景县人民法院制度汇编.doc

前 言近年来，我院不断加强对执行工作管理体制和方式方法的改革与创新，经过积极地探索与实践，在执行权内部管理上，形成了“三分三并两统一”的执行权分权集约运行工作模式；在全院审判管理上，形成了立案审判保执行促执行的立审执兼顾工作机制；在外部协调上，形成了辖区相关部门协调联动的威慑机制。我院经过不懈地努力，逐步打造起力克执行难的强有力的制度保障。经过制度的有效运行，执行工作呈现出结案率、实际执结率、执行到位率逐步上升，执行工作信访量逐步下降的良好局面，执行工作步入公正高效运行的良性发展轨道。为便于本院执行人员的操作运用，亦为对执行工作探索实践的总结与提高，特将有关执行工作的规范性文件汇编成册。本册涵盖14个规范性文件，共计5万字。由于时间仓促，水平所限，不足与疏漏在所难免，望领导和广大同仁批评指正。景县人民法院二0 一二年一月一日目 录景县人民法院执行案件流程管理实施细则(试行) （4）景县人民法院执行权分权集约运行流程图(33)景县人民法院执行权配置一览表(34)执行风险告知书（35）景县人民法院执行指挥中心工作规则（试行）（37）景县人民法院关于加强立审执兼顾工作若干问题的意见（试行）（41）景县人民法院关于在执行程序中使用调查令的若干规定（试行）（49）景县人民法院人民法院关于实行悬赏执行措施的规定（试行）（58）景县人民法院关于在强制执行中实施审计调查若干问题的规定(试行) （61）景县人民法院关于执行案件曝光的制度(试行) （68）中共景县县委政法委关于建立法院执行工作威慑联动机制的意见（70）景县人民法院执行威慑机制实施办法（试行）（77）景县综治委关于对拒不履行执行义务部门实行社会治安综合治理一票否决警示和一票否决权制实施办法（84）景县人民法院执行局、景县综治委信息沟通制度（86）景县人民法院民事执行案件司法救助实施办法（试行）（88）景县人民法院关于建立基层协助执行网络工作机制的意见（90）景县人民法院关于执行案件主动接受社会监督的意见（94）99景县人民法院执行案件流程管理实施细则(试行)（2011年10月30日景县人民法院审判委员会第36次会议通过）第一章 总则第一条 为了加强对执行工作的管理，提高案件执行的质量和效率，建立公正、高效、规范、廉洁的执行工作机制，确保生效法律文书确定的权利及时、有效地实现，切实维护当事人和案外人的合法权益，根据中华人民共和国民事诉讼法、最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法若干问题的意见、关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）、最高人民法院关于执行权合理配置和科学运行的若干意见等有关法律、司法解释规定的精神，结合执行工作实际，制定本细则。 第二条 执行权是人民法院依法采取各类执行措施以及对执行异议、复议、申诉等事项进行审查的权力，包括执行实施权和执行审查权。第三条 执行实施权的范围主要是财产调查、控制、处分、交付和分配以及罚款、拘留措施等实施事项。执行实施权由执行员或者法官行使。执行审查权的范围主要是审查和处理执行异议、复议、申诉以及决定执行管辖权的移转等审查事项。执行审查权由法官行使。第四条 执行实施事项的处理采取审批制，执行审查事项的处理应当采取合议制。第五条 执行实施案件实行分权高效运行机制即“三分三并两统一”：“三分”即执行实施权与执行审查权的两权分离；执行实施权内分段分权运行即执行实施过程分为财产查控、财产处置、款物发放等不同的阶段分别由不同的执行实施组；实施；每个执行实施组内执行指令的发布与执行指令的实施相分离即执行指令的发布由法官办理、执行指令的实施由执行员办理。“三并”即执行实施过程中财产查控、财产处置、款物发放实行横向合并；“两统一”即实行执行案件立案与结案的统一审查。第六条 执行案件实行流程管理。执行案件流程管理是指在法律规定的期限内，以重点环节和关键节点控制为原则，根据时间节点和内容进行控制和监督的模式。第七条 执行案件流程管理遵循公正、高效、规范、廉洁的原则，规范执行案件的各个环节。 第八条执行案件流程的各个环节、各个方面的情况和信息，除依法应当保密或者公开后可能发生妨害执行的情形外，均应向当事人和社会公众公开。 第九条 执行案件的立案时间、承办人、案件进度、执行结果等依法可以公开的信息均应在电脑上予以记录，并允许当事人查询案件进程。 第十条 执行案件流程应当连续不间断地进行，但执行案件出现依法中止执行、暂缓执行、指定执行、提级执行、委托执行等情形的除外。第十一条 执行局应当对本院的执行案件流程管理进行定期统计分析，实施动态管理，达到均衡结案。第二章 机构及职责第十二条 执行权由人民法院的执行局行使；人民法庭可根据执行局授权执行自审案件，但应接受执行局的管理和业务指导。第十三条 执行局办理执行案件的范围包括：民商事案件的执行、诉前财产保全执行、申请执行前财产保全执行、诉中财产保全执行、先予执行、强制清算的实施、行政非诉案件执行、行政诉讼案件执行、具有执行内容的财产刑和非刑罚制裁措施执行、仲裁裁决和公证债权文书等非诉讼执行。