第二章公共产品理论.ppt

第二章公共产品理论，本章的知识点：公共需求公共产品非排他非竞争公共部门第三部分外部性Coase清理芒果税政府控制本章的重点和难点：公共产品的概念和特性公共产品供给方式外部性和特性外部性内部化政策手段，第一节公共需求，第一，个人需求(a)个人需求个人需要可以根据不同的标识或从不同的角度分类。(b)私人需求的特点1。收益的内部性2。需求的分散性，人类的需要非常复杂，但是从最终要求的角度来看，人类的要求可以分为两种类型的：个人要求和公共要求。个人个人个人的要求是人们通过市场交换在彼此之间提供个人随身物品。第二，公共需求(a)公共需求的三个阶段含义1。公共需求是个人需求；公共需求是大多数人在特定范围内的需求。3.公共需求不仅是多数星期三的要求，也是整体的要求。(b)公共需求的特点1。完整性2 .集中3。(满足需求手段)义务，社会公共需要是社会大众在生产、生活中不能分享的共同需要，不能通过市场交换来满足，政府部门必须通过财政提供公共产品来满足。金融学主要考察公共需要，社会公共需要以任何社会形式存在。这是它的共性。但是在所有社会形态中，社会公共的要求又很特别。人类社会随着生产力的发展，生产关系的变化，社会公共的要求总是在变化。社会公共要求的范围：在当今社会，社会公共要求主要包括政府履行其职能(包括政治功能、社会功能和经济功能)，如行政、国防、文化教育、健康管理、生态环境保护、经济建设投资、经济运行规制等。第二节公共物品，人类社会的需要必须由提供多种物品的社会来满足。根据不同项目在消费过程中反映的特性进行划分(注：不是根据提供者的身份进行划分；根据“需要主体和供应渠道的差异”，所有项目主要分为两类：民间产品、满足民间需求、公共产品，主要是满足公共需求、一、私人产品及其特性民间产品，是用于满足民间需求的产品。对于个人产品，产品总量等于每个消费者拥有或消费的相应产品的数量总和，这意味着个人产品具有可加性和可分割性。换句话说：此公式表示：(1)商品总量等于每个消费者I对此商品的消费(拥有)金额之和。(2)个人产品可以在个人之间分离。(b)民用产品的特点第一，排他。个人产品的消费具有明显的排他性。也就是说，如果单独消费个人产品，就拒绝别人消费该产品。通过消费个人产品获得收益，其他人也可以消费相同的产品，并从中受益。第二，竞争。民间产品通常通过竞争获得。换言之，民用产品主要通过市场机制构成。第三，家产。个人产品可以分割，所以个人产品的总和是很多个人产品。因此，个人个人产品的叠加产生了社会个人产品。二、公共产品概念及其特点，(b)公共产品的特征1。消费的非排他性2。优惠的非竞争3。效用的不可分割性，所谓的纯公共品，据塞缪尔森说，这类项目：“每个人是否愿意购买，它们带来的好处不能划分在社区里。”“每个人对这个产品的消费不会减少别人的消费。”，(a)公共产品的定义，第一，消费的非排他性，第二，收益的非竞争，非排他性不能排除一个人享受公共产品带来的利益时另一个人同时从公共产品中获得利益。非竞争性意味着生产成本不会因消费者的增加而增加。也就是说，边际成本为零。第三，公用事业不可分割性，公共产品具有共同消费和优惠的特点，其效用由社会成员共同享有，不能分为多个部分。否则其效用将完全丧失。第三，公共产品的分类，(a)按照优惠范围的大小，标准全球公共产品国家公共产品区域公共产品区域公共产品区域公共产品区域公共产品(b)是否排他和竞争，以标准纯和准公共产品、纯公共产品及其提供方式，纯公共产品的特性，公共产品可能不能以市场交换方式提供。换言之，市场机制对提供公共产品无效。另一方面，从公共产品提供的角度来看，非竞争性特性，即其边际成本为零，这意味着，如果公共产品以边际成本定价，私营部门在提供公共产品时无法获得他期望的最大利益，所以私人投资者不会自愿提供纯公共产品。另一方面，从公共产品消费的角度来看，公共产品具有非排他的特征，这意味着一旦公共产品被供给，任何人都可以免费享受它。这样，所有消费者都不会主动花钱购买公共产品，而是期待他人购买公共产品获得利益，这就是经济学中的“FreeRider”(弗里德里德)现象。非排他性和非竞争性项目都是纯粹的公共品。公共产品只能由政府通过无报酬征税以非市场方式提供。政府运行机制不同于市场机制。政府的性质和运行机制可以有效地解决政府供给公共产品存在的问题：一方面，政府具有社会功能，满足所有社会成员的公共需要，政府必须承担责任；另一方面，政府作为公共权力机关，有权向社会成员征税。税收是补偿纯粹公共产品供给费用的最好方法。利用税收补偿公共物品供给费用，显示“世界上没有免费午餐”，享受公共物品，实际上是纳税人向政府交税。在市场经济中，提供公共产品是政府的首要责任。混合料号与提供，在现实生活中具有非排他与非竞争两种特性的纯粹公共品很少，很多料号不同时具有公共品的两个基本特性，但不是被称为非公开料号、混合料号或准公共品。部分公共产品具有非竞争特性，但很可能是排他的。毫无疑问，诸如高速公路提供的服务等非竞争特性(多辆汽车通过并不会增加道路的边际成本)，但不一定满足非排他条件，只能通过设置收费站来排除不想支付费用的车辆。另一种公共物品，不恰当的非排他和非竞争，这种情况往往是由两种不同的情况引起的：过度拥挤和外部效应。