，及重要财务比率，如有异常或显然衰退之趋势，应追查其原因。四、审核各项收支计算，如发现遗漏、错误，应即查询或通知更正。五、对于预算执行发生重大变动者应通知检讨改善，精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创10/24如发现不当情事或重大特殊问题，应派员深入调查迅速依法办理。第三十六条审计机关依本法第十二条、第十三条之规定，派员赴各公营事业机关就地办理审计事务或稽察其一切收支及财物时，除依本法第六十五条、第六十六条及第六十七条规定办理外，并应注意下列事项一、查证公营事业机关送审资料之正确性暨审核通知事项办理情形及其改进成效。二、考核产销计划实施之成效，应注意产销之配合及各项设备、人员之利用情形。三、查核营业各项收支之内容，应注意违背预算或有关法令之不当支出，并分析预算数与实际数差异之原因。四、查核产品成本，应注意各种产品成本之计算，单位成本之分析，成本与售价之比较。五、查核资本支出预算之执行，应注意计划及法定预算数。支出之内容。预算之流用及保留。工程之进度。与建后之效能。六、查核长期债务之举借与偿还，应注意其与预算数精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创11/24差异之原因。七、查核各项转投资，应注意法定预算及其效益。八、各项债权如有逾期或久悬，应查明债权之性质及发生原因。债权之增减变动。债权之保全及催收处理。债权之转销程序。未尽善良管理人应有之注意或不法情事。九、查核原物料之采购、存储、领用及呆废料情形。十、审度各机关内部控制之执行，应详细考核其实施之有效程度。第三十七条本法第五十二条所称法定程序，系指法定预算及预算法规定盈余分配及亏损填补之程序。第三十八条各机关依本法第五十三条规定，所送固定资产重估价之有关资料，应经审计机关核备后始得列帐，其因特殊情形经审计机关同意先行列帐并计算折旧者，仍应于审计机关审核后调整之。第三十九条审计机关派员调查或查核本法第五十五条、第五十六条所列事项，对于产权凭证，库存财物之实地盘查，得会精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创12/24同被查机关人员作成盘查记录并签证之。必要时，并得依本细则第九条、第十条规定办理。第四十条本法第五十七条所称经管财物之使用年限，依固定资产耐用年数表规定，所称一定金额，应由行政院订定并征得审计部之同意，凡未达耐用年限之报废案件，应叙明事实与理由，报经其主管机关核定转送该管审计机关审核。凡在一定金额以上不能利用之废品，及已届满保存期限之会计凭证、簿籍、报表等，各机关于处理或声请销毁时，应造具清册报经该管审计机关同意后为之。第四十一条本法第五十八条所称其他资产，系指政府或各机关所有之债权及其他财产上之权利。各机关遇有本法第五十八条所列损失情事，应即检同有关证件报该管审机关审核。其情节重大者，并应报经主管机关核转，审计机关认为必要时，得派员调查之。前项所称有关证件系指司法、警宪、公证、检验、商会等机关、团体之证明文件、鉴定报告、人证笔录、现场照片、其他物证以及依事实经过取具之合适证明与经管人员所应负职责之说明。第四十二条各机关营缮工程及购置定制财物之招标，于办理国内精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创13/24外厂商投标登记时，对其所应提出之各项证件，其国外厂商不能与国内厂商同样提出营业执照、纳税证明者，得就事实需要另予规定，在投标或比价须知内订明之。第四十三条各机关办理营缮工程所使用材料及设备，如因特殊需要必须采用专利品或指定厂牌，应以无相同品质之财物可替代者为原则，并订定详细规格或施工规范，其个别项目超过一定金额者，应叙明理由，报上级主管机关核准。第四十四条投标厂商应提出之抻标金，以交由代理公库之银行代收为原则，惟当地无代理公库之银行或情形特殊者，得由主办机关，指定其他金融机关代办之。第四十五条各机关举行开标时，如已查得投标人事先有串通虚抬标价图利，或威胁其他厂商不得参加投标情事而有确切证据者，应由主办机关宣布废标，并连同证据移送司法机关依法办理，其于决标或已立约后查得者，仍应依照司法程序办理。