第十四条 执行局设执行一庭、执行二庭、执行三庭和协调处。执行一庭、执行二庭、执行三庭由法官、执行员和书记员组成；协调处由执行法官和书记员组成。执行一庭（财产查控组）负责金钱债权执行案件的财产查找与控制。职责是：（一）做好执行前的准备工作；（二）查明被执行人的财产状况；（三）控制被执行财产。执行二庭设财产处置组和结案组，财产处置组负责金钱债权执行案件的被执行财产的处置工作。职责是：对被执行财产变现。结案组负责执行款物的保管、发放及审查结案。执行三庭负责诉前财产保全、申请执行前的财产保全、诉中财产保全、先予执行和非金钱债权案件的执行。第十五条 协调处由法官和书记员组成，负责执行审查事项的审查处理和执行监督管理以及综合性事务管理工作。职责是： （一）行使执行审查权。审查和处理执行异议、申诉、执行回转以及执行案件管辖权的移转等事项；（二）行使执行监督权。负责执行实施案件的分配、执行流程各环节的移转、衔接、督促、协调以及执行过程的重要环节和关键节点的监督与管理；（三）负责综合性事务管理。执行工作的管理部署、上传下达、评估考核、调研统计等综合性事务；第十六条 实行执行岗位定期轮换制，执行岗位的干警工作一定时限后，可根据工作的实际情况轮换岗位。第三章 立 案第十七条 执行工作要严格遵守立执分离，审执分立原则，凡需进入执行程序的案件，必须由立案庭统一审查或者登记立案。第十八条 本院受理的民商事案件、强制清算的实施、具有执行内容的财产刑和非刑罚制裁措施案件的申请执行，由立案庭审查立案后移交执行局执行；第十九条 行政非诉案件、行政诉讼案件的申请执行，由立案庭登记后转行政庭进行合法性审查；裁定准予强制执行的，再由立案庭办理执行立案登记后移交执行局执行。第二十条 诉前、申请执行前的财产保全申请由立案庭进行审查并作出裁定；裁定保全的，再由立案庭办理执行立案登记后移交执行局执行。第二十一条 诉中财产保全、先予执行的申请由相关审判庭审查并作出裁定；裁定财产保全或者先予执行的，再由立案庭办理执行立案登记后移交执行局执行。第二十二条 立案庭对仲裁裁决和公证债权文书等非诉讼执行的案件,依法进行审查，对符合执行立案条件的，应当作出准予执行的裁定，再由立案庭办理执行立案登记后移交执行局执行。不符合条件的，应当作出不予执行的裁定。第二十三条 移送执行、指定执行、受托执行、恢复执行、执行回转等案件由执行局协调处审查，再由立案庭办理执行立案登记后移交执行局执行。第二十四条 执行异议（不包括对诉前、诉中财产保全、先予执行的裁定不服的异议）、执行监督、执行协调、执行信访等案件由执行局协调处负责审查；依法准予立案的，由立案庭办理执行立案登记后移交执行局审查处理。第二十五条 对符合法定移送执行条件的法律文书，审判庭应当在法律文书生效后，由协调处审查，到立案庭办理执行立案登记并移交执行局执行。第二十六条 人民法庭经授权执行自审案件，可由其自行办理立案登记手续，并纳入执行案件的统一管理。第二十七条 立案庭或者协调处在对执行案件进行立案审查时，应当向申请执行人告知应有的权利和应尽的义务，并进行执行风险提示。 第二十八条 立案庭应当严格按照相关法律规定的执行案件立案条件审查决定立案，当事人申请或相关部门移送执行立案时，应当提供下列材料：（一）申请执行书一份，应当写明申请执行的依据、理由、事项，执行标的及金额；（二）执行依据的法律文书副本原件。申请执行依据为本院判决书、调解书、裁定书，应提交由主审法官签字证明生效时间。如有财产保全、缺席判决等特殊情况必须予以注明，附保全裁定、清单、保全笔录复印件、送达情况复印件；申请执行依据为中院、省高院二审判决书、调解书、裁定书，应提交所有当事人签收二审判决文书的送达回证，以证明生效时间;申请执行依据为仲裁裁决的应提交仲裁委员会出具的生效的证明材料；（三）申请执行人的身份证明、详细地址、联系方式。公民个人申请的应当出示居民身份证及其复印件交立案人员核对；法人或其他组织申请的，应当提交营业执照副本和法定代表人或主要负责人的身份证明、组织机构代码；委托他人代为申请的,应当提交委托人和受委托人身份证明和授权委托书;律师应提交律师事务所函及执业证复印件；（四）继承人或权利承受人申请执行的,应当提交继承或承受权利的证明文件；（五）被执行人的详细地址及联系方式；（六）被执行人是法人的，须提交近期(半年内)工商信息查询单；（七）其他应当提交的文件或证件。第二十九条 诉前、申请执行前的财产保全、诉中财产保全、先予执行案件立案庭应当审查的内容：1、裁定书副本原件；2、原告的身份证明、详细地址、联系方式。原告为公民个人的，应当提交身份证复印件；原告为法人的，应当提交法人营业执照副本和法定代表人的身份证明；其他组织申请的，应当提交营业执照副本和主要负责人身份证证明；3、被告的详细地址及联系方式。第三十条 按照先执行后收费的原则，立案庭在立案时对执行案件不收取申请执行费，但应当计算好应当收取的数额，录入案件管理系统，待案件执行后，从执行款项中予以扣缴。