第八章 社会组织.ppt

第八章社会组织,现代社会是高度组织化了的社会。社会组织实质上是一种建立在理性主义基础之上的群体活动的形式。第一节社会组织概述第二节社会组织系统第三节社会组织的运行与管理,第一节社会组织概述,一、社会发展的组织化趋势二、社会组织的涵义与特征三、社会组织的类型与功能四、社会组织的发展趋势,一、社会发展的组织化趋势,（一）社会组织是现代社会的基本现象（二）社会组织发展的两个重要方面（三）组织化时代的社会责任,（一）社会组织是现代社会的基本现象,现代社会以工业化和科技的高度发展为动力，工业化和科技发展引起了社会分化，从而也带来了合作的要求。为了进行经常性的、稳定的合作，人们建立了各种各样的社会组织，如工厂、学校、医院等。只要稍加留意我们就会发现，人们都生活在各种各样的社会组织之中，即使是儿童和老人也都多多少少地与社会组织相联系。,（二）社会组织发展的两个重要方面,“产生”与“消亡”是社会组织发展的两个重要方面。社会组织是一个历史范畴，它与一定的历史发展阶段，一定时期人们的需求、愿望与动机相联系，是为某个或某些既定目标服务的。当历史发展到一个新的阶段或预定的目标达到后，这些组织就会退出历史舞台，或改组、或解散、或通过建立某一新的组织来取代。组织的新陈代谢是组织发展的必然要求。,（三）组织化时代的社会责任,在高度组织化的现代社会，人们以组织的名义最大限度地改造着自然，同时也最大限度地改造着社会，因此，生活于各种规模和各种性质的社会组织中的成员，都有责任对我们不断变化的环境作出积极的反应，否则，将导致整个社会与人类文明的发展受阻。,二、社会组织的涵义与特征,（一）社会组织的涵义（二）社会组织的特征与初级群体相比，社会组织的特征有：1.社会组织是人有意识地组建起来的2.社会组织具有特定的目标系统3.社会组织具有一定的权威体系4.社会组织有正式而明确的规定5.社会组织的成员具有可替代性,（一）社会组织的涵义,在早期社会学家那里，社会组织常常被理解为社会本身或社会的一种结构状态。现代社会学对社会组织的理解，一是从静态角度把社会组织理解为一种与初级群体不同的次级群体；另一种是从动态的角度把社会组织理解为将分散的社会成员聚合起来，并对他们的行动进行有效协调和管理的过程，也即社会的组织化过程。,静态角度,从静态角度考察，社会组织有广狭两义：广义的泛指一切人类活动的共同体；狭义的则专指相对于初级群体而言的次级群体。社会组织的定义（狭义的）：社会组织是人们为了追求某种特定目标、实现某种特定功能，而有意识地建立起来的具有比较严密结构的制度化的次级群体。政党、政府、军队、企业、学校等就是现代社会组织的典型形式。（P208）,三、社会组织的类型与功能,（一）社会组织的类型（二）社会组织的功能从一般意义上讲，社会组织主要有以下功能：1.导向功能2.调动功能3.整合功能4.效率功能5.归属功能6.满足功能,（一）社会组织的类型,现代社会中，社会组织数量庞大，种类繁多。社会学家依据不同标准提出了多种划分方法（P211-213）1.常见的组织分类2.我国社会组织分类,1.常见的组织分类（P211）,（1）根据组织功能的不同来划分(帕森斯：生产组织、政治组织、整合组织）（2）根据个人和组织的关系划分（爱桑尼：强制组织、功利组织和规范组织）（3）以组织的受惠者为基础来划分（布劳：互惠组织、商业组织、服务组织和公益组织）（4）以组织人数的多少来划分（开普勒：小型组织、中型组织、大型组织和巨型组织）（5）以组织对环境的适应情况来划分（里特尔：机械组织和有机组织）（6）以组织成员之间的不同关系来划分（正式组织和非正式组织）（7）以组织所使用的技术为基础的划分（长链组织、媒介组织和集约组织）,2.我国社会组织的分类(p212-213),1）根据产业标准划分：第一、第二和第三产业组织。2）根据组织的性质划分：国家机关编制的组织、国家事业编制的组织和国家企业编制的组织。3）根据组织的功能划分：政治、经济、文化和综合组织四类。,四、社会组织的发展趋势,作为组织中的个人，如何在积极融入组织、推进组织发展的同时，保持自己相对独立的个性，不成为被彻底同化的“组织人”，达到个人与组织“双赢”的目的，是一个需要着力研究的重要问题。