2016届高考政治一轮复习_第二课我国公民的政治参与

必修二,第一单元公民的政治生活,第二课我国公民的政治参与,第2课我国公民的政治参与,考点展示,（1）我国的选举制度及选举方式；（2）公民参与民主决策的多种方式，公民直接参与民主决策的意义；（3）我国的村民自治与城市居民自治及其意义；（4）我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道，公民要负责地行使民主监督权利,知识概览,1、选举权就是选举国家机关工作人员的权利。注意：是选举权力机关代表的权利，即选举人大代表的权利。2、参与民主选举就是依法行使选举权，选举权力机关代表。注意：参与民主选举，既包括在国家事务方面，也包括在社会事务方面，见课本P17“相关链接”。3、等额选举当选者已事先“内定”。注意：不是，如果候选人的选票达不到法定的票数也是不能当选的。4、“选举与我无关”“选谁都可以”注意：错，这是公民意识不强、主人翁意识不强的表现。5、决策是少数精英的事，让公民参与决策过程，只会干扰决策的形成。注意：不是少数精英的事，公民参与决策，反映公民的意愿，集中公民的智慧，有助于形成科学的决策。6、公民对国家机关及其工作人员行使监督权，实行民主监督，是弱者对强者进行监督，不起任何作用。注意：错，公民实行民主监督有着重要的现实意义（见课本P29）,易错易混点突破,考点一民主选举,了解直接选举、间接选举、等额选举和差额选举的含义；理解不同选举方式的特点，珍惜选举权利的重要性，明确制约选举权的因素。,本考点近五年有4次命题，属于低频考点。高考中高考对民主选举的考查，既有围绕选举方式等进行的单独考查，又有结合选举权和被选举权、村民自治和居民自治、人民代表大会制度等知识点进行的综合考查。,命题揭密,复习要求,不同的选举方式各具优点，也各有局限性。,优点：每个选民都有机会选择自己最值得信赖的当家人,局限性：在选民较多、分布较广的情况下难以操作,优点：使选举能在选民多、分布广的情况下顺利进行,局限性：难以将每个选民的意愿充分直接地表达出来,优点：比较充分地考虑当选者结构的合理性,局限性：一定程度上限制选民的自由选择,优点：为选民行使选举权提供了选择余地、在被选举人之间也形成了竞争,局限性：可能会影响当选者的结构，也易产生违规操作,讲解点1直接选举、间接选举、等额选举、差额选举,1.制约选举方式选择的因素,讲解点2我国选举方式的选择,（2）选举的方式的选择必须体现国家性质，并与社会进步、经济发展状况相适应。我国将在相当长的一段时间内采用直接选举与间接选举相结合的方式。,【特别提示】对选举制度我们可以从“是什么”、“为什么”、“怎么参与”三个角度来理解。“是什么”主要分析我国当前的选举方式，“为什么”从影响因素和国家性质角度分析，“怎么参与”从参与能力、参与目的和参与方式来分析。,（1）,2.珍惜自己的选举权利,（1）公民行使好自己选举权利的重要性,有助于更好地管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业。,是衡量公民参与感、责任感的重要尺度,是公民政治参与能力和政治素养高低的体现。,（2）如何行使自己的选举权利,（态度：）积极参加，认真行使权利，不断增强公民意识和主人翁意识，增强参与感和责任感。,（能力：）出于公心，以人民利益为重；了解候选人的品德和能力表现，理性思考，审慎投票。,记一记,【例1】,（2010山东）自1953年以来，我国农村与城市每一名全国人大代表所代表的人口数的比例经历了从8:1到4:1再到1:1的变化。这一比例的变化体现了公民享有的政治权利更加广泛社会主义民主政治进一步发展选举制度要与社会发展相适应人大代表的选举更具有平等性A.B.C.D.,C,考点二民主决策,了解民主决策的方式和重要性；理解公民直接参与民主决策的意义，同时结合具体事例，进行分析说明。,本考点近五年有5次命题，属于低频考点。高考对本考点的考查集中在公民直接参与民主决策的方式和意义上，主要考查考生对相关知识的理解和运用能力。从考查形式上看，主要是选择题。,命题揭密,复习要求,讲解点1参与民主决策的多种方式,记一记背一背,公民向决策机关反映意见、提出建议,电话、信函、传真、新闻媒体等,拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提,使决策反映社情民意,论证会、座谈会,专家学者掌握的专业知识、相关信息,提高决策的科学性、可行性,专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息对重大事项进行分析论证,公示,公民有知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础,有利于提高决策的透明度和公众的参与度,决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示,听证会,决策机关拟定的方案可能存在不足,听证的目的是为了决策利民,对公众利益密切相关的重大事项,公民通过社会听证参与决策,1、直接参与民主决策的方式,新闻视角课堂探究,重点民主决策当前，我国的教育存在比较严重的不平衡、不公平的现象。