第三十一条 立案庭对登记立案的案件，应当于登记立案的次日将案件移交执行局。对审查立案的案件，立案庭对申请执行书等材料进行审查，对符合立案条件的申请，应当在七日内予以立案；不符合立案条件之一的，应当在七日内裁定不予受理。 第三十二条 执行案件立案后，立案庭应当在二日内并将案卷材料移交执行局协调处，并办理交接手续。第四章 执行准备第三十三条 协调处收到立案庭移交的执行实施案件后，内勤应当于二日内办理收案登记并将案件录入全国法院执行案件信息管理系统，协调处处长于二日内将执行实施案件分配给执行法官进行审查分案。审查的内容包括：（一）申请执行人的申请是否符合立案条件；（二）是否属于本院管辖；（三）案卷材料是否齐全；（四）案件的类型和性质；（五）申请执行的债务数额、有无被查控的财产、被查控的财产数额等。 第三十四条 执行法官应当于三日内对执行实施案件审查完毕，并经协调处处长审批，将案件移交相应的执行实施组执行。（一）无保全的被执行财产或者保全的被执行财产不能足额清偿债务的金钱债权执行案件，移交执行一庭（财产查控组）执行；（二）被保全的财产能够足额清偿债务且需要对被执行财产作变现处理的金钱债权的执行案件，移交执行二庭的财产处置组执行；（三）被保全的财产能够足额清偿债务且无需对被执行财产作变现处理的金钱债权的执行案件，移交执行二庭的结案组执行；（四）诉前财产保全、申请执行前的财产保全、诉中财产保全、先予执行和非金钱债权的终局执行案件移交执行三庭执行；（五）同一案件中，既有金钱债权的执行又有非金钱债权执行的，移交执行三庭执行。第三十五条 各执行实施组收到协调处转办的案件后，由内勤进行登记后，庭长将案件分配给法官办理，并将该法官登记为案件本阶段的承办人。第三十六条 执行一庭、执行三庭承办人收到执行案件后，应当在3日内完成以下准备工作：（一）对执行依据进行形式审查，发现执行依据不符合执行立案条件的案件，应当及时提交集体讨论，并报有关庭长、局长或分管院长审批决定；（二）审查执行依据是否存在程序或者实体方面的瑕疵或错误；（三）必要时可调阅审判卷宗，审查执行依据，查阅有关材料，了解案情，明确需要执行的事项；（四）传唤双方当事人、核对当事人身份，并询问双方当事人对执行依据的意见，了解被执行人拒不履行义务的原因和履行义务的实际能力；同时对被执行人进行警示教育，明确告知不履行义务的法律后果，督促履行义务，或者促使双方当事人执行和解；(五)向被执行人送达执行通知、被执行人须知；向申请执行人送达申请执行人须知、同时将执行案号、承办人姓名和联系方式告知申请执行人和被执行人；(六)金钱债权执行案件应当向申请执行人发出提供被执行人财产状况表；向被执行人发出报告财产令和财产申报表；告知当事人案件分段办理的流程；（七）确定执行的具体措施，准备开始强制执行。第三十七条 对被执行人依法提供担保、并经申请执行人同意的，依法决定暂缓执行。 第三十八条 对于被执行人不履行法律文书确定的义务，并有可能隐匿、转移、变卖、毁损财产的，应当立即采取强制执行措施。第三十九条 承办人发现应当委托执行情形的，应当在立案之日起10个工作日内，将案卷材料移交协调处审查，办理委托执行手续并将案卷材料报送上级法院。案件办理委托的同时，承办人应当在5日内书面通知申请执行人。第四十条 被执行人下落不明或者被执行人地址不实导致法律文书被退回的，应当在3日内办理公告送达手续。公告送达期间不影响执行程序的进行，但不得对相关财产采取处置措施。 第四十一条 对于在本辖区有重大影响的案件以及人数多影响较大的集团执行案件，应当及时向主管院长、院长汇报。第四十二条 案件出现以下情况，承办人应当制作结案报告，将案卷移转协调处审查并流转至结案组审查结案。1、被申请人提出证据证明仲裁裁决具有法定不予执行情形、公证债权文书确有错误应当裁定不予执行的；2、生效法律文书确定的义务全部履行完毕；3、当事人之间达成执行和解协议并已履行完毕；4、具备终结执行的条件；5、具备终结本次执行程序的条件。第五章 执行实施第一节 金钱债权的执行实施一、被执行财产的查控第四十三条 诉前财产保全、申请执行前的财产保全、诉中财产保全、先予执行和执行案件中的金钱债权案件的财产查找与控制的执行实施适用本部分的规定。第四十四条 财产查控工作中，实行承办人包案与集约合并执行相结合的工作方法。（一）承办人完成承办案件的下列工作：1、执行指令的发布：执行通知书、财产报告令、财产申报表、查询、搜查、调查、查封、冻结、扣押、划拨、扣留与提取被执行人存款和收入、禁止转让投资权益与知识产权、禁止交付到期收益、强制保管、责令交出存单、追回财产等财产查控措施以及罚款、拘留等强制措施和解除强制执行措施等法律文书的制发；2、其他综合性工作：执行和解、信访、执行审查事项的转办、案卷材料的整理、装订、案件流转以及其他工作。（二）案件承办人将财产查控措施的相关法律文书制作完毕后，将具体实施的时间、地点和要求等上报庭长，由组长根据全组其他案件的情况，将同类执行指令的实施工作统筹安排执行员集约化办理。