在可以预见的未来，社会组织将越来越丰富多样，其复杂性、动态性与规模将会增大，组织环境对组织的影响也会日益增大。在快速变化的环境中，组织的开放程度将会越来越高，调整、变更的任务会越来越重，组织的新陈代谢也会不断加快。,组织的新陈代谢,美国著名的组织管理学家卡斯特和罗森茨韦克认为，未来的组织将更具有动态性和灵活性，其运行轨迹是从稳定机械式组织转向适应有机式系统，这是一个过程，当环境和技术是比较常规和确定的时候，当其重点是可以程序化的产出时，稳定机械式的组织形式仍然是适宜的。,第二节社会组织系统,一、社会组织的内部结构二、社会组织的外部关系,一、社会组织的内部结构,（一）社会组织的构成要素（二）社会组织的正式结构（三）社会组织的非正式结构,（一）社会组织的构成要素,社会组织的结构:指的是一个社会组织由哪些部分组成，各部分在组织整体中所处的地位以及它们在组织运行中的比较稳定的相互关系。一般而言，社会组织的基本构成要素是(P209，规范、地位、角色、权威)1.一定数量的成员2.特定的组织目标3.明确的规章制度4.权威的领导体系5.职位6.角色7.技术8.一定的物质设施,（二）社会组织的正式结构,组织的正式结构是为了实现组织目标所设置的，并由组织规章正式规定的各层次、各职能部门之间的稳定的关系模式。组织的正式结构具体表现为不同层次、各部门之间的分工合作关系。组织结构一般可以用组织图（P218）来表示，即从纵向的权力结构和横向的职能分工的角度将组织结构表现出来。组织的正式结构具有明显的理性色彩。,纵向结构,在对组织的正式结构的研究中，研究者们一般更加重视纵向结构，即权力或管理结构。具有一定规模的社会组织常常纵向划分为决策层、管理层和执行层，在管理层中又可分为高层管理和基层管理，各层级之间的权力和服从关系形成了组织的具体的权力结构或政治结构。,（三）社会组织的非正式结构（P221）,社会组织中除了正式结构外，还存在着许多并非工作关系的非正式关系，从而形成非正式群体。非正式群体概念是梅奥（美）在20世纪20、30年代进行的霍桑实验中发现并提出来的。这次研究发现，在所有正式组织中都有各种非正式的人际关系，这种关系对工作的影响有时比正式组织结构更大。非正式组织的特性及作用。,非正式群体,非正式群体是社会组织中存在的、并非由组织分工所形成的社会群体。这种群体一般是在血缘关系、地缘关系或者故旧关系的基础上形成的，也可能是因共同的兴趣而形成的。在这种情况下，当事人之间处理工作问题时也可能采取超出正式规定的方式。,非正式结构的特性及作用,特性：形成的自发性；目标的隐蔽性；规范的不确定性；成员与角色关系的不稳定性。作用：就个人而言，非正式结构能够满足其在正式组织中不能得到满足的多方面需要，例如：1）缓解工作中的紧张；2）寻求各种实际问题的帮助；3）获得心理安全感。非正式结构也有消极的一面：1）容易产生小团体主义；2）容易助长自由主义和无政府主义；3）容易传播小道消息，混淆视听；4）有些非正式组织可能成为反社会的小群体，对组织、对社会都可能产生极大的破坏性。,二、社会组织的外部关系,（一）组织的环境（二）组织与环境的关系（三）组织的冲突与协调,（一）组织的环境,社会组织是一个开放的系统。因此，社会组织不仅要注意处理好组织内部的关系，而且要注意处理好组织与外部的关系，也就是处理好组织与环境的关系。组织环境：是指能够对组织产生影响的社会因素。耗散结构理论认为，在一定条件下，组织的外部环境会影响该组织的目标、结构、有序度和功能等。,组织环境,环境是组织界限以外的一切事物，它可以分为社会一般环境与工作的具体环境，前者是指影响某一特定社会中一切组织的环境，后者是指直接影响个别组织的环境。作为组织的一般环境，包括社会的经济、政治、文化、教育、科技、人口，以及自然资源等众多因素。其中每一因素又包含许多的内容。,（二）组织与环境的关系,社会组织同一定环境的关系，更多地表现为它同其他社会组织发生各种各样的联系，这使社会组织之间形成了一种复杂的组织体系。现代社会组织的相互联系并形成组织体系的方式一般有横向组织体系、纵向组织体系和综合组织体系等几种。