在中共黄山市委四届九次全体（扩大）会议的工作报告

1/21在中共黄山市委四届九次全体（扩大）会议的工作报告同志们刚才，陈强市长着重就加强和改进宣传思想文化工作，着力提高文化软实力。坚持以中国特色社会主义理论体系武装党员、教育群众，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。扎实推进社会主义核心价值体系建设，以社会主义荣辱观引领风尚，组织开展黄山市首届各行各业先进典型评选活动，共评出31类典型、498个先进单位和先进个人。广泛开展以“迎国庆、讲文明、树新风”为主要内容的精神文明创建活动，“四大整治”取得阶段性成果，城乡环境进一步优化。学习实践活动以及“三保”、“十大工程”等重点工作的宣传成果丰硕，尤其是纪念小平同志“黄山谈话”30周年的宣传，市内媒体创新形式、注重实效，宣传的吸引力、感染力进一步增强，“九个方面”的宣传融思想性、知识性、新闻性于一体，极大地提振了全市人民克服金融危机影响和建设现代国际旅游城市的信心和决心；对外宣传成绩突出，中央、省级主流媒体宣传高潮迭起，境外宣传平台不断拓展，网络媒体宣传异军突起。据不完全统计，上半年在中央、省级主流媒体和境外重要媒体刊播稿件3900多篇。大力发展文化事业和文化产业，黄山市美术馆、非物质文化遗产展示园建成并对外开2/21放，徽州文化生态保护实验区建设全面启动，“百村千幢”古民居保护工程、徽文化艺术长廊、特色文化创意园等重大文化项目进入筹划推进阶段。文化体制改革不断深化，文化市场综合执法和文化经营性单位的转企改制工作稳步进行。加强以改善民生为重点的社会建设，努力维护社会和谐稳定。LOCALHOST狠抓30项民生工程建设，上半年累计完成民生工程投资亿元，占全年总投资亿元的69。高度重视困难群众生产生活，继“两节”期间在全国率先提出“七保”之后，又筹集资金1370万元开展“春风行动”，重点解决困难群体就业难、就医难、就学难问题。着力完善社会保障体系，加强社会保险扩面征缴，狠抓城市低保和农村低保提标扩面，广泛开展城乡困难群众医疗救助，大力推进廉租房建设。重视发展教育事业，积极筹建黄山职业技术学院。大力发展卫生事业，努力为全市人民提供均等的公共卫生服务和安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。继续强化人口计生目标管理，全市低生育水平继续保持稳定。今年是特殊年份、敏感时期，我们更加重视维稳工作。开展了农村家庭矛盾纠纷排查调处暨社会治安专项治理活动和“心系农村、服务百姓、送法进千村万户”活动，共走访农户3万多户，排查出各类矛盾纠纷985件，化解906件；加大清欠工程款及农民工工资力度，共清欠3/21工程款3亿元、农民工工资4700万元；坚持实行不稳定因素排查制度和社会政治稳定情报信息联席会商制度，共排查涉众型矛盾纠纷321件，化解284件，化解率为88；加强维稳基层基础工作，组建了107个乡镇维稳综治中心；开展集中清理执行积案活动，全市共执结积案481件；加强对重大活动和敏感时期的稳控工作，确保社会政治稳定；认真落实信访责任制，35个重点疑难信访问题均明确了包案领导和责任单位。今年，我市再次蝉联“全国社会治安上半年，在困难多、压力大的情况下，能够取得这样的成绩确实不易。特别要指出的是，各区县委、黄山风景区管委会党委严格按照市委的部署，立足自身实际，工作抓得有声有色，富有成效，为全市经济社会发展和党的建设做出了应有贡献。所有这些，都是省委、省政府正确领导的结果，是全市人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表市委常委会向同志们表示衷心感谢，并致以崇高敬意二、关于当前形势和下半年工作的总体要求当前，全球经济正处在大调整、大转折、大变化时期，对其走向、走势目前莫衷一是、众说纷纭。从工作出发，我们还是采取传统的、直观的方法来分析。