第四十五条 被执行财产的调查通过以下方式进行：（一）申请执行人提供的财产线索。执行过程中，执行员应当向申请执行人释明，向人民法院提供其所了解的被执行人的财产状况或线索是申请执行人负有的义务，并告知其有权申领调查令。（二）被执行人报告的财产线索。承办人应当督促被执行人按照民事诉讼法及关于执行工作的相关法律法规的规定如实申报财产。（三）法院依职权调查的财产线索。对被执行人可能不如实申报财产的，可依法向有关单位和个人进行调查，必要时可采取搜查措施；并可以根据案件的实际情况决定使用审计调查方式进行执行调查。(四)动员社会力量提供的财产线索。承办人可告知执行人有权申请法院采取悬赏执行、曝光执行等措施进行执行调查。第四十六条 被执行财产的调查一般包括以下内容：(1)被执行人的收入；(2)银行存款；(3)现金；(4)有价证券；(5)房地产和其他地上的定作物；(6)土地使用权；(7)车辆、船舶等特殊动产；(8)机器设备；(9)库存物资和原材料；(10)债权；(11)知识产权；(12)对外投资及收益等财产；(13)其他可供执行的财产。 工商登记调查包括以下内容：(1)设立情况；(2)注册资金；(3)公司性质；（4）工商年检情况；(5)其它与案件相关的情况。案件承办人在财产查控阶段一般应当完成以下“五必查”事项的调查工作：被执行人是公民的，应查明：1、被执行人的收入情况；2、在金融机构是否有存款；3、是否有房屋等不动产；4、是否有车辆等交通运输工具。5、根据申请执行人提供的财产线索和被执行人的申报查明的财产情况。被执行人是法人或其他组织的，应查明：1、工商登记情况；2、流动资金、机器设备、产品、原材料等动产；3、土地使用权、房屋等不动产； 4、债权等财产性权利。5、根据申请执行人提供的财产线索和被执行人的申报查明的财产情况。被执行人明显不可能拥有某项财产的除外。第四十七条 发现被执行人或者被执行财产的，必须在3日内采取财产控制措施;其中情况紧急，经执行指挥中心指令，能够立即采取财产控制措施的，必须立即采取控制措施，事后两个工作日内应当及时补办审批手续。第四十八条 就地查封的财产，应当责成被执行人、申请执行人或委托第三人保管，告知保管人的权利、义务和责任，并办理相关书面手续。第四十九条 未查找到被执行人、未查找到被执行财产以及未足额查找到被执行财产的案件，承办人应当在收到案件后一个月内完成“五必查”工作。申请执行人申领调查令，经审查符合条件的，应当予以准许。第五十条 完成“五必查”工作任务后，未找到被执行人或者未找到被执行财产以及未足额查找到被执行财产的，承办人应当在一个月内穷尽调查措施，查找被执行人的财产线索，并促使被执行人履行义务。（一）承办人应当根据案件的具体情况，制定执行方案，执行方案应当包括之前采取的查控措施、被执行人的具体情况、拟采取的措施等。（二）被执行财产不足清偿债务，但能够找到被执行人的，除继续查找财产线索外，要对被执行人进行说服教育，促其与申请人达成还款协议。符合采取强制措施条件的，应当依法对被执行人采取强制措施。同时，告知申请执行人可申请采取审计执行等强制措施。（二）被执行财产不足清偿债务，又找不到被执行人的，告知申请执行人可以申请采取悬赏执行、曝光执行等强制措施。 第五十一条 承办人认为二个月不能完成财产查控工作任务，有必要延长工作时限的，应当在到期日前口头上报组长延长一个月的时限，延长时限后仍然不能完成查控任务的，书面上报组长、局长审批延长期限，延长的时间可根据案件的具体情况由局长确定。第五十二条 案件出现以下情况，承办人应当制作结案报告，将案卷移转协调处审查并流转至结案组审查结案。1、生效法律文书确定的义务全部履行完毕；、当事人之间达成执行和解协议并已履行完毕；、具备终结执行的条件；4、具备终结本次执行程序的条件。第五十三条 已查控到足额财产且需要变现的，应当将案件移转协调处审查并流转至财产处置组作财产变现处置。 第五十四条 在三个月的期限内或者延长期限后，承办人已按照规定完成了“五必查”并穷尽强制执行措施，查控到的财产不能足额清偿债务，且查控的财产需要变现的，承办人应当填写流转表，将案卷移转协调处审查并流转至财产处置组作财产变现处置并继续执行。第五十五条 已查控到足额财产且无需变现的，承办人应当填写流转表，将案卷移转协调处并流转至结案组进行款物发放工作。第五十六条 在财产查控期限内或者延长期限后仍未查找到被执行人、未查找到被执行财产以及查找到部分被执行财产且无需变现的案件，承办人应当填写流转表，将案卷移转协调处审查并流转至结案组继续执行。第五十七条 未查找到被执行人、未查找到被执行财产以及未足额查找到被执行财产的案件，承办人应当将财产查控工作情况告知申请执行人即应当做到“五告知”。财产查控工作“五告知”内容：（一）查找被执行人情况。（二）查找被执行人财产情况及采取强制措施情况。（三）财产控制情况。查询的财产是否采取查封、扣押、划拨、冻结等措施。（四）案件相关执行审查事项的裁决情况。（五）执行方案告知：下一步如何查找被执行人及其财产的工作方案。