在我国教育资源有限的情况下，如何公平分配这些资源，规范学校收费，使老百姓感受到公平，成为“两会”代表、委员重点讨论的内容。不少网站开设专栏，让公众参与讨论，引起强烈社会反响，部分公众的观点还成为政府决策的依据。,(3)某市教育主管部门计划举行一次关于“教育收费”的听证会，为保证听证会能够反映不同方面的声音，你认为应将哪些人列为参加对象？这样做的理由是什么？,民主决策的意义,（2）材料中公民是通过什么方式直接参与民主决策的？此外，还可以通过哪些渠道直接参与民主决策过程？,（3）参考答案参加人员：教育局的工作人员。人大代表或政协委员。来自不同阶层的学生家长。学校校长或代表。原因：略。,（2）材料中公民通过社情民意反映制度进行决策。此外还可通过专家咨询制度、重大事项社会公示制度和社会听证制度等进行民主决策。,1.有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性。,3.有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。,2.有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。,4.有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强社会责任感,讲解点2公民民主决策的意义,【高考警示钟】关于民主决策，容易出现的知识性错误：（1）公民直接参与民主决策的4种方式分不清，并且与民主监督的4种方式相混淆。（2）错误理解公民民主决策的权利，公民参与民主决策享有决策权。（3）忽略公民参与民主决策的间接方式：选举人大代表。（4）不能正确认识民主与科学的关系，将民意简单等同于正确，将民主决策等同于科学决策。,记一记背一背,【例2】,（2010上海）某高一学生希望市政府有关部门在地铁站跗近设置自行车停车点或租赁点，以方便市民出行。他表达这一意愿的方式可以是（）请人大代表转达给“市长信箱”留言拨打“市民热线”向“新民晚报”反映A.B.C.D,D,【易错点6】政府向公民征求意见，其意义就在于实现公民参与政治，政府的重大决策是由决策机关与公民共同制定的。,(1)政府向公民征求意见有利于实现公民的政治参与，同时还有利于科学决策、民主决策，有利于更好地为人民服务，对人民负责,(2)公民没有决策权，不能制定决策，但公民可以参与民主决策以提高决策的科学性和民主性。,考点三民主管理,了解村委会、居委会以及作用；理解基层民主管理中公民民主参与的形式，联系实际分析公民在基层管理组织中的作用。,本考点近五年有9次命题，属于中频考点。高考对本考点的考查主要结合国家大政方针或基层民主自治过程中的具体事例，考查考生对基层民主自治制度的理解。从考查形式上看，主要是选择题。,命题揭密,复习要求,讲解点1村民自治与城市居民自治,【素材链接】完善基层民主制度,切实落实村民自治(1)规范民主选举制度,健全村级组织建设。民主选举是实行村民自治、推进农村基层民主的首要环节,民主选举中“民主”的程度如何,直接关系到村民自治制度能否顺利运行。为了保证民主选举的落实,必须做到使农村村民委员会选举成为在阳光法则下进行的公平竞争,村民的选举活动变成农民自主参与的政治行动。,【素材链接】完善基层民主制度,切实落实村民自治(2)完善民主决策制度,增强村民参与村务的积极性。农村事务的最高决策权属于全体村民组成的村民会议。村集体经济所得收益的使用,村办学校、村建道路、饮水工程等村公益事业的经济筹集方案,村民的承包经营方案以及宅基地的使用方案等涉及村民利益的事项必须提交村民会议讨论决定。通过这种决策方式消除了对村干部的怀疑情绪,极大地增强了农村群众参与村务决策的积极性。,【素材链接】完善基层民主制度,切实落实村民自治(3)实行民主管理制度,做到还权于民。村民自治制度的实施是一个还权于农民的过程,不仅要把选举权、决策权和监督权还给农民,更为重要的是,要把农村内部事务的管理权还给农民。农村内部事务的管理需要健全村规民约,把国家法律法规和本村实际结合起来,实现村民自我管理、自我教育、自我服务、自我约束。,【素材链接】完善基层民主制度,切实落实村民自治(4)实行民主监督制度,给群众明白、还干部清白。