2017高考一轮复习 政治生活 第二课 我国公民的政治参与

,2017届高考政治第一轮复习,第二课我国公民的政治参与,1、直接选举、间接选举,考点一、我国民主选举的方式及特点,从选民角度看,2.等额选举、差额选举,从候选人角度看,不同的选举方式各具优点，也各有局限性。,【特别提示】,1、不能认为等额选举当选者已内定，不如差额选举更民主。实行等额选举不是当选者“内定”，如果候选人的选票达不到法定票数也是不能当选的。之所以实行等额选举,是为了使选举相对集中,使当选者的结构更具合理性。差额选举如果不规范，会出现虚假宣传，金钱交易等情况。2、同样道理，不能认为直接选举比间接选举更民主。不同的选举方式各有利弊，我们不能说哪种选举方式更好，更民主，它们都体现了公民基本民主权利的实现，都是民主选举方式，采取何种选举方式要依据本国国情。,（1）制约选举方式选择的因素,采取什么样的选举方式，在不同的时期、不同的地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民文化水平等具体来确定。,2、我国选举方式的选择,（2）选举的方式的选择必须体现国家性质，并与社会进步、经济发展状况相适应。我国是人民民主专政的社会主义国家，要采用符合广大人民根本利益的选举方式。根据我国处于社会主义初级阶段发基本国情，面对人口众多、幅员辽阔、发展很不平衡的状况，我国将在相当长的一段时间内采用直接选举与间接选举相结合的方式。,【特别提示】对选举制度（选举方式）我们可以从“是什么”、“为什么”、“怎么参与”三个角度来理解。“是什么”主要分析我国当前的选举方式，“为什么”从影响因素和国家性质角度分析，“怎么参与”从参与能力、参与目的和参与方式来分析。,特别提示：关于民主选举的权利与公民的选举权和被选举权（1）区别：民主选举是广义上的选举，其范围广泛，包括人大代表的选举、国家领导人的选举、村（居）委会的选举等；公民的选举权和被选举权中的选举有特定的对象，即人大代表的选举。（2）联系：公民行使选举权和被选举权是民主选举权利的一个重要方面；二者都是社会主义民主的重要体现，都是人民行使当家作主权利的重要方式。,3.珍惜自己的选举权利,（1）公民行使好自己选举权利的重要性：（为什么）,选民参加选举的态度和能力，是影响选举效果的重要因素。公民只有不断地提高参与民主选举的素养（态度和能力），行使好民主选举的权利，才能更好地管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业。,是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度,公民行使好这一权利，是公民政治参与能力和素养高低的体现。,（2）如何珍惜自己的选举权利：（怎么做）,从态度上讲：公民应积极参加选举，应出于公心，以人民利益为重。不断增强公民意识和主人翁意识，增强公民的参与感和责任感。,从能力上讲：要不断提高公民的政治参与能力，培养公民的政治素养（政治素质、文化素质、议政能力），要了解候选人的品德和能力表现，在理性思考、判断的基础上，审慎投票。,考点二、参与民主决策的多种方式,1、参与民主决策的方式分为两种：（1）间接方式（选举人大代表）通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，是公民间接参与决策的方式。,（2）直接方式,特别提示1、对四种民主决策制度进行必要区分，尤其是社情民意反映制度和社会公示制度之间，专家咨询制度和社会听证制度之间。社情民意反映制度一般是在决策成文前了解民意；社会公示制度一般是公布一个决策草稿，然后有针对性地征求意见。社情民意反映制度，说的是要注重反映人民群众日常生活中存在的问题，反映广大人民群众的“急、难、愁”。社情民意反映制度是通过民情信箱、民情日记本、民情接待室、民情热线、民情沟通员，民情恳谈会等一系列互动的民情反映渠道建立起来的。重大事项社会公示制度，涉及的是关乎公共利益的重大事项。它是通过决策机关依法主动将决策信息进行公示并征集意见和建议的方式建立起来的，是宪法赋予公民知情权得以实现的体现。专家咨询制度征求的是专家意见；社会听证制度征求的是各方面代表的意见。2、社会听证制度的作用：社会听证制度是我国公民直接参与民主决策的一种重要方式，对于推进决策科学化、民主化，具有十分重大的现实意义。（1）对于决策机关来说，听证制度有利于决策机关作出充分反映民意的决策。听证于民的目的是决策利民。通过听证制度，决策机关可以广泛地听取来自各个方面的意见和呼声。让公众知情参政，尽可能最大限度地使公众的利益在决策中得到体现。（2）对于公众来说，提高了自身对公共事务的参与程度。,考点三同历决策过程共享决策成果公民直接参与民主决策的意义,（1）从决策者角度看,（2）从公民的角度看,有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。,有利于决策充分反映民意,体现决策的民主性；有利于决策广泛集中民智,增强决策的科学性。