第五十八条 承办人应当将财产查控工作相关资料入卷，作为本阶段工作完成情况以及报结案的依据，申请执行人可以要求查阅相关材料了解案件的执行情况即享有“两查阅”的权利：（一）财产调查工作相关材料：1、向金融机构查询存款的文书及回执；2、向房地产部门查询房地产的文书及回执；3、向工商机关查询工商登记的文书及回执；4、向车管部门查询车辆的文书及回执；5、对申请执行人提供和被执行人申报财产情况的调查文书及回执。（二）未查找到被执行人或者被执行财产的，穷尽执行措施查找被执行人及其财产的相关材料：1、被执行人是自然人下落不明且无财产可供执行的，应向其近亲属、邻居、当地村委会、居委会、公安派出所调查并制作调查笔录或将证明材料归入案卷。2、被执行人是法人下落不明且无财产可供执行的，应查明下列情况并记入案卷：其注册登记情况、法律文书中注明的营业地址现场调查情况或登记机关的书面证明。3、对被注销登记的被执行人，执行法官应当从工商部门调取被执行人的清算报告，核实财产状况和债权债务继受情况相关材料。4、被执行人系被撤销、注销的事业单位，应当在登记管理部门查询被执行人的开办登记情况，或者从其上级主管部门查询该事业单位开办资金、日常经费来源等情况。事业单位被其上级主管部门撤销的，还应查询其财产处理和接收情况。5、如认定被执行人无财产可供执行的，必须将所采取的各种财产调查措施的材料归入案卷。包括：工作记录、调查（询问）笔录、谈话笔录、当事人书面确认材料、被查询单位出具的书面查询结果，以及其他能够证明被执行人财产状况和执行法官进行相关调查工作情况的材料。第五十九条 各个执行实施组之间案卷流转的基本要求：（一）按照规定的内容完成本阶段的工作任务。承办人必须按规定完成本阶段工作任务，然后填写流转表，把本阶段的执行措施和工作内容详细写明，同时把转出的案卷材料整理齐备，由本庭内勤登记后将案卷移交协调处审查流转；（二）规范案件流转程序。协调处经审查对符合流转条件的，做审批移交下一阶段继续执行； （三）及时通知当事人。财产调查与控制阶段结束前，承办人应当口头告知当事人案件即将转至的下一个执行组及工作内容；（四）严格执行各个环节的时限。协调处负责对案件进行时限跟踪，对即将到时限的案件进行时限警示，避免案件流转不畅。（五）流转检查。1、协调处在案件流转时应当对承办人是否按照规定的工作内容、程序和工作时限完成了本阶段的工作，流转表是否填写完备等情况进行审查，对未完成工作任务或材料不全的，应当退回原承办人补充；2、执行局长可不定期对案件各个阶段工作完成情况即流转程序等进行抽查。第六十条 协调处应当根据案件的具体情况对财产查控组待流转的案件进行审查。（一）拟报查控到足额财产的案件，应当审查被查控财产的数额是否能够足额偿还债务，查控措施是否合法有效；（二）未查控到足额财产的案件包括未查找到被执行人、未查找到被执行财产或者未足额查找到被执行财产的案件，应当审查财产查控阶段承办人是否在规定时限内完成了“五必查”“五告知”，卷中是否有“两查阅”材料；（三）生效法律文书确定的义务全部履行完毕和当事人达成执行和解协议且已履行完毕的案件，应当审查执行和解协议是否合法有效，义务履行相关材料是否齐备；（四）拟报终结执行的案件，应当审查是否符合终结执行的法定条件；拟报终结本次执行程序的案件，应当审查被执行人是否确无财产可供执行，申请执行人同意终结本次执行程序的材料是否齐备。第六十一条 执行三庭收到协调处转办的诉前、申请执行前、诉中财产保全、先予执行的案件后，由内勤登记后将案件交庭长分配给执行员或法官办理。第六十二条 承办人应当于二日内完成下列工作：（一）查阅案卷材料，了解当事人的诉讼请求、事实和理由、被执行人的基本情况、财产状况；申请保全的财产数额以及提供的财产线索；（二）通知申请执行人到庭进一步提供财产线索并了解案件相关情况；（三）制定保全执行方案。第六十三条 诉前、申请执行前、诉中财产保全、先予执行案件财产查控的范围和方法参照金钱债权执行案件的规定办理。第六十四条 诉前、申请执行前、诉中财产保全案件的执行实施在实行执行员包案执行的同时，可根据案件情况运用集约化方式执行。第六十五条 诉前、申请执行前、诉中财产保全案件的财产调查与控制应当在收案后五个工作日内完成。第六十六条 执行三庭完成财产查控工作后，将案件材料移交原承办庭。二、被执行财产的处置第六十七条 财产处置组收到协调处移转的案件后，组长于二日内将案件分配给法官办理。第六十八条 承办人收到案件后，应当于二日内熟悉案件情况，掌握被查控的财产情况以及应当采取的处置措施。第六十九条 财产处置工作中，实行承办人包案与集约合并执行相结合的工作方法。（一）执行法官负责完成财产处置阶段的下列工作：1、制发委托司法技术辅助室评估、拍卖相关文书；2、现场监拍；3、制发评估、拍卖、变卖等财产处置相关文书；拍卖成交、变卖后制发确权裁定；4、发现被执行财产的，及时采取查控措施，力促案件执行到位；5、说服当事人执行和解、终结本次执行程序，力促案件执行结案；6、制发采取、解除拘留、罚款强制措施文书；7、信访案件的审查与处理；8、其他综合性工作：案件材料汇总、执行审查事项的转办、案件流转等项工作。