道路客运业发展面临的困境及对策

道路客运业发展面临的困境及对策道路客运业是综合运输体系中服务范围最广、承担运量最大、从业人员最多、包容性和衔接性最强的一种旅客运输方式，是市场最为开放、社会参与度最高、利益关系最为复杂的服务型行业。近年来，道路客运业保持了平稳较快发展的良好势头，运力结构不断优化，服务水平稳步提升。但是整体而言，道路客运市场集约化程度低，服务质量不高，经营结构不合理，体制机制性问题突出，已严重制约到了道路客运业的健康发展。那么，如何改变传统的道路客运管理模式，破解发展困境，更好地适应国民经济和社会发展需求，显得尤为迫切和重要。深化道路客运企业改革。加快企业经营机制改造，废除原有的不合理的企业制度，改革现存的有弊端的企业制度，用现代的、先进的管理思想、理念、方法和手段进行科学管理。促进道路客运企业集约发展，引导规模、资金、品牌、管理等方面具有优势的大型客运企业，以资本为纽带，通过兼并重组吸纳经营管理方式落后、竞争力不强的弱小企业，促进道路客运市场格局调整。全面清理客运车辆挂靠经营，大力推进道路客运公司化改造，新开通的客运班线和新投放的客运车辆全部实行公司化管理，对现有客运班线由道路客运企业通过置换、收购、作价入股等方式进行公司化改造，不实行公司化经营的客运车辆经营期限届满后，由许可机构收回经营权。建立客运市场管理新模式。加强客运市场规划管理，改变过去客运市场管理无规划、客运市场调整无依据、被客运企业牵着鼻子走的被动局面，引入客运线路规划理念，科学制定客运网络规划，构建布局合理、衔接顺畅、经济便利、安全有序的道路客运网络体系。完善客运市场准入和退出机制，全面落实道路客运线路运营统计分析、运力发展计划公示发布、重点线路经营权服务质量招标投标、经营权使用合同制等管理制度，避免因市场恶性竞争、行业不规范管理等引发的各类纠纷矛盾。深化行政审批制度改革，全面清理道路客运业行政许可事项，对可由运输市场自行调解的审批项目应予以取消，对涉及行业标准的制定、沟通服务的事项转移到社会中介组织。加快道路客运经营结构调整。面对铁路、民航冲击、油价上涨等重重压力，道路客运企业应以市场需求为导向，充分发挥方便灵活的优势，实施差异化竞争，在参与干线竞争的同时，瞄准铁路、民航客运盲点，错位发展，拓展二次转乘服务市场，争取部分中短途客源。延伸产业链条，大力发展汽车租赁、旅游客运等特色运输业务。优先发展城市公交，落实综合支持政策，理顺线网功能层次，大力培育城市公交企业，加快公交运力更新，推进城市公交智能化建设，提升公交服务品质，让人民群众愿意乘公交、多选乘公交。推进城乡客运一体化，合理规划和调整城市公交、农村客运线路，鼓励公交车平稳有序向农村延伸线路，努力新开和延伸农村客运线路。加大道路客运市场监管力度。完善诚信评价体系，健全企业信誉和从业人员诚信考核档案，实行诚信考核、信用监督和失信惩戒制度。行业管理部门要把经营者的服务水平作为资源配置的重要依据，鼓励和支持诚信企业发展，对诚信考核良好的企业和从业人员，在客运线路招投、站场建设投资、技改资金补助等方面优先考虑；警示和惩治失信企业与从业人员，