,特别提示不能认为决策是少数精英的事,在我国，人民是国家的主人，享有当家作主的权利，依法管理国家事务、管理经济文化事务、管理社会事务，公民享有对决策的知情权。所以，决策决不是少数精英的事，它与每个公民密切相关。公民参与决策，反映公民的意愿，集中公民的智慧，有助于形成科学决策。,村民委员会的干部从何而来？,村民如何对公共事务和公益事业进行决策与管理？,村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？,怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？,村民选举：民主选举村干部，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径,村民决策：通过村民会议按少数服从多数的原则,村民管理：村民自治章程或村规民约,村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作,考点四、我国的村民自治与城市居民自治及其意义,1、农村村民自治:村民委员会的性质是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治组织。,、农村村民自治的内容,2.城市居民自治,居民委员会的性质（含义）是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。,特别提示理解居委会的含义应注意以下几点：A、居民委员会适用于城市居民，不适用于农村；B、其性质是民主管理机构，是自治组织，不是国家机关；C、居民自治的内容是由中华人民共和国城市居民委员会组织法规定的,居民委员会的作用:维护居民合法权益，管理公共事务和公益事业，调解纠纷，协助维护治安，反映居民意见、要求和提出建议等,城市居民自治的内容,管理与监督：,选举：,决策：,居委会干部由居民民主选举产生,凡涉及居民切身利益的重要事务要提请居民会议讨论决定,居委会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询,实行居民自治的重大意义,调动了居民参与社区建设积极性，提高了居民参与政治生活的能力。,【思维误区】关于村（居）委会的几个错误观点,1、村委会（居委会）是国家基层政权组织。注意：国家基层政权组织是指乡镇一级的人民代表大会和乡镇人民政府。,2、村委会（居委会）是公民直接参与国家管理的机构。注意：村委会（居委会）是村（居）民管理本村事务（本居委会事务）的群众自治组织。,3、村（居）民选举村委会（居委会）成员是公民行使基本的民主权利的表现。注意：选举权和被选举权（人大代表的选举）是公民的基本的民主权利。,1.从社会角度：发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展民主政治的重要内容。实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。实行农村村民自治和城市居民自治、以扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。,2.从公民角度：在基层民主自治这种广泛的民主实践中，我们可以学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。,3、基层民主自治制度的重大意义,考点五、实行民主监督的合法渠道,1、公民的监督权及其具体内容（1）公民监督权的含义：公民有权监督一切国家机关和国家工作人员的权利。（2）具体内容,2、公民实行民主监督的合法渠道,新形式：监督听证会、民主评议会、网上评议政府等,【特别提醒】民主决策、民主监督具体的参与方式中有些是相同的，如写信、打电话、听证会等。如何区分两者，关键是看该行为是一种“事前”行为还是“事后”行为。“事前”行为属于民主决策，“事后”行为属于民主监督。如，向有关部门提建议，在决策之前，就应该是民主决策具体途径；在执行过程中，应该是决策之后，就应该是民主监督具体途径。,准确区分民主决策与民主监督的途径（1）把信访举报制度与社情民意反映制度混同。从手段上看，这两者都可以通过信件、电话等方式进行，但信访举报制度突出对国家机关及其工作人员工作中的不足之处提出批评、建议，属于民主监督；而社情民意反映制度突出公民就自身日常生活存在的问题寻求解决办法。,（2）把人大代表联系群众制度当作民主决策的途径。人大代表参加人代会主要是审议表决国家机关的报告，对各种国家机关报告进行监督。即使是在人大代表的日常工作中，公民向人大代表反映问题，提出意见和建议，人大代表也是通过监督，督促有关国家机关加以解决。因而，人大代表联系群众制度属于民主监督的途径。,(1)有利于改进国家机关及其工作人员的工作。(2)有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。(3)有利于维护国家利益和公民的合法权益，提高工作效率。有助于消除腐败现象，克服官僚主义不正之风,3、公民行使民主监督权的意义,【特别提醒】(1)民主监督是公民参与政治生活的基本方式和途径，政府采取近民、亲民、利民的措施，可以有效地保障民主监督权利的实现，但不是公民监督权的增加或扩大。