（二）案件承办人将财产处置措施的相关文书制作完毕后，将具体实施的时间、地点和要求等上报庭长，由庭长根据全组其他案件的情况，将同类执行指令的实施工作统筹安排给执行员集约化办理。第七十条 承办人应在收案30日内完成财产处置工作，案情复杂的，经执行局长批准可以适当延长。第七十一条 财产处置阶段，申请执行人提供财产线索或者法院发现财产线索的，应当及时采取查控措施。第七十二条 案件出现以下情况，承办人应当制作结案报告，将案卷移转协调处审查并流转至结案组审查结案。1、生效法律文书确定的义务全部履行完毕；、当事人之间达成执行和解协议并已履行完毕；、具备终结执行的条件；4、具备终结本次执行程序的条件。第七十三条 对已查控到足额财产的案件，财产处置组完成财产处置工作后，承办人应当填写流转表，将案件移转协调处审查并流转至结案组进行款物发放工作。第七十四条 对未查控到足额财产的案件，财产处置组完成财产处置工作后，应当审查被执行人是否还有可供执行的财产，并对被执行人进行说服教育工作，促其履行义务；同时询问申请执行人是否能够提供财产线索。第七十五条 被执行财产处置后，不能足额清偿债务，申请执行人不同意终结本次执行程序的，承办人应当填写流转表，将案卷移转协调处审查并流转至结案组继续执行。第七十六条 协调处应当根据案件的具体情况对财产处置组待流转的案件进行审查。（一）因查控到足额财产且已变现处置而待流转至结案组进行款物发放的案件，审查财产处置程序是否合法有效，处置程序相关材料是否齐备；变现的财产是否能够足额清偿债务；相关材料是否齐备；（二）因未查控到足额财产且已变现处置而待流转至结案组继续执行的案件，审查财产处置程序是否合法有效，处置程序相关材料是否齐备；（三）被执行人自动履行生效法律文书确定的全部义务且履行完毕和当事人达成执行和解协议且已履行完毕的案件，应当审查执行和解协议是否合法有效，义务履行相关材料是否齐备；（四）拟报终结执行的案件，应当审查是否符合终结执行的法定条件；拟报终结本次执行程序的案件，应当审查被执行人是否确无财产可供执行，申请执行人同意终结本次执行程序的材料是否齐备。第七十七条 协调处对待流转的案件进行审查后，认为符合流转条件的，审批流转至下一阶段；对财产处置程序不符合规定，相关材料不齐全的，退回财产处置组进行补充。三、款物发放第七十八条 结案组收到协调处移转的需要办理款物发放事项的案件后，由组长将案件分配给执行员或法官办理。第七十九条 承办人应当于二日内熟悉案件情况，了解查控的被执行财产的情况，并制定款物发放工作方案。第八十条 结案组款物发放阶段的工作任务：（一）执行款物的保管与交付；（二）主持多个债权人参与分配相关工作；（三）制发强制管理、转让投资权益、以物抵债等强制执行措施相关文书；（四）发现被执行财产的，及时采取查控措施，力促案件执行到位；（五）说服当事人执行和解、终结本次执行程序，力促案件执行结案；（六）制发采取、解除拘留、罚款强制措施文书；（七）信访案件的审查与处理；（八）其他相关工作。第八十一条法院财务部门开设执行款专户，对执行款的收付建立明细账，对执行款实行专项管理、专款专付，不得挪用。结案组指定专人负责对执行款的收付情况设立台账，明细记账。结案组和财务部门应当分工负责，相互配合，相互监督。第八十二条 执行中，结案组对依法查封、扣押、冻结的财产，根据不同情况进行管理和保管： (一)监督保管人对就地查封的财产进行尽职保管； (二)执行中查封、扣押至法院的物品，应当由结案组统一妥善保管，相关产权证照手续和钥匙等应当交结案组统一保管，查封、扣押的物品严禁使用；(三)扣划的执行款项，必须进入法院执行款帐户，经审核后给付权利人，严禁将执行款直接扣划至权利人。第八十三条 被执行人向法院直接交付现金，执行人员应当告知被执行人将现金交开户行后由财务部门出具收款凭据，严禁承办人自己保管现金和存入个人银行卡内。第八十四条 执行款到账2个工作日内，财务部门应当将到账情况告知结案组，承办人应当在5个工作日内将收款时间和数额等有关情况告知案件当事人。并应当在5日内办理案款给付审批手续，并通知申请人领款；但有下列情形的，可以暂不给付：(一)有其他申请执行人参与分配和受偿的。(二)本案申请执行人因在另案有未清偿债务或涉嫌犯罪等原因导致案款被保全或冻结的。(三)拍卖财产的过户手续尚未办理完毕的。(四)上级法院决定维持现状的。(五) 其他经本院讨论决定暂停支付的。上述情形消失或相关事项办理完毕后，应当立即给付。第八十五条 支付执行款时，执行人员应当填报有关支付案款审批表并附以下材料，报经执行局长或主管院领导审批后，交由财务部门办理。 (一)生效的法律文书、立案审批表； （二)款项到账的相关证明； (三)申请执行人的有效身份证明。委托他人代收的应当向法院出具特别授权委托书； (四)已扣缴或应当扣缴的票据或说明。 第八十六条 财务部门支付执行款时，应当按照有关财务管理规定认真审核。 