等到达道路拥挤的地点后，增加车辆通行，交通警察必须引导拥挤的公共物品，即使设置了墙，也不能享受路人闻花香、净化空气的好处的利益十足的公共物品。公共产品的一种是公用事业不可分割性、优惠非排他性和竞争性公共资源公共产品，公共悲剧消极外部效应，将这些项目归于准公共产品的原因主要有两个：混合项目提供方式，混合项目可以采取公共(政府)提供方式或市场提供方式，或者混合提供方式，即政府提供和市场提供方式之一。，非竞争性和排他性混合项目是两种提供方法(比较优惠和费用)公开提供(税收补充提供成本、免费使用)市场提供(收费补充提供成本):价格问题、非竞争性和非排他性(经常是由于外部效果)混合项目提供方法：核心是确定外部效果的大小：外部效果较大时，与普通公共产品一样但是混合产品大部分采用混合提供方式，一种提高使用效率，二种减轻政府负担。应用教育，您认为以下哪一项属于公共产品，哪些属于个人产品？怎么了？自然环境保护区道路公共电视节目有线电视节目进入非洲，拯救灾民。第三节平衡纯公共产品供给、公共产品供给方法及公共产品供给的数量和类型符合效率原则是本节的核心内容。一、说明模型2、说明模型、说明模型、说明模型表明个人对公共产品供给的需求决定条件，即个人对公共产品消费的边际效用等于税收的边际效用。弱模式假设每个人都从公共产品消费中受益，但随着消费的增加，其效用减少。同时，个人为了享受公共产品，必须纳税。纳税会给纳税人带来负面效用。备注将税收带来的负面效用定义为放弃私有产品消费的机会成本。税的边际负面效用，GG，TT，A，C，C ，A点：MU=MD，公共产品的最佳分配点，公共产品的边际效用，NN，ii，宝源模型这是由民间产品和公共产品的基本特性民间消费性和公共消费性决定的。个人a和b消费的公共产品数量是因为一个个人的公共产品消费不影响另一个人的相应公共产品消费。与民间产品的需求曲线不同，公共产品的需求曲线是虚拟的。消费者购买和支付个人产品的货币量反映了个人产品的实际需求，但市场上不能直接提供公共产品的实际需求信息从另一个角度看，可以看出纯公共产品的有效供给必须满足以下三个条件：个人价格=边际成本； 边际替代率=边际成本； 边际评价=边际成本。第四节公共产品供给模式、公共产品供给责任和供给效率是公共产品论的核心，以供给主体为基础，形成了四种公共产品供给模式：1、公共部门供给模式2、私营部门供给模式3、第三部门供给模式4、公共-私人伙伴关系供给模式1、公共部门供给公共产品、公共部门被国家赋予公权，社会公共利益政府是公共经济部门的主要成员。公共部门最重要的义务和明确的特征是公共产品供应。公共部门公共产品供给动机：市场失败，第二，私营部门供给公共产品，私营部门通过明确的产权制度安排，定义和规范资本利润率水平，民间资本从可见资本利益主导到提供公共产品；第二是公共部门提供效率低下的公共产品，因此政府为了解决公共支出不足的矛盾，抱着民间资本进入公共领域门槛的意识，以一定的利益水平作为“诱饵”，将民间供给公共产品作为制度安排推进。在任何情况下，追求利益都是私人资本的最终动机。，(b)私营部门公共产品供给条件，公共产品私人供给所需的三个条件：一、产品的准公共性。准公共产品规模小，成本低，交易成本低，可以通过一致性原则签订合同，以市场方式提供。二是具备完善的排除技术。借方排除了除消费者外提供“选择性消费”的产品。第三，政府为交易提供制度保障。其中之一是物权法，即定义个人对特定公共产品的财产权，通过一系列制度安排保护产权的活动，从而成为个人提供特定公共产品的动力。3、3部门提供公共产品，3部门是指除了在国际内从事非营利活动的政府以外的所有组织，包括各种慈善组织、援助组织、青少年组织、学会、合作协会、经理人协会等。第三部门提供公共产品的优点：创新优势、信息优势、灵活优势和效率优势。供应公共产品的第三部门是独立提供的。提供与公共部门的合作，包括公共服务本地化、供应合同和与公共部门建立合作伙伴关系。提供与市场的合作，例如许可战略、公共利益宣传活动和共同主题营销战略。第四，公私伙伴关系是公共产品供给、PPP供给模式的特点：双重主体、多重主体供给。“政治”和“企业”分开，提高管理效率。代理执行机制。兼顾效率和公正性。Ppp供给模式的优点：在市场资源配置的基础上，同时避免了政府个别供应的效率低下，以及基础建设建设的无限延伸。减少财政压力，提高公共支出效率。有助于加强管理、控制成本、提高效率和管理效率。设计理念领先，技术设备先进。第五节外部性，第一，外部性的性质和特点外部性是无法反映在价格中的市场交易成本或收益。也就是说，外部性是指某个体的经济行为以市场价格以外的方式影响他人福利的情况。外部性存在时，市场价格不等于边际社会成本或产品利润，在自由竞争市场体系中，商品和服务的交换也达不到有效水平。第二，外部效应的特征和类型，外部效应的主要特征是不仅存在于经济主体的决策外部(因为不需要由他人的行为负担或补偿费用)，而且存在于市场价格机制外部。外部性很重要，但也有容易忽略的特性相互关系。现实生活中外部性的表现多种多样。从其影响的结果来看，它可以分为正外部性和负外部性。第二，外部修改，核心理念：调整商品或劳务的边际私人利益或成本，以便物理决策者在决策时考虑。实现外部效应内部化的一般措施是过度征税，税收必须等于每单位产出的边