第四十六条各机关营缮工程及购置定制变卖财物，其有特殊工程及采购，或因技术要求或应保守秘密，或因政府政策需要，不能公告招标经各级政府最高行政机关核准者，得逐案叙精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创14/24明理由，征得审计机关同意后，以比价或议价方式办理。审计机关之同意，应经由审计会议或审核会议决议行之。第四十七条各机关在国内购置定制财物，属于引进国外特殊科技在国内制造之产品，不能以招标、比价方式办理者，主办机关得逐案列举事实，叙明理由，报经行政院核准，徵得审计机关同意，以议价方式办理。审计机关之同意，应经由审计会议或审核会议决议行之。第四十八条各机关营缮工程及购置定制变卖财物，依法公告招标连续两次仅有一家或无人投标，或营缮工程及购置定制财物标价超过底价，变卖财物未达底价而废标两次以上者，得由主办机关征得审计机关同意，以议价方式办理。营缮工程及购置定制财物，依法公告招标，仅有二家或一家厂商投标，经主办机关检讨原订厂商资格及规范，并无不当，确认仅有此二家或一家能承揽或出售者，审计机关监视人员，得当场同意先行改以比价或议价方式办理，列入记录，由主办机关，叙明事实与理由，函征审计机关同意后生效。审计机关应于文到后四十八小时内核复。第四十九条各机关依据法定预算购置房地产，经依所需条件公开精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创15/24征求勘选认定适合需要者，于征得审计机关同意后，得参照政府公定或评定价格，或附近买卖实例及其他征信资料议价办理。第五十条各机关收购有季节性之农产品，或散布各地区之矿产、砂、石、原料、手工制品等，不能以招标、比价、议价方式办理时，得由主办机关拟定收购办法及价格，报经主管机关核转审计机关查核同意后办理。第五十一条公营贸易机构承办政策性与自办贸易性之买卖，经上级主管机关之核准及审计机关之同意得自得办理，以每届会计年度终了为期，届期如有必须继续者，应叙明理由，报经上级主管机关核准及审计机关同意延长之。第五十二条各机关营缮工程金额，应将工料合并计算，如其自行购料业已经过稽察程序，其余工料部分，未超过一定金额者，其招标、比价得自行办理。第五十三条公营机关航行国外船只，因事实需要在国外修理，其修缮及购置定制财物无法依照有关招标、比价、议价、订约、验收规定程序办理者，得自行办理。但事后应叙明办理经过情形，检附各项有关文件，报请审计机关查核。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创16/24第五十四条各机关一定金额以上营缮工程及购置定制财物，依法定程序自行办理者，应于订约及验收后二十日内分别叙明原因，检附各项有关文件送该管审计机关查核。第五十五条各机关办理招标、比价、议价案件，其预估底价之项目及数量，应依照图说或规范，逐项编列。各项目单价，应依据最近市场行情核计，汇总后加计税捐与政府规定应列之费用及合理利润核实估列。依限送达审计机关查核，并应检附各项单价分析表或成本分析表，及核算价格所依据之资料与说明。其项目简单者，主办机关得将预估底价及其计算依据与有关资料于开标、比价、议价前提供监视人员查核办理。前项预先送核之预估底价，于开标、比价、议价前，如因市场价格状况变化，主办机关得提出确实资料，会商监视人员加以修正，并将修正理由、计算依据及有关资料，一并列入记录。预估底价，应严守秘密。主办机关与监视人员于开标、比价、议价前会核底价时，应以主办机关之预估底价为基准，监视人员如有修正之意见，应分项提出理由与依据。主办机关与监视人员依法会核底价时，主办机关如不同意监视人员所提出之查核意见，应暂停开标。由主办机精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创17/24关于底价表上详叙理由签名或盖章负责，并将各投标厂商之标封，会同监视人员签名或盖章后封存保管。监视人员应将底价表及有关资料携回签报审计机关，于四十八小时内决定核覆，再行开标。第五十六条变卖财物以公告底价方式办理者如仅一家投标时仍得开标，但其标价须在底价以上方得决标。第五十七条各机关营缮工程及购置定制财物，如采用分段开标办法，先开规格标，再开价格标者，均应通知审计机关派员监视。其分段开标办法，应在投标须知内订明。第五十八条各机关营缮工程及购置定制财物，开标结果，均超越底价时，主办机关为应紧急或其他需要，得当场要求最低标价之厂商减价一次，如仍超越底价，由各投标厂商，重新比减价格，其最低价格仍超过底价百分之二十以上者，应另行招标。