通过村务公开、财务管理民主化、对村委会成员进行民主评议,切实保障村民民主监督权的行使,使民主监督从抽象的“纸上权力”变成了普遍的实际行动,有利于制约村干部的用权行为,有利于遏制农村干部的贪污腐化行为。,新闻视角课堂探究,难点落实民主管理，建设社会主义新农村近年来，M村坚持村民自治，实施了一系列措施，有力促进了M村和谐稳定发展。M村村民的经济、政治生活发生了许多可喜的变化。,（1）结合材料,说明坚持村民自治对M村和谐稳定发展的作用。(12分),【解析】本题要求结合材料，说明坚持村民自治对促进农村和谐稳定的作用。村民自治的内容包括村民选举、村民决策、村民管理、村民监督，结合材料从以上四个方面总结出坚持村民自治对农村和谐稳定发展的作用即可。,表达村民意愿，选择最值得依赖的当家人密切干部与村民关系，和谐稳定,集民意民主性，汇民智科学性；热情和责任感。,透明度；预防腐败；维护村民利益,参考答案村民直接投票选举村委会成员，有利于密切干群关系，促进农村社会稳定。参与民主决策，有利于增强村民的责任感和凝聚力(或有利于增强决策的科学性，促进经济社会和谐发展)。共同制定村规民约，有利于规范村民和村干部的行为，维护农村的和谐稳定。实行村务公开，有利于预防腐败，促进农村的改革、发展和稳定。（答案每点3分。说明：若无上述答案要点，回答“村民自治保证了村民依法直接行使民主权利，是人民当家作主的有效途径”，给2分。）,【思维误区】关于村（居）委会的几个观点,2、村委会和居委会是我国最基层的政权机关，村长是最基层的国家干部。【注意】：我国最基层的政权组织是乡镇一级的人民代表大会和乡镇人民政府。村(居)委会是基层群众性自治组织,不是国家机关。村长是依照村民委员会组织法选举产生的群众自治性的村委会主任，每届任期三年，不属于国家机关干部。,3、在我国，村(居)委会选举是直接选举。【注意】：村(居)委会选举是直接选举，人大代表是直接选举和间接选举相结合。,1、村(居)民选举村(居)委会成员是公民行使基本的民主权利的表现。【注意】：选举权和被选举权（人大代表的选举）是公民的基本民主权利。,有关民主管理的选择题的解答应注意的误区村委会不是国家基层政权机关，与基层政权机关也不是上下级关系。在基层自治中，村(居)民会议是最高机构，决定村(社区)一切重大事务，并监督村委会(居委会)的工作。扩大基层民主自治，不等于扩大公民的政治权利。村规民约是约束规范村民行为的一种规章制度,它属于公约的一种形式，是村民自治的依据，但其效力是受到限制的。村规民约不能用来替代法律，更不能与已有的法律相冲突。,讲解点2基层民主自治制度的意义,1.从社会角度：发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是发展社会主义民主政治的重要内容。（P24）实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主有效的途径。实行农村村民自治和城市居民自治、以扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。(P26),2.从公民角度：学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，在民主实践中逐步增强和提高政治参与的责任意识和实际本领。(P27),记一记背一背,【例3】,2014年是村级组织换届年，随着我国经济社会的不断发展，基层民主自治不断完善。目前，全国各地100%的制定了村委会换届选举实施细则；96%的农村已经建立了实施民主决策的村民会议或村民代表会议制度；91%的农村建立了民主理财、村务管理等制度。这表明()村民自治组织是我国基层民主政权组织形式民主程度和形式应与经济发展、社会进步状况相适应村民自治是社会主义民主最广泛、最深刻的实践公民的选举权利、被选举权得到有效保障ABCD,D,新闻视角课堂探究,重点民主监督当前，我国的教育存在比较严重的不平衡、不公平的现象。在我国教育资源有限的情况下，如何公平分配这些资源，规范学校收费，使老百姓感受到公平，成为“两会”代表、委员重点讨论的内容。不少网站开设专栏，让公众参与讨论，引起强烈社会反响，部分公众的观点还成为政府决策的依据。,(3)为防止教育乱收费现象的发生，公民可以通过哪些合法渠道进行民主监督？,考点四民主监督,了解公民监督的权利；识记公民监督权的合法渠道；理解实行民主监督的意义，分析说明公民应如何行使监督权。,本考点近五年有3次命题，属于低频考点。主要是结合时政热点或生活热点问题，考查学生调动和运用相关知识分析现实问题的能力；从题目设置上看，既有选择题，又有主观题，考生在复习本考点时要与公民的政治参与方式进行区分。