从积极方面、有利因素看，一是国际经济预期复苏迹象初步显现，世界经济衰退已度过最糟糕阶段的积极信号已隐约可闻。4/21从股指、石油价格等经济先导指标看，8月4日美国道琼斯指数收于点，较今年3月份创下的最低点6440点上涨了；香港恒生指数收于20796点，与去年10月27日报出的10676最低点上涨了10120点，增长近一倍；8月5日上证指数收于3428点，比去年6月份探底的1664点增长了106，翻了一番；8月4日国际原油市场价格为每桶美元，较去年12月份的每桶最低34美元增幅达到了。为此，国际货币基金组织、世界银行都调高了对世界经济包括中国经济的增长预期。世界银行将中国今年的经济增长预期由原来的上调至，国际货币基金组织则把中国经济增长预期上调至，比原来足足提高了1个百分点。二是中国宏观经济企稳向好，全年经济实现“保八”的目标悬念不大，我省经济实现12的增幅也是胜算在握。三是国家宏观调控政策保持稳定性和延续性，将为我市更好地抢抓机遇、争取支持提供有利的政策环境。四是学习实践科学发展观活动成果不断巩固、延伸、扩大，将为推动我市科学发展提供强大动力。五是小平同志“黄山谈话”的重要思想，正引领着全市人民继续走向新的更大的胜利。六是新安江综合开发、黄祁高速公路等一批重大项目加快建设，“三条高铁”等一批重大项目可望即将开工，以及招商引资工作力度不断加大，必将为我市持续快速发展增添后劲。七是工业经济运行不断向好，将助推全5/21市经济走出低谷逐步攀升。八是农业生产目前总体风调雨顺，为全市经济平稳较快增长创造了有利条件，但后几个月天气如何还需要老天爷帮忙。九是旅游形势持续回暖，国内游快速增长、入境游恢复增长的态势可望保持和扩大。十是口岸对外开放、皖南国际旅游文化示范区设立和上海世博会进入倒计时等，将为我市带来新的发展机遇。从困难方面、不利因素看，一是国际走势尚不完全明朗，国内经济运行态势依然严峻。国际金融体系虽然开始逐步回稳，但反复的可能依然存在，我国外贸出口下降、产能过剩、财政收支矛盾和就业困难等问题一时尚难根本缓解。二是信贷增速趋于平缓，资金供给面临压力。我市贷款增量从一季度的亿元回落到二季度的亿元，贷款增长压力加大。按常规，我国每年新增贷款规模一般为3万亿元，今年年初大家预测为5万亿元，结果计划为8万亿元。上半年全国实际新增贷款万亿元，距全年计划仅差万亿元，尽管国家提出保持适度宽松的货币政策没有变，但下半年放贷速率不会这么快了。三是土地供应面积及出让金数额下降，新上房地产项目少于往年。四是金融危机和甲型H1N1流感疫情扩散产生叠加效应，旅游经济受到双重冲击。五是重点项目建设留有欠账，新开工项目不多。“十大工程”226个拟新开工项目目前开工率不到60，固定资产投资增幅远低于6/21全省平均水平。六是工业生产投资不足，工业招商效果不尽如人意。全市工业投资、技改同比下降，招商项目中工业项目也不太多。七是财政收入增幅趋缓，后续财源持续增长乏力。上半年，财政收入同比增幅低于预期目标。7月份由于股市、楼市的回暖，我市的财政收入增幅还不错，达到了，但新的增长点还不粗、不壮、不多。八是横向竞争压力明显加剧，发展空间受挤。我市在招商引资力度以及产业提升力、支撑力等方面横向比较差距不小。九是不稳定因素增多，维稳压力增大。目前各种矛盾纠纷和上访还比较多，维稳工作任务十分繁重。综合分析、辩证把握，我们当前面临的形势仍然是机遇与挑战并存，机遇大于挑战。我们既要坚定信心又要保持清醒，既要把握重大历史机遇又要看到完成重大历史使命的责任和动力，审时度势，克难而进，不断推动现代国际旅游城市建设取得新突破。在座的都是领导干部，我们要清醒地知道，有利因素是弹性的、双向的、普惠的，如果不努力，机遇和条件不能利用好、运用好，那就只能看得见却用不上，得不到真正的实惠；而不利因素和困难却是刚性的、单向的、客观的，如果不能很好应对，就会给发展带来实实在在的挑战和压力。