,横向组织体系,横向组织体系是由在性质和地位方面相同，或者性质、地位不同但功能互补的社会组织互相联结而成的组织网络。,纵向组织体系,指性质相同而地位或层次不同的社会组织相互联接成的社会网络。,综合组织体系,综合组织体系是由横向组织体系与纵向组织体系交织复合而成的一种组织体系，这种组织体系比单纯的横向组织体系或纵向组织体系更为复杂和庞大。我国的所谓“条条”与“块块”的复杂关系，就是由这种横向组织体系与纵向组织体系复合而成的网络系统。,（三）组织的冲突与协调,组织与环境之间的关系，有时是和谐的，有时是矛盾的。这是由组织本身的特点和其环境的复杂性所决定的。也就是说，不论什么规模什么性质的社会组织，组织冲突总是难以避免的。组织冲突包括组织内部冲突和组织外部冲突两类。组织协调就是及时处理组织内部和外部的各种矛盾，通过组织协调，预防和解决组织冲突。特别需要指出的是，对于冲突的性质，社会学家存在着不同的看法：,不同的看法,20世纪40年代以前，多数社会学家对冲突持否定的态度，认为冲突是有害无益的，因此，应当避免和消除冲突。二战以后，一些社会学家对冲突问题提出了新的看法。以美国社会学家科塞和米尔斯为代表的冲突学派把冲突看作是社会的普遍现象和相互作用的一般形式。他们认为，冲突是任何组织都不可避免的；冲突的存在并不都是坏事，它既有破坏性的一面，也有建设性的一面。这种观点具有一定的合理性。,第三节社会组织的运行与管理,一、社会组织运行与管理的一般过程二、社会组织管理理论三、社会组织管理方式,一、社会组织运行与管理的一般过程,（一）社会组织的运行（二）组织管理的一般过程组织的管理过程就是围绕组织目标，调动各种资源，运用一切手段操纵组织运行，以确保组织目标得以实现的过程。（P228）组织管理的一般过程包括组织决策、组织实施和监督检查等三个基本的环节。,（一）社会组织的运行,社会组织的运行是一个复杂的过程，一般可从以下方面进行考察：组织过程、组织中的激励、组织中的政治等。,组织过程,社会组织并不是组织成员及物资设备的简单集合或组合，它是组织成员为了实现同一目标而协同努力的集体。将组织要素组合成一个整体并使其去实现组织目标的过程称为组织过程。它包括如何把不同的参与者组合成一个整体和使这个整体有效运行两大内容。,组织中的激励,西方的组织理论、组织管理理论基本上认为个人是理性的。按照这种观点，组织成员是在组织的制度、规则之下基于自身利益进行理性选择的行动者。这样，组织就要设计出各种方法去刺激他们的积极性，以为组织目标的实现做出贡献。在组织管理实践的基础上形成了一些有价值的激励理论，主要包括：需要型激励、过程型激励和公平理论等。在组织管理学中激励是指激发、鼓励组织成员为了实现组织目标而努力的活动。,组织中的政治,在组织中权力和权威是一个基本的要素，但是在以加强有效管理为目的的组织研究中，权力的概念被弱化了，似乎权力已被合法化，变成了权威。以功能主义为基础的组织观就是如此。在组织研究中也有另一种视角，即组织的政治学分析。这一视角认为组织并不是和谐的整体，而是充满利益冲突。按照这种思路，组织的所有标准化理论，无论是组织设计、组织发展或其他领域都是政治的，甚至组织绩效也是一个社会政治问题。,二、社会组织管理理论,组织管理理论与工业化的进程有着密切关系。组织管理理论的发展过程一般分为三个阶段：传统组织管理理论、行为科学组织理论和现代组织管理理论。（一）传统组织管理理论（二）行为科学组织理论（三）现代组织管理理论,传统组织管理理论,传统组织管理理论产生并流行于19世纪末到20世纪初。它受当时社会的政治、经济和技术发展的强烈影响，是工业化发展的必然结果。对传统组织管理理论做出贡献的学者主要有弗里德里克泰罗、亨利法约尔以及马克斯韦伯等。（P226）传统组织管理理论是以等级规则和非人格因素（P208）为基础建立的，它是现代组织管理理论的基石。传统组织管理理论通常被称为科学管理理论，这是因为作为组织成员必须遵守理性化的组织规则，而不带任何个人情感因素，并能因此提高组织机构的运转效率。,行为科学组织理论,行为科学是用科学的方法探究人的积极行为动因的学派，它发端于20世纪20年代的霍桑实验，40年代后被理论化。