,命题揭密,复习要求,讲解点1实行民主监督的合法渠道,公民通过给国家机关写信、打电话或向有关人员当面指出的方式反映自己的意见，提出批评建议。,是公民提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一。为公民行使监督权提供了有力保障。,公民将自己的意见建议和要求反映给人大代表，形成人大代表议案，上传到国家机关。,好比一条纽带，一头连着国家机关，一头连着人民群众。能够使公民行使监督权、参与民主监督得以落实和保障。,公民依法在新闻媒体上公开发表意见。,透明度高威力大时效快影响广，在监督中发挥着独特的作用。,监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动,信访举报制度,人大代表联系群众制度,舆论监督制度,新形式,讲解点1实行民主监督的合法渠道,讲解点2正确行使民主监督权,(1)有利于改进国家机关及其工作人员的工作。(2)有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。(3)有利于维护国家利益和公民的合法权益。,1.公民行使民主监督权的重要意义,2.公民如何正确行使民主监督权,（1）从态度看“敢于”、“勇于”（2）从行为看“负责”、“依法”为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力作斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。必须采取合法方式，坚持实事求是原则，不能干扰公务活动。,记一记背一背,小结：民主决策与民主监督,记一记背一背,【思维误区】,1、重大事项社会公示制度是民主监督的方式，是公民依法行使监督权。【注意】：重大事项社会公示制度是民主决策的方式,注意区分民主决策和民主监督的方式。,2、人民当家作主是社会主义民主政治的根本保证。【注意】：人民当家作主是人民民主专政的本质,党的领导是社会主义民主政治的根本保证。,准确区分民主决策和民主监督的途径把社情民意反映制度与信访举报制度混同。从手段看，二者都可以通过信件、电话等方式进行，但社情民意反映制度突出公民就自身日常生活中存在的问题向决策机关反映意见、提出建议，属于民主决策；而信访举报制度突出对国家机关及其工作人员工作中的不足之处提出批评、建议，属于民主监督。民主决策的口诀：三社一专民主监督的口诀：监督信誉（舆）网,（2012江苏）各地政府部门在干部选拔任用中,积极探索运用“网上述职”、“暗访式考察”等考核方法,充分吸收群众意见。这使得公民在政治生活中有了更多合法渠道参与（）A.民主选举B.民主监督C.民主管理D.民主决策,【例4】,B,52015年3月13日全国政协十二届三次会议举行闭幕会，全国政协主席俞正声发表讲话说，要深入发展社会主义协商民主，鼓励对党和政府工作的批评和建议，支持反映人民群众愿望和诉求的呼声。公民通过政府工作网站，反映意见，提出批评、建议，这是公民通过_参与_。（）A社情民意反映制度民主决策B社情民意反映制度民主监督C信访举报制度民主监督D舆论监督制度民主监督,C,我国公民的政治参与,三个意义,一个途径,实行村民自治和城市居民自治是人民当家作主最在效的途径,民主决策、民主管理和民主监督的意义,民主决策、民主选举和民主监督的方式,课堂小结,共同回忆一下吧？,三种方式,两个区别,四种选举方式以及民主决策与民主监督,学案21、(2015泉州模拟)为进一步推进城市规划决策的民主化、科学化，某市政府举行专家座谈会,与会专家学者根据各自不同的学术领域,围绕城市形象定位、城区的规划与建设等方面展开热烈讨论,为该市的城市规划提出可供借鉴的操作建议及发展良策。有人认为：“该市政府的做法是引导公民参与民主决策的最有效途径，有利于增强决策的科学性。”请运用民主决策的有关知识评析上述观点。（9分）,【解析】本题属于辨析题，考查民主决策的知识。首先审准设问,找出辨析点：该政府的做法是否属于民主决策的最有效途径？是否有利于增强决策的科学性？其次，结合所学知识对上述两点进行分析回答，指出题中观点有其合理性，同时指出公民参与民主决策的其他途径、其他方面的意义，由此说明题中观点具有片面性。,参考答案专家咨询制度是公民参与民主决策的途径。该市通过举办座谈会等方式,听取专家的意见,集中学者的智慧,有利于提高决策的科学性。因此，观点有一定的道理。公民还可以通过社情民意反映制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度等途径参与民主决策。从这个意义上说，题中观点是片面的。公民参与民主决策，