根据以上分析判断，做好下半年工作的总体要求是深入贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会以及省7/21委八届九次、十次全会精神，以纪念小平同志“黄山谈话”30周年系列活动为新的起点，以“三保”为首要任务，以推进“十大工程”和“四区建设”为主要抓手，深入贯彻落实科学发展观，不动摇、不懈怠、不折腾，立足当前、着眼长远，坚定信心、振奋精神，团结拼搏、真抓实干，确保全市经济持续发展、民生事业不断改善、社会大局保持稳定、政治生态更加优化、党的建设继续加强，确保全面完成和超额完成年度目标任务，为实现更长时期、更高水平、能够适应更强竞争的持续快速协调发展奠定坚实基础。三、关于下半年工作部署为如期实现上述总体要求，下半年各地各部门必须重点抓好以下工作善始善终抓好第二批学习实践活动，适时启动第三批学习实践活动。目前，第二批学习实践活动已转入整改落实阶段，距8月底前结束只有半个多月时间。各地各单位要坚决克服前紧后松现象和松懈厌战情绪，努力做到善始善终、保质保量、富有特色、富有成效。一是注重把业已形成的12条科学发展理念贯彻落实到各项工作、各个领域、各个层次、各个环节，使之成为全市上下推动科学发展的自觉行动。二是注重抓好“三保”，确保完成全年各项目标任务。三是注重机制创新，尽快出台加快“四区建8/21设”、构建“四大体系”以及建立符合科学发展观的干部考核评价体系和科学决策体系等十个方面截止7月底，全市共查摆问题9115个，已解决6216个，还剩下2899个，其中市级层面约178个，包括历史遗留问题19个、当前要解决的问题112个、影响未来发展的问题47个，下步要通过建立“三本账”尽快加以解决。五是注重优化政治生态，重点查治干部作风上存在的“五个方面”突出问题，重点跟踪督查的27家单位要认真抓好。六是注重把“七个凡是”目标要求落到实处，重点跟踪督查的29家单位“一把手”及分管领导要切实负起责任。七是注重学习实践活动与推进重点工作相结合，主要是抓好“三条高铁”的开工建设、推进皖南国际旅游文化示范区在高起点上展开建设、抓紧谋划黄山口岸对外开放前后的各项工作以及国家服务业综合改革试点城市的争取工作。同时，要认真做好第三批学习实践活动的谋划及准备工作。第三批学习实践活动将从今年9月起在乡镇、村，街道、社区，“两新”组织和中等职业学校、中小学校、医院等基层单位全面展开，全市将有1442个单位、65700多名党员参加，分别占应参学单位和党员总数的70和。搞好第三批学习实践活动任务十分繁重，各地各单位要在深入开展调研工作的基础上，针对不同类型参学单位和不同群体党员的特点，按照分类指导的要求，精心研究制定活动方案，使巩固扩大纪念小9/21平同志“黄山谈话”30周年系列活动成果，扎实推进各项重点工作。以主人翁的姿态抓紧启动皖南国际旅游文化示范区建设，积极探索并主动做好能更好体现“中心”地位、更好发挥“龙头”作用的各项工作，努力争取省里各项政策支持，使之成为安徽经济发展重要的增长极。这项工作经多方努力最终获得批准，原来计划是“31”，现在变成了“61”，但无论其区域范围怎么变化，以黄山为中心的定位没有变，建设世界级旅游目的地的目标没有变，所以我们一定要把“龙头”舞起来。要加紧推进口岸各项基础设施建设，切实做好口岸开放前后的各项准备工作，尤其要超前谋划口岸正式开放前这段时间境外包机争取工作，确保不断档、不留空白点。如果按部就班，口岸开放从批准到正式开放也许要用一、两年时间，因为这中间需要分别通过省和国家的两级验收，涉及到海关、边防、机场等方面。对此我们一定要有紧迫感，所有工作要加快推进，原则上明年上半年要确保完成。要锲而不舍、毫不放松地做好国家服务业综合改革试点城市争取工作，力争早日批准授牌，使之真正成为高含金量的“金字招牌”。现在国家发改委的要求提高了，我们一方面要争取牌子，一方面工作先做起来。试点工作从哪几个方面去做、切入点在哪里、干些什么事、10/21怎样体现试点城市的的特点、优势和示范效应，这些都要及早谋划。