CPA经济法4-企业破产法.ppt

企业破产法,就像一个人有生也有死一样，企业也有生和死，生是指企业的设立，死就是企业的关闭、撤销和破产。21世纪破产时代？破产是商品经济中的必然现象。在市场竞争中，优胜劣汰的法则使得部分经营者失败，在其全部资产不能清偿到期债务时，对债权人而言，就产生了偿还顺序及偿还数额的问题，为了解决这一问题，破产法律制度应运而生！,企业破产法,第一节概述第二节破产案件的申请与受理第三节破产程序：债权人会议与和解整顿第四节破产宣告和清算,案例,年月下旬，一家机械配件厂与一家机械销售公司发生合同纠纷。销售公司因资金周转困难，无法按期支付配件厂的29万元的货款。几经催讨未果，机械厂的厂长一怒之下提出：如果销售公司再不支付货款，将向法院申请宣告它资不抵债，让销售公司破产，让它在法院的破产公告中“亮丑”，看以后谁还和它做生意。,机械配件厂可以申请吗?法院会受理吗？,企业破产法概述,1、以债务人不能清偿到期债务，但尚有可供清偿的财产存在为前提。该债务是能以金钱计算的利益，并无力偿还。2、以公平清偿债权为宗旨在多个债权人存在的情况下，合理协调各方的利益冲突，公平分得利益并承担损失。如果只有一个债权人，则采用一般的民事执行程序即可。3、诉讼程序为清偿债务的手段破产是一种诉讼程序，从破产申请到破产财产的分配，均在法院的主持和监督下按法定程序进行,破产含义,指债务人不能清偿到期债务，依法将其全部财产公平清偿给全体债权人，并免除其无法偿还的债务的一种诉讼程序.,法律特征,破产简要程序图,申请破产,法院受理,申报债权,通知公告,债权人会议,和解与重整,组成清算组,清理债权债务,清偿处理,破产程序终结,OKNO,终结破产程序,中止程序,破产宣告,企业破产法概述,1、调整范围仅限于企业丧失还债能力对有清偿能力而不还债的问题，由其他法律解决2、集实体法与程序法为一体基本内容涵盖了实体性规范（破产界限、破产财产等）和程序性规范（破产案件的管辖、破产申请、宣告等）3、属于双轨制的过渡阶段不同所有制的企业适用不同的破产法律制度。即全民企业适用1986年制定的企业破产法；其他企业则适用民诉法的有关程序。,破产法的含义,指规定债务人不能清偿到期债务时，法院依法对其全部财产清算，公平清偿给债权人或通过和解协议进行债务清偿的法律规范的总和。,法律特征,企业破产法案件的申请,破产申请的提出，是破产程序启动的依据。申请的实质条件是：符合破产界限，且无破产障碍,破产申请,具体3情形,因经营管理不善造成严重亏损，不能清偿到期债务。,1、主体合格法人资格2、债务的清偿期限届满，且债权人要求清偿。3、债务人缺乏清偿能力不能以财产、信用或技术以及其他能力等任何方法清偿债务4、债务人不能清偿到期债务是处于连续状态。,并非“资不抵债”就该破产,企业破产法申请破产障碍,法律规定下列情形的，不予宣告破产1、公用企业和与国计民生有重大关系的企业，政府给予自主或帮助清偿其债务的2、取得担保，自破产申请之日起6个月内清偿债务的；3、企业由债权人申请破产，企业的上级主管部门申请整顿并经企业与债权人会议达成和解协议的，中止破产程序；,破产障碍,上述案件是否符合破产条件？注意破产欺诈即借破产逃避债务,企业破产法案件的申请,由债务人所在地法院管辖。,破产管辖,申请（被申请）破产的债务人应当具备法人资格，不具备法人资格的企业、个体工商户、合伙组织、农村承包经营户不具备破产主体资格。,债务人住所地指债务人的主要办事机构所在地。债务人无办事机构的，由其注册地人民法院管辖。