行为科学最初是对工人的行为及其原因进行探究，以调节企业中的人际关系、提高生产效率的科学研究。后来，它涉及人的需要和激励、对人性的假设、人的成长等诸多方面，并对组织管理实践产生了重要影响，至今行为科学学派的管理方法仍然被广泛运用。,霍桑实验,20世纪20、30年代，梅奥主持进行了著名的“霍桑实验”，这是一项以科学管理的逻辑为基础的工业组织的劳动实验。实验的几个重要发现：1）工人是社会人；2）组织中存在着非正式群体；3）通过提高士气来提高工作效率。实验的重要结论：社会因素是影响工人生产积极性的决定性因素。这种认为职工不但有经济方面的需要，而且有广泛的社会需要的观点被称为“社会人假设”。这种假设改变了企业和组织管理的理念，它经过马斯洛的“人类需要层次论”和其他研究成果，逐渐形成了一套以“关心人”为中心的全新的管理思路和方法，并对后来的组织管理实践和管理理论的发展产生了重要影响。,现代组织管理理论,现代组织管理理论主要产生于二战以后。由于运筹学、控制论、系统工程学、决策论、计算机技术、财务控制等学科的发展，为系统理论和权变理论提供了坚实的科学基础。这些理论观点已不再只看重于某一个方面的作用，而是全面、系统地研究组织各方面的内容。现代组织管理理论的主要观点有组织系统理论、组织权变理论和组织环境理论等。,组织系统理论,组织的系统理论，指的是运用一般系统论原理研究和理解组织及组织行为的过程。,组织权变理论,权变理论又称“情势理论”。其基本命题是：一个组织与其他组织的关系，以及与总的环境的关系“依赖于具体情况”。,组织环境理论,从20世纪60年代开始，组织与环境的关系问题开始受到关注，对组织的观念开始从封闭体系转为开放体系。把组织作为环境的一部分，将其看成是不断与环境进行各种能量和资源交换的过程。组织能否生存和发展就看它能否与环境保持一致与平衡。因此，人们更多地讨论了组织与环境的因素或变项等问题。,三、社会组织管理方式(P228-230),（一）家长制的管理方式（二）科层制的管理方式,（一）家长制的管理方式,在组织管理的历史上最早出现的是家长制。家长制是小农经济的产物，它与初级社会群体有着十分密切的关系。特点：1）组织内部的权力集中于最高领导人手里；2）最高领导人或管理者基本上凭个人经验进行管理；3）管理行为有较大的随意性；4）分工不明，责任不清；5）组织中缺乏严格的办事规则，没有明确的组织规范，或者正式规定的组织规则形同虚设；6）任人唯亲，因人设职。家长制不能适应现代社会的发展，它逐渐被一种新的管理方式科层制所取代。,（二）科层制的管理方式,1.科层制的含义2.对科层制的批评3.官僚主义,1.科层制的含义,现代社会普遍实行科层制管理方式。科层制是一种以正式规则为主体的管理方式，组织内部有严格的分工和复杂的规章制度体系，其主要特征是：1）权力分层，职务分等；2）因事设职，专职专人；3）量才用人，法理权威；4）规章成文，按章办事；5）公文往来，言行有据。,2.对科层制的批评,组织既然是为了某些目标而服务的，那么一个组织是否能达到目标，便是组织管理的中心问题。韦伯论述的科层制的优点属于理想型，它是科层制在一种最佳状态下的理想特征。在现实生活中，大多数的科层制组织达不到这种理想状态。科层制在运作过程中还存在许多弊病，受到了其他社会学家的批评。,社会学家的批评,（1）默顿形式主义（2）古德保护不称职者（3）彼德原理不能胜任岗位（4）帕金森定律制造浪费（5）米歇尔正式组织中的“寡头铁律”,默顿形式主义,规则是否真的促进了合理的决策和效率？默顿在关于科层制对官员的性格影响的研究中发现，当人们专心注意各种规章和程序时，他们将忽视这些规章和程序当初建立起来的理由，而将遵守规定变成其目的，机械地遵从已经建立的规定，这使人无法及时了解和应付新的情况或问题，组织的目标和效率反而可能因此丧失。目标置换这种形式主义现象在我们的生活中到处存在。,目标置换,即组织成员把手段型目标或低层次目标误作为组织系统的总目标。发生目标置换的“组织人”，往往辛辛苦苦地做事，他们本来在降低组织的效率，却还以为在尽职尽责。“组织人”因循守旧、谨小慎微、眼界狭窄、缺乏主动性和创造性。,古德保护不称职者,古德发现，科层制组织并不完全