要紧紧抓住明年上海举办世博会的有利时机和黄山紧邻长三角的优越区位，多层次、全方位迎接辐射，积极参与泛长三角区域发展分工与合作。要切实加强与铁道部和省直有关部门的沟通对接，积极主动做好开工前各项准备工作，尽快完成新火车站站前区综合规划，力争年内“三条高铁”如期开工建设。要认真抓好市县政府机构改革，按照转变政府职能、理顺职责关系、优化组织结构、完善体制机制、突出黄山特色、提高行政效能、建设人民满意政府的要求，抓紧制定相关方案，适时启动并组织实施。加强宣传思想文化工作，进一步巩固全市人民团结奋斗的共同思想基础。坚持“贴近实际、贴近群众、贴近生活”的“三贴近”原则，加强科学发展观学习实践活动的宣传。结合深入学习理解“六个为什么”，进一步推动理论武装工作。精心组织新中国成立60周年的宣传，大力营造隆重、热烈、喜庆的浓厚氛围。进一步深化“迎国庆、讲文明、树新风”为主要内容的创建活动，扎实做好第九届省、市级文明单位评选。加强与中央、省主流媒体及网络媒体、境外媒体的联系与合作，强化对建设现代国际旅游城市、“十大工程”和“四区建设”的宣传力度，进一步提升黄山的知名度和影响力。加强和改进舆论引导与监督，11/21完善对突发事件的宣传报道。全力实施“文化产业精品打造工程”，促进文化事业和文化产业的繁荣发展，不断完善公共文化服务体系建设。认真贯彻落实国务院文化产业振兴规划以及国家有关部委出台的一系列促进文化产业发展政策，制定出台建设“文化繁荣先行区”实施意见。适时启动“百村千幢”古民居保护开发工程，强力推进徽州文化生态保护实验区、徽文化艺术长廊、特色文化创意园等一批文化项目建设。继续深化文化体制改革，加快推进文化市场综合执法和经营性国有文化单位转企改制步伐，推动党报党刊发行体制和广播电视节目制播分离改革。成立徽文化艺术股份有限公司，引导和鼓励社会资本发展文化产业。重视哲学社会科学工作，充分发挥“智囊团”、“思想库”作用。巩固和提高义务教育普及水平，加快发展高中阶段教育，加大争创国家级重点职教和区县职教中心建设力度，加快筹建黄山职业技术学院步伐。大力推进民主政治建设，充分凝聚加快发展的强大合力。筹备召开全市人大第二个讲讲爱护干部、保护干部干事创业积极性的问题。主要有六个方面一要正确看待。两袖清风、奋发有为的干部，是好干部，要重用；两袖清风、一事无成的干部，可能是好人，但不能说是称职的好干部，要帮助他提高能力。二要搞好结合。要把严格规范干部行为与为党员干部干事创业营造宽松的环境结12/21合起来，把从严惩治腐败与坚决维护党员干部的合法权益结合起来，把加强对干部的监督与信任干部、保护干部、激励干部结合起来，把查实问题与澄清是非、惩治腐败、预防腐败有机统一起来，坚决支持和保护那些锐意进取、勤政廉政、敢闯敢试、踏实干事、勇于争先的干部，给肯干事的人以机会，给能干事的人以舞台，给干成事的人以激励。三要关口前移。要主动监督，及时发现苗头性、倾向性问题并认真加以纠正，防止小错酿成大错，确保权力行使安全、资金使用安全、项目建设安全、干部成长安全。四要区别对待。注意把因缺乏经验、先行先试出现的失误与明知故犯而违法违纪的行为区别开来；把国家尚无明确规定的探索性试验与国家明令禁止后有法不依的行为区别开来；把为加快发展的无意过失与为谋取私利故意违纪违法的行为区别开来。五要把握界限。着眼于保护与支持党员干部干事创业，准确把握政策界限。坚持注重实绩，对符合本地实际、符合政策法规、经济社会效果好的创新思路和改革举措，要给予大力支持；坚持宽容失误，对因缺乏经验出现一般性偏差和失误的，帮助总结教训，支持大胆工作；坚持宽严相济，对出现过失违纪情节较轻的，对犯有错误能主动改正或有立功表现的，对因政策界限不明确或受政策调整等客观因素影响而出现失误、错误的，可视情况从13/21轻、减轻或免予纪律处分，但是对严重违纪违法又拒不悔改的，要从严查处。六要完善制度。