,可以是债务人，也可以债权人；,破产申请人,企业破产法案件的申请,债权人申请：1、破产申请书2、企业主体资格证明；3、债权发生的事实与证据；4、债权性质、数额及担保情况；5、债务人不能清偿的证据；,债务人申请：1、破产申请书2、企业主体资格证明(具备法人资格）；3、企业法定代表人与主要负责人名单；4、亏损情况说明；5、资产状况；6、债权情况；7、企业担保情况8、企业职工情况和安置预案；,国有企业向人民法院申请破产时，应当提交其上级主管部门同意其破产的文件；其他企业应当提供其开办人或者股东会议决定企业破产的文件。,破产申请资料,企业破产法受理程序,在法院决定受理企业破产案件前，破产申请人可以请求撤回破产申请。,债权人申请债务人破产，债务人对债权人的债权提出异议，人民法院认为异议成立的，应当告知债权人先行提起民事诉讼。破产申请不予受理。,申请,异议,法院准许撤回申请的，在撤回申请之前已经支出的费用由破产申请人承担。,申请,异议,审查,立案,驳回,受理,企业破产法受理程序,法院对破产申请进行审查，7日内决定是否立案。,立案,有下列情形的，不予受理：1、债务人隐匿、转移财产，为逃避债务而申请破产的2、债权人借破产申请毁损债务人声誉，意图损害公平竞争的,审查,企业破产法受理程序,受理破产案件后，发现不符合法律规定的受理条件或者有法律规定不予受理情形的，应当裁定驳回破产申请。法院受理债务人的破产申请后，发现债务人巨额财产下落不明且不能合理解释财产去向的，应当裁定驳回破产申请。,驳回,破产申请人对驳回破产申请的裁定不服的，可以在裁定送达之日起10日内提起上诉,受理,企业破产法受理程序,受理案件裁定10日内1、通知与公告通知：将合议庭组成人员情况书面通知破产申请人和被申请人；公告：在法院公告栏张贴企业破产受理公告,受理,公告内容：破产申请受理时间、债务人名称;申报债权的期限、地点和逾期未申报债权的法律后果;第一次债权人会议召开的日期、地点；,企业破产法受理程序,2、在债务人企业发布公告：1）停止清偿债务，必须偿付的，应经法院或清算组审批；2）保护好企业财产，不得非法处理企业帐册、文书、印章，不得隐匿、私分、无偿转让、非正常压价出售企业财产；3、通知债务人开户行，停止其结算业务；,法人代表行为受到限制：不得擅离职守或以其他方式逃避、拒绝向清算组交接。,破产程序开始,企业破产法小结,一、概述,二、破产案件的申请与受理,达到破产界限，且无破产障碍4标准3情形,破产含义特征,到期债务；公平清偿；诉讼程序,破产申请条件,破产管辖,债务人所在地法院管辖。,申请,异议,审查,立案,驳回,受理,资料,债权,7日内,条件不符转移财产,逃避债务损毁声誉,通知公告,企业破产法破产程序：开始,2、债权申报和登记通知者：收到之日起一个月内无通知：公告之日起三个月内,逾期未报视为自动放弃债权,企业财产和债权债务的登记和清理，这是企业下一步和解、清算或重整的基础。,1、要求债务人提交资料,程序开始,对债权人申请破产的，法院还应通知债务人在15日内向法院提交有关会计报表、债权债务清册、企业资产清册以及法院认为应当提交的资料。,企业破产法破产程序：开始,债权人申报债权应当提交债权证明和合法有效的身份证明；申报的债权有财产担保的，应当提交证明财产担保的证据。,3、筹备债权人会议,法院对债权按照有无财产担保分别予以登记,担保物优先受偿权,由全体债权人组成,企业破产法破产程序：债权人会议,由全体债权人组成的，为实现公平受偿权利，在破产程序中对破产相关事宜进行讨论决议和监督的临时性机构。