第八十七条 向申请执行人支付执行款时，应当按照司法解释和国务院的有关规定扣除申请执行费、执行中实际支出费用和评估、拍卖等费用。第八十八条 款物发放完毕后，承办人应当写明款物发放情况及债务清偿情况的说明。 第八十九条 解除对财产的查封、扣押、冻结措施后，应当将财物及时返还被执行人。第九十条 被执行财产不足清偿债务，但能够找到被执行人的，结案组承办人应当对被执行人进行说服教育，促其与申请人达成还款协议；不能达成还款协议的，做好申请执行人的解释工作，申请执行人对执行工作有误解或者不满情绪的，应当及时采取措施进行释明，防止形成信访案件。第二节 非金钱债权的执行实施第九十一条 非金钱债权案件的执行实行承办人包案的方式办理，承办人在执行实施过程中，应当针对案件的具体情况，分别制定采取相应的执行方案。第九十二条 执行依据确定履行特定行为的，按照下列程序处理：(一)对于可以代替履行的行为，应当自执行通知书指定的履行期间届满之日起60日内雇佣相关单位或者人员代为履行。由此产生的费用和迟延履行金应当责令被执行人在10日内支付。拒不支付的，在10日内转化为对被执行人财产的执行程序。(二)对于不可代替履行的行为，执行通知书指定的履行期间届满后，应当在60日内依法对被执行人采取训诫、罚款、拘留等制裁措施。情节严重的，依法追究刑事责任。拒不支付迟延履行金的，在10日内转化为对被执行人财产的执行程序。第九十三条 执行依据确定交付特定物的，应当自执行通知书指定的履行期间期满之日起45日内强制交付该特定物。需要清点数量，勘验场地的，应当在执行通知书限定的自动履行期限期满之日起60日内强制交付。需要办理过户登记手续的，应当同时向有关机关或者单位送达办理过户登记的协助执行法律手续。第九十四条 执行依据确定交付的特定物灭失或者已经被合法转让的，应当自上述事实确定之日起10日内，由申请执行人代垫费用，司法技术辅助室委托评估机构对该特定物进行估价。评估结论应当在3日内送达被执行人，限定其在10日内提出异议。被执行人对评估结论无异议或者异议被驳回的，应当在10日内转化为实现金钱债权的执行。第九十五条 执行依据确定交付种类物的，应当自执行通知书指定的履行期间届满之日起30日内，按照执行依据确定的数量和质量将种类物自被执行人处交付申请执行人。第九十六条 不能按照执行依据所确定的数量和质量执行种类物的，应当自上述事实确定之日起10日内，由申请执行人代垫费用，转司法技术辅助室委托评估。评估结论应当在3日内送达被执行人，限定其在10日内提出异议。被执行人对评估结论无异议或者异议被驳回的，应当在10日内转化为实现金钱债权的执行。 第九十七条 对被执行人拒不履行执行依据确定的义务的，应当依法采取罚款、拘留、追究刑事责任等强制措施。对穷尽强制执行措施仍不能执行结案的，将执行过程采取的强制执行措施告知申请执行人，并应做好申请执行人的释明教育工作，防止形成信访案件。第九十八条 案件出现以下情况，承办人应当制作结案报告，将案卷移转协调处审查并流转至结案组审查结案。1、生效法律文书确定的义务全部履行完毕；、当事人之间达成执行和解协议并已履行完毕；、具备终结执行的条件；4、具备终结本次执行程序的条件。第三节 强制执行措施的实施与执行审查事项的转办第九十九条 执行实施过程中可根据案件的需要采取查询、搜查、调查、查封、冻结、扣押、划拨、扣留与提取被执行人存款和收入、禁止转让投资权益与知识产权、禁止交付到期收益、强制保管、责令交出存单、追回财产、评估、拍卖、变卖、强制管理、转让投权益、以物抵债等强制执行措施以及罚款、拘留等强制措施。采取强制执行措施，应当坚持法定和程序适当的原则，严格按照法律和司法解释规定的条件和程序制作法律文书并予以实施。第一百条 执行案件实行承办人和合议庭负责制，合议庭负责制坚持少数服从多数原则，裁定书由承办人或者合议庭审判员署名。按照最高人民法院颁布的执行实施法律文书样式，应当由合议庭署名的，由承办人与其他执行法官组成合议庭研究决定并制作文书；应当由审判员署名的，由承办人根据案件的具体情况提出应当采取的强制执行措施并层报庭长、局长、副院长，依照程序办理审批手续后制作法律文书。除院长授权主管院长外，法律规定应当由院长审批的，由院长审批。下列事项也应当由合议庭讨论决定：（一）暂缓执行的期限；（二）重大执行活动的方案及应急预案；（三）在执行终结前，解除财产保全的裁定；（四）其他需要讨论的重大事项。 由合议庭讨论决定的，合议庭意见有分歧，按照少数服从多数原则决定结论性意见；不能形成结论性意见的，或者属于重大疑难、复杂案件由主办人报庭长召集本庭全体人员讨论，仍然不能形成结论性意见，报局长并由局长决定是否提请分管院长决定，或是否提交审判委员会讨论决定。第一百零一条 下列法律文书由庭长签发：（一）传票；（二）协助查询、冻结、划拨存款通知书，解除冻结存款通知书；（三）查询被执行人工商、税务登记函；（四）查询协助执行单位发出的协助执行通知书；（五）送达公告。其他法律文书层报执行局长、主管院长审批。