建立健全教育引导制度、腐败风险提醒制度、信访核查反馈制度、监督约束制度、勤廉兼优奖励制度、案件助辩制度和受处分党员干部回访帮扶制度。总之，我们要坚持一手抓惩治腐败，一手抓保护和支持党员干部干事创业的积极性，为经济社会又好又快发展提供坚强保证。认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，进一步加强和改进新形势下党的建设。中央将于月份召开党的十七届四中全会，会议的主题是研究新形势下的党建工作，我们一定要结合实际抓好学习贯彻落实。要坚持不懈地用马克思主义最新理论成果和科学发展观最新理念武装党员干部，不断加大干部教育培训力度。切实抓好市直单位一把手“素质提升工程”，力争在五年内使市直单位“一把手”的综合素质有较大幅度提升。认真学习贯彻中央下发的关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见，结合黄山实际制定相应的实施办法。严格执行中央和省委关于加强县委书记队伍建设的若干规定，综合运用市管领导班子和领导干部年度考核成果，及时做好领导班子调整配备工作。各区县委也要抓紧对软弱涣散的乡镇、街道、村领导班子进行整顿调整，为第三批学习实践活动顺利开展提供坚实的组织保证。要高度重视年轻14/21干部的培养、选拔和使用，尽快把一批德才兼备、群众公认、有发展潜质的优秀年轻干部选拔到重要岗位上来。目前，我市有正县级干部190人，占全省正县级干部4218人的，但45岁以下的正县级干部只占全省861人的，35岁的正县级干部目前只有1人；副县级干部506人，其中45岁以下的副县级干部占36，35岁以下的只有6人，占；正科级干部中35岁以下的只占全市正科级干部的，所以要加强年轻干部的选拔。要以最坚决的态度整治用人上的不正之风，严禁各种形式的拉票行为。认真做好团市委、市妇联、市科协和部分民主党派换届工作，大力加强女干部和党外干部队伍建设。继续推进人才强市战略，开展各类人才培训和技能竞赛活动，充分发挥好专门人才团队作用。继续实施“一村一名大学生村干部培养”工程，扎实做好选派、选聘工作。适时出台市委常委会任用干部票决制办法，进一步完善干部选拔任用决策机制。全力推进基层组织建设“动车组工程”，统筹抓好社区、机关、企业、学校等领域的基层党建工作。认真抓好社区“两委”统一换届选举工作。进一步加强党员发展和流动党员管理服务工作。去年我市发展党员2167名，比前年发展的还少。全市现有党员84502人，占全市总人口的，但农村党员只占全市党员总数的，其中60岁以上的占30，35岁以下的占15/2116。全市1565家非公有制企业没有党员，837家非公有制企业只有个别党员。各级党组织要从战略、全局的高度来考虑这个问题，按照党章的要求，加快发展党员。我市流动党员有近3000人，也要管理好。同志们，在座的都是市委委员、市委候补委员，各区县、各部门的主要负责同志以及其他领导同志，借今天这个机会，我还想讲两个问题。如果讲得对，希望大家在今后的工作中予以参考。第一个问题，讲的是思维问题、理念问题。理念引导思路，思路左右行动，行动决定出路。我这里讲的思维、理念，主要是和大家一起学习、贯彻省委提炼出来的要求全省上下努力形成共识的三大理念。一是“不发展最不科学、抓发展必须科学”。这14字理念，既为全省三大共识之首，也位列我市12条理念之冠，内涵丰富深刻，充满辩证思维，体现了科学与发展的内在逻辑关系，具有现实和战略上的指导意义。我曾在上党课时讲到这一条，这里需要深化的是如何进一步增强加快发展的危机感和使命感，切实提高科学发展的自觉性和主动性。目前全市上下加快发展的呼声很高，方方面面的要求更高，各级领导对黄山的发展寄予了很高期望，在纪念小平同志“黄山谈话”30周年老干部座谈会上各位老领导、老前辈也对黄山未来发展寄予了很大希望。但不可否认的是，确实有少数同志16/21甚至是领导同志，发展意识并不强烈，发展思路并不打开，发展责任并不上心，发展措施并不硬朗，这种现象必须尽快予以改变。