论我国农村村务公开存在的问题及对策VIP

我国农村村务公开存在的问题及对策村务公开制度是我国村民自治民主监督的重要组成部分。它的质量决定了中国农村民主监督的质量。在农村，村民和民主监督机构缺乏监督的主要原因是村务公开制度不完善。因此，这是推进我国基层民主建设的主要途径。关键词：村民自治；村务公开；民主监督一、村务公开概述村务公开是指村委会定期向村民公布涉及村民利益的事项，接受村民的监督。村务公开是村民民主监督的基础，关系到村民的切身利益。党的十五届三中全会通过的中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定指出，要“全面推进”村级民主监督村里的所有重大问题和群众共同关心的问题都应该向村民公开。村民委员会应当广泛听取群众的意见，对大多数群众不赞成的，应当予以纠正。经村民民主评议不合格的村干部，按照规定程序进行调整。一般来说，村务可以分为三个方面：第一，财务，第二，自治事务，第三，政府事务。财务是村务公开最重要的方面，主要包括财务收入、财务支出、财产、债务和债权以及合同的履行。自治事务是指除财政以外的涉及村民利益的各种村务，主要包括公益事业的兴办、农民负担、经济建设等。政务是指乡镇政府交办的需要村民配合完成的计划生育、国家建设征地、宅基地申请审批、救济款物发放等各项国家任务和行政任务。二。村务公开过程中出现的问题近年来，随着村民自治的不断发展，村务公开在全国范围内的实施取得了积极的成效，但在村务公开的过程中，一些地方还存在一些亟待解决的问题。主要表现如下：首先，村务公开流于形式，不真实，扭曲。虽然村务公开在各地或多或少都有所披露，但披露的内容大多是选择性的，只有大量无关痛痒的内容被选出来撰写，而村干部的不利部分却被忽视，使群众无法理解。一些村官的职位位于村里显眼的地方，使村民们更容易了解村务。但是，公开张贴的村务公开大多是鸡毛蒜皮的小事，没有披露村民关心或涉及村民利益的内容，如村集体支付的饮食娱乐费用、上级拨付的专项资金、村集体的经营收入和支出等。即使公开，其内容也严重失真，不及时公开，甚至被“秘密公开”。要公开的内容不是贴在村里的“明墙”上，而是贴在村办公室上。”1村民对村务公开的真实性有更多的怀疑，尤其是那些与村务公开有关的问题。一些村民说：“公众专栏是个傻瓜。我们不相信。我们来开会是为了代替一天的工作，不得罪干部。2国家统计局城乡调查组在河北省58个县进行的调查显示：“67%的村民认为村务公开的内容都是真实的或者主要内容都是真实的，但33%的村民也认为有很多虚假的东西，这些东西在欺骗村民，应该由他们的上级检查。”1这样，农民对村务公开的内容失去了兴趣，认为村务公开是随意的，与自己无关，严重影响了村民参与民主监督的积极性。其次，村务公开程序不规范，随意性较大。在一些地方，村务公开的程序相当武断。村委会对是否公开内容有最终决定权。宣传的内容、形式和时机不规范。村务公开的内容很简单，只有粗略的主要项目清单，而详细的项目却从未公布，对于村民关心的财务收支情况不按程序公开，或者不公开，村民对村里的财务状况一点也不清楚，这就为村干部假公济私提供了便利条件；大多数村庄村务公开形式相对单一。大多数村庄以固定的公共栏和公共桌的形式公开村务，缺乏创新，公开次数太少。有些村庄每六个月才公开一次村务。群众看到的往往是六个月或一年前的旧账旧事。公共栏目已经成为村干部的形象工程。村务公开没有固定的程序。村级财务收支应由民主理财小组和村民代表大会通过审计进行披露。然而，有些村庄未经审计就随意披露，审计程序被完全忽视。与此同时，村务公开的后续工作没有做好。村干部把村务公开到村务栏后，不管村民提出什么问题，直接离开了。最后，上级政府没有很好地监督村务。塞缪尔亨廷顿曾指出，“没有中央政府强有力的行政指导，发展中国家实施现代改革很难取得成果。因为在高度集权的体制下，没有上层权力的认可和推动，任何来自下层的创新活动往往会受到压制或缺乏持久的活力，无法得到正常的发展。”村民自治需要政府的引导和帮助，不断完善。同样，村务公开也必须依靠乡镇政府的指导和监督。没有乡镇政府的支持和监督，村务公开很可能流于形式。然而，在一些农村地区，由于缺乏利益驱动，乡镇政府忽视了村务公开和民主管理。村务公开只是一种普遍的呼声，存在着忽视认真检查和指导、忽视质量和实效等严重现象，难以推进村务公开。1三、完善我国村务公开的对策我国村务公开存在诸多问题。村务公开制度的不完善导致村务公开流于形式，使得村民民主监督无法落到实处，严重影响了基层民主建设和农村社会稳定。因此，加强村务公开是农村基层民主建设的重中之重，应该放在我国村民自治的首要位置。党的十五大报告指出：“发展社会主义民主，制度更根本，更全面，更稳定，更长远。健全的制度是村务公开正常发展的有效保障。”要使村务公开和完善，必须从制度上加以完善。只有这样，村务公开才能按制度实施。此外，我们将从三个方面加强村务公开。1、加大村务公开力度，提高村干部的村务意识村务公开涉及面广，可能触及村干部的切身利益。因此，很难实施。因此，要从思想认识入手，充分利用各种渠道向村干部宣传村务公开的目的、意义和方法，提高他们对村务公开的认识。同时，要加强村干部对“村务公开”的学习。一方面，我们应该认真研究坚持宣传的全面性，及时公开村级财务收支、宅基地使用、救灾款物分配等涉及群众切身利益的所有事项。同时，要把新型农村合作医疗制度、农机补贴、粮食生产直接补贴、征地补偿和分配政策的实施纳入公示范围，真正做到群众最关心、群众的问题和利益最直接的公开。3总之，要从源头上遏制违纪违法行为的发生，必须全面落实村务公开、财务公开、账目公开、资金使用和去向公开等内容。3.加强监督体系建设，实现民主监督上级部门是监督村委会是否积极开展村官业务的主要力量。上级部门应及时监督检查。在监督过程中，要严格执行村务公开标准，完善村务公开程序。我们应该多听取群众的意见，少听取村干部的报告。如发现问题，应及时纠正，消除“有政策有对策”的不正之风，加强审计监督。在村务公开中，财务公开是村民最关心的部分，也是村干部最容易出错的部分。因此，在民主理财小组对财务披露进行监督的前提下，上级主管部门也应严格审查财务披露不执行或执行不力的情况，并采取有效措施，限期“补课”。除上级监督外，还应加强民主理财小组对村务财务的监督。福建省龙岩市新罗区西坡镇的做法值得借鉴：民主理财小组根据村里的经济活动，逐一审核每月发生的经济交易。按照村务公开的要求，村财政每季度公开一次，以保证村收支的真实性，防止乱花钱、挪用集体财产和向农民真实提交无辜的收支报表。4参考：1郭雷。国家权力和公民权利中国政治文明发展的核心变量。浙江工业大学，2011。2王明。村务公开探析，著。山东农业管理干部学院学报，20