(2)公民依法参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，是公民直接行使民主权利的表现，但是并不意味着公民直接行使国家权力。在我国，广大人民通过直接或间接选举人大代表，由他们组成国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，因此，公民是间接行使国家权力。,4、正确行使民主监督权,（1）从公民的态度看“敢于”、“勇于”（2）从公民的行为看“负责”“依法”为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力作斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。必须采取合法方式，坚持实事求是原则，不能干扰公务活动。,提醒负责任地进行民主监督，体现了权利与义务统一的原则，这要求公民既要行使民主监督权利，又要遵守法律法规，依规则和程序办事。,5.有序政治参与和无序政治参与的区别是否遵循法律、规则、程序参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。是否依法行使政治权利、履行政治性义务。是否正确处理权利与义务的关系。是否坚持中国共产党的领导。,思维拓展1.选举知识的整理(1)公民的政治权利与自由选举权和被选举权；(2)我国公民的政治参与民主选举；(3)我国公民民主决策选举代表人民意志的代表进入决策机关；(4)村民委员会、城市居委会的选举；(5)人大代表的选举。,2监督知识的整理(1)公民的政治权利与自由监督权；(2)我国公民的政治参与民主监督；(3)我国政府权力的行使需要监督；(4)人大代表对人民负责，受人民监督；(5)人民代表大会对人民负责，受人民监督；(6)“一府两院”由人大产生，对其负责，受其监督；(7)多党合作基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。,3.公民为什么要自觉参与？必要性：我国国家性质、人民地位、公民权利。重要性：第一，对公民有利于增强主人翁意识，提高政治参与的热情、能力，真正行使(实现)自己的民主权利。第二，对社会或国家有利于保障人民当家作主的权利和地位，促进社会主义民主政治建设和社会主义政治文明的发展，现代化及各项事业的发展。有利于密切党和政府与人民群众的联系，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会，实现全面建设小康社会的目标。,4.公民应如何参与政治生活？内容：行使民主权利，履行政治性义务；参与民主选举、民主决策、民主监督、民主管理等。要求：宏观上把握依法有序的参与；中观上把握坚持公民参与政治生活的基本原则；微观上把握各种民主方式的具体内涵、途径(渠道)和要求。,近年，我国“农民荒”现象越来越严重。所谓“农民荒”，就是从事种植业的合格劳动者(农民)的供给大幅减少。我国现在进城务工人员超过2.4亿，目前转移出去的几乎都是农村劳动力中的“精英”。“农民荒”的蝴蝶效应：许多欠发达乡村在换届选举中都遇到或多或少的后备干部不足的问题；农民的利益、民主权利受到损害；我国每年丢荒的耕地有近3000万亩，农田水利设施找不到人维护修整，新的农村基础设施建设迟迟无法进行；新观念和新技术的推广在农村失去渠道，农村的科技创新能力几乎归零请你结合材料，运用政治生活的相关知识，为发展农村基层民主提出建议。,【答案】实行村民自治，以保证村民依法直接行使民主权利，自我管理、自我教育、自我服务，管理基层公共事务和公益事业。保障村民享有更多更切实的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等民主权利，实现当家作主。必须把实行农村村民自治，发展农村基础民主作为发展社会主义民主政治的基层性工程重点推进，加强对农村后备干部的培养，提高其政治素养、管理能力，带领村民共建祥和文明小康新农村。,【探究一】该市政府通过举办座谈会等方式，对决策加以研究，听取专家的意见，集中学者的智慧，这是公民通过专家咨询制度参与民主决策，有利于提高决策的科学性。从这个意义上，题中观点是有一定道理的。（3分）另外，公民参与民主决策的途径还有社情民意反映制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度。从这个意义上说，题中观点是片面的。（3分）当然，公民参与民主决策，还有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；有利于促进公民对决策的理解，推动决策实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。（2分）【解析】本题属于辨析类的解答题，设涉及到的知识点是公民的政治参与中的重要途径之一民主决策。首先要明确材料中的方式是什么方式，阐述其合理性。该市政府通过举办座谈会等