首先要在结合上下功夫。善于把科学发展、加快发展的要求内化为自觉意识，吃透上面的，摸清下面的，变成自己的，力求尽快地、更多地结成发展的果实。市经济开发区最近推出的“1510”双促双抓活动体现的就是这种只争朝夕、时不我待的发展劲头市经济开发区提出国庆节前签约15个项目、开工建设10个项目，并实行项目预备制、部门负责制、多方联动制、项目会审制、项目通报制等一系列措施，劲头很足。其次要在细节上下功夫。实践证明，思想的升华，来源于实践中具体认识的升华；事业的发展，得益于工作中具体问题的解决。我们要善于把宏观与微观、全部与局部、战略与战术统一起来，多一些深化、细化，少一些空话、套话，既要有大思路，更要有硬措施。汤口改造提升就是一个很好的例证。汤口改造难度是最大的，3月24日市四套班子在调研时就汤口改造排出了17项工作，汤口镇分了8个组来开展工作，目前各项工作正按照既定的目标要求向前推进，汤口有了较大变化，迎峰、正军、陈明、于亮等同志抓得很好。再次要在执行上下功夫。把好的发展思路变成现实的发展成果，最重要的就是要提高执行力，切实把嘴上说的、纸上写的、会上定的变为具体行动、实17/21际效果、人民利益。提升执行力，核心是要一以贯之、一抓到底，有一股不达目的誓不罢休的韧劲、拼劲，锲而不舍，持之以恒。黄山管委会、新安江工程建设指挥部在这方面做得比较好。新安江综合开发工程自去年12月31日动工建设到现在，项目进展很快。由于玉平同志调任铜陵，这项工作由文明同志负责，相信文明同志会一如既往地抓得更好。黄山风景区积极推进“双十”工程，投资增长幅度、时序进度都超出全市平均水平，态势很好。二是“惟有创新、才能跨越，亦步亦趋、永远落后”。这16字理念在我市科学发展12条理念中也有体现。黄山作为徽文化的发源地，老祖宗留下了博大精深、取之不竭的精神财富，但同时也要辩证地看到，偏于保守、过于内敛等负面影响也确实存在。改革创新是加快发展的永恒课题，是科学发展的动力源泉。最近，浙江省委主要领导指出，要坚持敢思敢想、敢试敢闯，始终保持自加压力、不怕挫折的精神状态，积极开拓前人未曾涉及的“盲区”，奋力突破矛盾错综复杂、令人望而却步的“雷区”，勇于探索阻碍发展的“禁区”。试想，在浙江这个经济发展迅速、改革成果丰硕的先进地区都有解放思想、改革创新的问题，更何况黄山这个经济欠发达地区。创新不仅仅是企业的创新，也不仅仅是合芜蚌自主创新试验区的创新，它是方方面面的创新。18/21我这里所讲的创新，首先要创新思维理念。拿破仑曾说“世界上有两种武器最为强大，一是宝剑、二是思维，后者的力量永远大于前者”，而思维的真实力量就在于创新。我市发展战略“三级设计体系”被广泛认同，正是创新的结果；我们在那么短的时间成功承办了那么重、那么多的30周年系列纪念活动，就是得益于“保主保重、注重实效”战略思想的科学运用；我们学习借鉴的兄弟市“模拟净地”操作模式，能最大限度地减少政府资金压力、迅速提高土地成交率、加快土地上市进度、超前推进项目建设，运用得好，就可以摆脱常规路径的困扰，赢得发展的先机。这就是思维理念创新的力量其次要创新体制机制。这是永葆活力的保障。我们成立国有资产运营公司，就是要努力走出国有资产保值增值的新路子；我们组建金融办，就是要着力为黄山经济社会发展提供有力的金融支撑；我们设立信息办，就是要尽快实现信息资源的最佳整合，成为全国一流、全省第一。下一步，我们寻求文化产业发展的突破、组织“百村千幢”工程的实施、推进乡村旅游超常规的发展也都必须通过体制机制的创新来实现，否则就打不开新的天地来。我们创新体制机制，可能会遭到非议、可能会付出代价、甚至可能会招致失败，但这是创新的伴随物，不足为奇、不足为怪，绝不能因此而放弃进取和19/21创新。再次要创新方式方法。这方面的例子就是正在深入开展的旅游“三进”，二是大力倡导“一线工作法”。之所以提出这个问题，一方面是因