其超越底价未达百分之二十，主办机关认为必须决标者，应依下列规定办理一、营缮工程案件，如最低标价超过底价不及百分之十，得由主办机关叙明理由，经审计机关监视人员报请审计机关决定之。其超越底价百分之十以上未达百分之二十者，得由主办机关叙明理由，报上级主管机关核准，经审精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创18/24计机关同意决定之。二、购置定制财物案件，如最低标价超过底价不及百分之十，主办机关将必须决标之理由，列入记录，审计机关监视人员认为理由正当，得在授权范围内当场决定，其超越授权范围者，得同意保留，径即检附记录，签报审计机关决定之。超越底价百分之十以上未达百分之二十者，主办机关应将必须决标之理由及上级主管机关监视人员之核准意见，列入记录，审计机关监视人员得先予同意保留，径即检附记录，签报审计机关决定之。上级主管机关未派员监视者，仍应报上级主管机关核准，经审计机关同意决定之。三、审计机关未经派员监视函复自行办理案件，如最低标价超过底价不及百分之十者，主办机关得先决标，应将开标结果及超底价决标之理由，函报审计机关核备。其超越底价百分之十以上，未达百分之二十者，主办机关得先予保留，叙明理由，报上级主管机关核准，经审计机关同意决定之。审计机关之决定，应于四十八小时内通知主办机关。比价、议价决标案件，得比照前项规定办理。第五十九条各机关营缮工程招标、比价结果，其最低标价低于底价百分之八十以下者，主办机关得当场保留数家厂商报价，精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创19/24暂缓决标，由最低标之厂商，当场提出说明，或限于三日内补送成本分析资料主办机关亦应于三日内加以审核，如认为最低标价显不合理有降低品质之虞，得叙明理由，报上级主管机关核准，经审计机关之同意，采用次低标价决标。凡有营缮工程决标价，低于底价百分之八十以下者，除应缴纳履约保证金或取具殷实保证外，主办机关并得规定缴纳差额保证金。第六十条各机关营缮工程及购置定制变卖财物之开标、比价、议价、决标，经审计机关派员监视者，应将合约送原监视人员签证后，抽存一份备查，或将合约副本检送该管审计机关查核备案。第六十一条各机关办理一定金额以上营缮工程及购置定制财物，订约后如有变更设计增加价款达到一定金额以上者，主办机关应叙明变更理由，连同有关资料，通知审计机关查核同意后始得办理。第六十二条各机关营缮工程及购置定制财物，应于合约中详订验收时应行丈量，查验、检验、试验等方法与标准。第六十三条各机关办理一定金额以上营缮工程，于开工后应适时精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创20/24填送施工进度表通知该管审计机关完工后应立即办理验收，除有特殊事由者外，不得超过三十日，并于验收五日前，检送初验合格记录通知审计机关派员监视。验收结果，发现与原案不符者，应限期改善，并列入记录。第六十四条各机关营缮工程及购置定制财物之验收，应由主办机关制作记录，由参加人员会同签证。凡与原定图说、货样、契约章则不符者，其结算验收证明书，审计机关监视人员应拒绝签证，其因不得已事由，准予减价收受者，应先经审计机关同意。变卖财物之验交，得参照前项规定办理。购置定制财物之验收，其有零星交货，或分批、分船装运，或在不同港口到达，或因紧急需要必须立即使用，或因逐一开箱或装配完成后方知其数量，通知审计机关监办确有困难者，得视个案实际情形，事先叙明理由，函征审计机关同意后，自行办理，汇总报备。第六十五条公有营业机关经常采购之原料、物料，经上级主管机关核准及审计机关同意，其不适用稽察程序者，以每届会计年度终了为期，届期如有必须继续者，应叙明理由，报上级主管机关核准及审计机关同意延长之。第六十六条精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创21/24国家遇有重大天然灾害或经济上重大变故，紧急采购财物或营缮工程，不适用关于招标、比价、议价稽察程序者，主办机关应列与事实、理由及实施期间，报请行政院核准后，并通知审计机关。主办机关依前项规定办理之案件，应于订约后二十日内，将契约副本及有关资料送该管审计机关。其办理验收时，应通知该管审计机关派员监视。第六十七条各机关营缮工程及购置定制变卖财物之开标、比价、议价、决标、验收