第一百零二条 执行中因情况紧急必须及时采取执行措施的，执行人员经执行指挥中心指令，可依法采取查封、扣押、冻结等财产保全和其他控制性措施，事后两个工作日内应当及时补办审批手续。第一百零三条 强制执行措施按照以下规定实施：1、确保至少有两名执行员办理；2、出示证件：执行员办理执行实施事项，应当出示执行公务证；3、送达法律文书：向当事人和利害关系人送达相关法律文书；4、制作执行笔录：写明执行的起止时间、执行人员及书记员、执行当事人的基本情况、到场家属情况、执行依据和执行标的、执行情况。5、签名：执行人员和书记员、当事人、见证人在执行笔录上签字。第一百零四条 在执行过程中，出现以下情形或当事人、利害关系人、案外人提出执行审查事项的，承办人应当在3个工作日内填写执行审查事项转办表，经庭长审批并经本庭内勤登记后报协调处审查处理。（一）重要程序事项。1、被执行人提出管辖权异议；2、委托执行、移送管辖、管辖权转移（需报请上级法院提级执行、指定执行或因无管辖权决定撤销案件的）；3、执行回转。（二）涉及案外人实体权利的审查事项。 1、变更和追加被执行主体；2、执行财产的案件中被执行人无法交付财产，需审查、追究赔偿责任的；被执行人或其他人擅自处分已控制财产，需审查追究赔偿责任的；3、负有协助义务的人未尽协助义务，擅自向被执行人履行到期债权的，协助被执行人转移财产等，需审查追究赔偿责任的；4、需审查、裁定执行担保人在担保责任范围内承担责任及执行担保财产的；5、履行第三人到期债权通知书指定的期限内没有提出异议，而又不履行的；或其擅自向被执行人履行，造成已履行财产不能追回，需审查、裁定强制执行或承担连带赔偿责任的；6、多名债权人参与分配的方案。（三）当事人、利害关系人、案外人提出的执行异议和申诉。第六章 执行审查第一百零五条 协调处对执行实施组转办的执行审查事项进行审查后，认为符合执行审查案件立案条件的，应当到立案庭办理立案登记。当事人、利害关系人、案外人因执行异议而来信来访的，可直接向协调处提出，协调处审查后，认为符合立案条件的，应当到立案庭办理立案登记。因上级法院的督办要求、本院纪检部门的审查要求以及人大、政协等部门的查办要求提起的执行信访、执行协调、执行监督案件，由协调处审查后，到立案庭办理立案登记。对于一般的信访材料，分别转相关庭（组）审查处理，并要求相关庭（组）在一定期限内答复当事人，并将处理情况回复协调处，当事人对答复不服的，协调处经审查认为符合执行审查案件立案条件的，应当到立案庭办理立案登记。执行审查案件与执行实施案件分别单独编列案号。第一百零六条 协调处内勤收到经立案庭登记立案的执行审查案件并登记后，交协调处处长分配给法官办理。第一百零七条 承办人收案后，应当于10日内做好如下工作：（一）查阅案卷及相关材料，了解案情，明确需要审查处理的事项；（二）传唤当事人并了解当事人的意见和请求；（三）向执行实施组承办人了解案件情况；（四）制定初步解决方案。第一百零八条 协调处办理执行审查事项，可根据案件具体情况和当事人、利害关系人的申请以听证方式进行审查。执行听证是指在案件执行过程中，执行法院为查明事实、解决争议，召集当事人、利害关系人到庭，参照民事诉讼庭审程序，听取当事人、利害关系人陈述，对其提供的证据进行质证，并依法作出裁决的一种公开审查方式。第一百零九条 执行听证的程序：（一）听证准备：决定听证后，执行法官应当及时确定执行听证的时间、地点及听证合议庭成员，并及时将上述事项通知各方当事人。公开听证的，应于听证前公告。（二）听证审查：听证审查基本参照民事诉讼的庭审程序进行，一般可分为以下5个阶段：1、开始阶段。执行法官先核对当事人基本情况、审查委托代理人权限、征询当事人对对方当事人是否有异议？告知合议庭组成人员，征询当事人是否申请合议庭成员回避？2、陈述举证阶段：先请启动该听证程序的异议人或者其代理人等宣读异议书、被异议人或其代理人宣读答辩书或者作简要答辩；举证（含证人作证），一般是一事一证或者分类举证，然后请申请执行人或者其代理人质证，最后请被执行人或者其代理人质证。接着依序由申请执行人、被执行人举证。 3、辩论阶段：执行法官宣布进入辩论程序。各方当事人发言顺序与举证阶段相同。4、调解阶段：辩论程序结束后，合议庭应当组织当事人进行执行和解。执行和解应遵循自愿、合法的原则，并且就辩论阶段的焦点问题明法释理，尽量争取达成执行和解协议。 5、评议及宣布结果阶段：若达不成执行和解协议，合议庭应即进行评议，应当当庭宣布听证结果。若因需法院调取有关证据的，或者因疑难、复杂、重大的案件需提交审判委员会讨论决定的，执行法官应宣布择期宣布听证结果。 第一百一十条 协调处对执行审查事项的审查，应在三十日内审查完毕，并制作法律文书送达当事人、利害关系人或回复有关部门，案件需要继续执行的，审查结案后二日内将案卷移交原执行庭（组）。第七章 结 案第一百一十一条 结案组收到报审查结案的案件，应当根据案件的具体情况进行审查决定并制作结案文书。（一）生效法律文书确定的义务全部履行完毕的。应当审查：1、执行标的数额与被执行人交付的财物数量是否一致；2、申请执行人和被执行人