,债权人会议,审查、确认有关债权资料讨论通过和解协议草案讨论通过破产财产的处理和分配方案；定期听取债务人破产整顿报告申请终结破产整顿,职权,无财产担保的债权人享有表决权债务人的法定代表人必须列席会议,规则,企业破产法破产程序：债权人会议,首次会议：应当在债权申报期限届满后15日内法院召集此后会议：债权人会议主席、清算组提议1/4以上债权人要求(占无财产担保债权总额）,决议须由出席会议的有表决权债权人过半数以上通过；通过和解协议：且其代表的债权额须占无财产担保债权总额的2/3以上的半数以上债权人通过。决议对全体债权人均有约束力。,决议,召开,除债务人的财产不足以支付破产费用，破产程序提前终结外，不得取消债权人会议。,在开会前15日将会议时间、地点、内容、目的等事项通知债权人,案例,案例分析,2003年5月6日国有企业甲市糖厂由于经营管理不善，长期亏损，其资产总额为600万，长期负债额即高达1200万，其中到期债务为800万。糖厂厂长决定向本企业所在区的人民法院申请宣告破产，法院在征得其上级主管部门同意并受理后决定快速解决这起案件，受理次日即召开由糖厂厂长召集并主持的债权人会议，该企业的最大债权人是乙市的工商银行，法院指定有财产担保未放弃优先受偿权的债权人潘某担任债权人会议主席。并裁定糖厂所有的债务保证人为债权人会议成员享有表决权。后经占无财产担保债权总额的1/5以上的债权人请求，法院召开了第二次债权人会议。此后经一段时间的审理，法院发现，糖厂的财产不足以支付破产费用，于是裁定破产程序提前终结，取消债权人会议。问题：破产程序有哪些不合法？,企业破产法破产程序：和解与整顿,避免破产宣告的程序和解债务人与债权人就延期还债或减少还债数额等达成的协议，中止破产程序的一种制度。整顿国有企业被申请破产的，其主管部门可申请对企业予以整顿，使其在一定期限内，扭亏为盈以清偿债务的一种制度。,和解与整顿,和解与整顿是对频临破产企业实行破产前的一种挽救措施。达成和解，使该企业暂时免受破产宣告，是当今世界各国的普遍做法。并非法院作出破产宣告的必经程序，是否和解完全取决于双方当事人的意思。,法院受理企业破产案件后，在破产程序终结前，一般适用于债权人提起的案件,企业破产法破产程序：破产和解,1、债务人可以向人民法院申请和解2、法院在破产案件审理过程中，可以根据债权人、债务人具体情况向双方提出和解建议。,破产和解,提出,法院作出破产宣告裁定后，和解协议达成并经人民法院裁定认可，由人民法院裁定中止执行破产宣告裁定，并公告中止破产程序。,向债权人会议提出和解方案表决通过法院审查认可中止破产程序否决和解法院做出破产宣告裁定,程序,企业破产法破产程序：整顿,国有企业被申请破产的，其主管部门可申请对企业予以整顿，使其在一定期限内，扭亏为盈以清偿债务的一种制度。,债权人申请破产的，立案后3个月内，企业主管部门可申请整顿，不申请则宣告破产；整顿期限不得超过2年制定整顿.和解方案，提交债权人会议通过并经法院认可正常终结非正常终结,整顿,破产整顿,企业无上级主管部门的，企业股东会议可以通过决议并以股东会议名义申请对企业进行整顿。整顿工作由股东会议指定人员负责,企业破产法破产程序：和解整顿,1、可按和解协议清偿债务法院终结破产程序并公告2、整顿期满，不能按和解协议清偿债务，法院宣告企业破产。,正常终结,法院终结整顿，宣告企业破产。1、不执行和解协议的2、财务状况继续恶化，债权人会议申请终结整顿的3、严重损害债权人利益的,1)隐匿、私分或者无偿转让财产;2)非正常压价出售财产;3)对原来没有财产担保的债务提供财产担保;4)对未到期的债务提前清偿;5)放弃自己的债权。,非正常终结,企业破产法破产宣告和清算,1、企业因经营管理不善造成严重亏损，不能清偿到期债务的2、在企业整顿期间，由于非正常原因被法院依法终止整顿的3、企业整顿期满，不能按照和解协议清偿债务的,是法院依法宣布债务人破产以清偿债务的裁定和宣告。