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1/3关于非法渠道购进假药的处罚案情介绍某食品药品监管局稽查人员例行市场检查，在A药店发现B厂家生产的胶囊，此批药品包装与以往产品有所出入，经B厂家和B厂所在地药监局协查，该批药品系冒充B厂合法产品，确属假药。对A药店立案调查，发现该批药品是A药店从一外地个人手中购进，无任何购进票据和相关资料。本案A药店的违法行为可以确定为非法渠道购进假药，在案件的处罚上办案人员有所分歧。观点一按法条竞合原则，择一重罚当事人的行为分别违反了药品管理法第三十四条、第四十八条。由于违反上述条款处罚倍数一样，且根据行政处罚法一事不两罚和法条竞合原则，故选择上述两个条款中一项，予以重罚。观点二按非法渠道购进药品和经营假药分别处罚本案中药店有两种违法事实一是非法渠道采购药品，二是经营假药，即药店的药品采购行为造成非法渠道购进药品、药店的营销行为造成销售假药，分别触犯药品管理法第三十四条、第四十八条，按药品管理法第七十四条、第八十条分别予以处罚。在是否违反一事不两罚原则上，办案人员认为一事不再罚原则是指对违法当事人2/3的同一个违法行为，不得以同一事实和同一理由给予两次以上的行政处罚。同一事实和同一理由是一事不再罚原则的共同要件，缺一不可。本案中，药店实施的非法渠道购进假药虽看似同一违法事实，却实施了两个违法行为，触犯了两个法律条款，按两个依据给予处罚并不违反行政处罚法的一事不再罚原则。如果在本案中采用竞合原则，即用非法渠道购进药品吸收销售假药，或销售假药吸收非法渠道购进药品，那么同一违法行为就指的是胶囊药品，其行为也就变成了事物，忽略了具体的违法行为，这与法律是相悖的。观点三采用合并兼部分吸收的原则予以处罚本案中药店以营利为目的实施了两个违法行为，涉及非法渠道采购药品和销售假药，侵犯的是不同的客体。非法渠道购进药品触犯的是市场管理秩序，销售假药触犯的是药品管理制度和群众的身体健康。从而在逻辑上构成两个可以处罚的违法行为，但是，该药店行为有别于实施一种违法行为违反二个法律条款即法学中的“法条竞合”的现象，因而不能简单地采取行政处罚法的吸收原则，择一重罚。对触犯不同客体的违法行为应参照刑法理论中“数罪并罚”的原则进行处罚。本案以销售假药立案，非法渠道购进药品是处罚加重情节，按最高倍给予处罚。笔者同意第三种观点。实际检查中，常遇到一个违法事3/3实触犯多个违法行为的情况，该种情形社会危害性较大，因此，在不违背行政处罚法的前提下，实施合并处罚比较符合行政处罚法的立法本意“坚持处罚与教育相结合的原则”，既不放纵当事人的违法行为，发挥处罚
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