2015依法行政 16页

政府的宗旨：政府的原则：,为人民服务,对人民负责,政府的权力：,要求,依法行使,我国的国家性质,决定,政府的性质,决定,政府权力行使的环节,决策,执行,监督,1、依法行政的含义？2、政府依法行政的必要性？3、政府依法行政的重要性？4、依法行政的具体要求？5、政府科学民主依法决策,预习导航,是什么？,为什么？,怎么做？,(重点),(难点),情境一：动物检疫管理办法规定，“出售或者运输的动物、动物产品经所在地县级动物卫生监督机构的官方兽医检疫合格，并取得动物检疫合格证明后，方可离开产地。”记者在某地调查发现，在肉鸡至关重要的动物检验检疫程序中，存在“走过场”的情形，甚至花钱就能买到动物检疫合格证明。“交钱，他们就会给你开单子，这是规矩”，当地一位养殖户对记者直言不讳地说，“单子上写着检疫合格，写上多少只鸡就可以了，他们根本没有什么检疫检测。”,1.上述政府检疫部门的做法是否正确？为什么？,生活调查,成果共享一：,1.含义,政府及其工作人员依据宪法和法律行使行政权力,谁依法行政,为人民服务对人民负责,（1）依法行政的原因（必要性）,从根本上是由我国国家性质、政府性质决定的。坚持依法行政，体现了为人民服务的宗旨。-人民赋予政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。-法律授予,为什么要依法行政？（为什么）,如果让“暴力执法”泛滥下去，会有什么危害呢？,合作探究,公民,政府,社会,未依法行政的危害,侵害公民的权利和自由,滥用职权，破坏形象，权威丧失,有法不依，法治淡薄，权比法大,保障人民群众的权利与自由,加强廉政建设，提高威信防止权力的缺失和滥用,有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设,依法行政的意义,（1）依法行政的原因（必要性）,从根本上是由我国国家性质、政府性质决定的。坚持依法行政，体现了为人民服务的宗旨。-人民赋予政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。-法律授予,为什么要依法行政？（为什么）,（2）依法行政的意义P44,怎样依法行政？,具体要求合法行政依照法律法规行政程序正当遵循法定程序权责统一依法履行职责时，依法承担法律责任,以下镜头分别体现了政府依法行政的哪项具体要求？镜头一：某派出所地派出所民警在追捕逃犯的过程中，追到某农民的菜地与逃犯展开了斗争，将农民的蔬菜毁坏许多，事后，派出所民警按市场价格对毁坏的蔬菜给予了全部的赔偿。镜头二：某市政府在广泛宣传的基础上，召开了一次政府采购竞标大会，以合理的价格采购到了全市党政机关、财政拨款的事业单位所需的一宗办公用品，既节省了财政开支，又解决了各部门办公设备紧缺的问题。镜头三：某县政府在政府财政支出无力的情况下，为了修”村村通“公路，强行给农民集资每人300元，引起了农民的不满。在在县人大的监督下，该政府撤消了这一决定。镜头四：中国官员问责制于非典期间启动。包括卫生部长张文康和北京市市长孟学农两名省部级高官在内的上千名官员，因隐瞒疫情或防治不力二被查处。非典过后，从中央到地方开始加快推进问责制的制度化。,合法行政,程序正当,权责统一,权责统一,决策“三部曲”：不调查，不研究，脑袋一拍主意来，这叫“拍脑袋决策”；上级问，把誓发，胸脯一拍没问题，这叫“拍胸脯表态”；漏洞出，填不上，屁股一拍就滚蛋，这叫“拍屁股走人”。据资料显示，年以后的“三个五年计划”期间，我国重大决策失误率在左右，资金浪费及经济损失约四五千亿元。,思考：“三拍干部”的三部曲对政府权力的行使有何警示意义？,三拍干部,（1）政府行使权力的环节（三环节）,（2）政府应怎样进行决策（三方面）,三、科学决策、民主决策、依法决策,政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。,政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策。在科学决策方面，不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性；在民主决策方面，增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智；在依法决策方面，坚持决策的内容符合法律的规定和要求，决策的过程符合法定程序。,（3）政府决策的重要性,政府的决策关系着国计民生。为减少决策的失误，我国政府正在建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。,基础预览,国务院进一步简政放权十八大以来，国务院进一步简政放权，深化行政审批制度改革。对市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批，先后取消和下放了400多项行政审批项目，并向社会公开各部门目前保留的行政审批事项清单，接受社会监督。对取消和下放行政审批项目涉及的法律、行政法规进行清理，依照法定程序提请全国人大常委会修订了12部相关法律。改革工商注册制度，实行注册资本认缴登记制，放宽注册资本登记条件，将企业年检制度改为年度报告公示制度，简化市场主体住所登记手续，推行电子营业执照和全程电子化登记管理，以优化营商环境。上述材料体现了我国政府为促进经济发展做了哪些措施？,探究与思考,转变政府职能，建设服务型政府。简政放权，取消和下放行政审批项目，改革工商注册制度，优化营商环境。坚持对人民负责原则，依法行政。按照法定程序清理、修订法规，依法推进改革。审慎行使权力，自觉接受监督。向社会公开部门行政审批事项清单，接受社会监督。依托现代网络，提高行政职能