是开始破产清算的标志。,破产宣告,条件,“不能清偿到期债务”是指：1）债务的履行期限已届满；2）债务人明显缺乏清偿债务的能力。债务人停止清偿到期债务并呈连续状态，,人民法院应当自裁定宣告企业破产之日起15日内成立清算组。,企业破产法破产宣告和清算,1、宣告破产，应公开进行，应通知债权、债务人到庭宣布。2、宣告破产的同时发布公告。,程序,企业亏损、资产负债情况；宣告破产理由和法律依据；宣告日期；破产企业的帐册等有关资料的保护要求,1、破产企业应停止生产经营活动，法院准许除外；2、企业由清算组接管；3、企业法定代表人在办理向清算组移交手续前负责保管企业全部资料。并与财务等人员一起留守在企业。4、破产企业的债务人向清算组清偿债务,效力,企业破产法破产宣告和清算,1、企业接管权接管并负责破产财产的保管、清理、估价、处理和分配2、民事活动权接受清偿的债务和交付的财产；解除或继续履行合同等3、破产财产分配权提出破产财产的分配方案，经通过并裁定后执行。,是接管破产企业，对破产财产进行清算、评估和分配的机构；由法院指定或由债权人会议选任。,清算组,职权,1、向法院和债权人会议负责，并接受二者的监督。若有损害债权人利益行为时，二者可予以解除或撤销2、查明并对破产财产重新估价，如对折旧后的残值估价3、制作破产财产明细表、资产负债表4、通知债权人领取财产。逾期不领可提存。5、办理破产企业的注销登记手续,职责,企业破产法破产宣告和清算,1、无财产担保的债权；2、放弃优先受偿的有财产担保债权3、有财产担保但其数额超过担保物价款的债权4、破产宣告时未到期的债权，视为已到期（减去未到期利息）5、由于企业破产，债权人不能履行义务而发生赔偿、罚款等,是指在破产宣告前对破产人成立的，并且只有通过破产程序才可以从破产财产中获得公平清偿的债权。,破产债权,范围,企业破产法破产宣告和清算,破产财产的分配可以采取货币或实物的方式1、优先偿付破产费用2、企业所欠职工工资、劳动保险费用3、所欠税款4、破产债权,分配顺序,破产财产分配完毕，破产程序即告终结未得到清偿的债权，不再清偿,前一顺序的债权得到全额偿还之前，后一顺序的债权不予分配；破产财产不足以清偿同一顺序的清偿要求时，按照比例清偿。,企业破产法小结,四、破产宣告和清算,债权人会议,和解整顿,债权申报,三、破产程序,申报期限为1、3个月；有无担保登记,定义；规则；职权；召开；决议,定义；和解提出、程序；整顿申请、规定、终结正常2条、非正常3条,破产条件,不能清偿到期债务；依法终止整顿；整顿期满,破产效力,停止经营；接管；留守保管；债务人清偿,清算组,组成；企业接管权；民事活动权；财产分配权,破产债权,破产宣告前对破产人成立5种,分配顺序,破产费用工资税款债权,案例分析,甲公司由于经营管理不善资不抵债,于1996年3月18日被债权人申请破产。3月24日人民法院受理了此案,并将有关消息通知了甲公司。1996年7月14日,甲公司的上级主管单位申请对甲公司进行整顿。经过法院批准，并发布公告,中止破产程序。整顿期间,债权人之一的乙公司发现甲公司不但经营状况没有好转,反而又负了一笔新债,并且提前偿还了某银行的一笔借款。于是乙公司就向人民法院申请甲公司破产,法院裁定后于1997年10月21日宣告甲公司破产。1997年11月30日,破产程序终结。但是1997年12月底,人民法院在审理其他案件时发现,1997年11月,甲公司曾放弃对某大医院的20万元债权,条件是该公司职工在该医院治疗时享有优厚待遇。,案例分析,问题1、本案件有那些