高级烟草专卖管理员岗位技能鉴定培训(第三章烟草专卖法知识)

2020/5/24，1，第三章烟草专卖法知识(3点19X6Y3Z)第一节烟草专卖法概述第二节烟草专卖许可证规定第三节烟叶种植、收购和分配规定第四节烟草制品生产规定第五节烟草制品销售规定第六节烟草专卖品运输规定第七节卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束， 烟草专用机械生产和销售规定第8节进出口贸易和对外经济技术合作规定第9节烟草专卖法律责任规定，2020/5/24，2，第1节烟草专卖法概述第1条。 烟草和专卖1。烟草专卖管理中的烟草，是指烟草专卖管理的对象，即烟草制品、特种材料和特种机械。烟草专卖品包括卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束和烟草机械。(十)，2020/5/24，3，(二)现代意义上的垄断性垄断概念是指国家以法律的形式将某些商品规定为垄断商品，并对垄断商品的生产、分配和销售实行国家垄断和统一管理。(1)烟草专卖法的含义烟草专卖法有广义和狭义之分。(2)烟草专卖法律体系是以一法一规三令和“两高”司法解释为核心的比较完整的烟草专卖法律体系。2.烟草专卖法实施条例3。NDRC第51 烟草专卖许可证管理办法号法令经济和贸易委员会第31 烟草专卖品准运证管理办法号法令工业和信息部第12 烟草专卖行政处罚程序规定号法令4。两所高中司法解释, 2020/5/24，6，第二节烟草专卖许可证条例, 烟草专卖法有八章四十六条。总则第三条规定：“国家依法对烟草专卖品的生产、销售、进出口实行专卖管理，实行烟草专卖许可证制度。”烟草专卖许可证管理办法 (NDRC第51号令)于2007年2月5日颁布，将于2007年3月7日生效。(一)烟草专卖许可证概念烟草专卖许可证是国家烟草专卖行政主管部门颁发的允许特定单位和公民从事烟草专卖品生产经营活动的证书。2020/5/24，8，(2)烟草专卖许可证类型(X)烟草专卖法实施条例和烟草专卖许可证管理办法中提及的烟草专卖许可证分为四类：(1)烟草专卖生产企业许可证(2)烟草专卖批发企业许可证(3)烟草专卖零售许可证(4)烟草专卖特殊企业许可证，2020/5/24，9，II。烟草专卖许可证的法律效力(一)认证权(二)确认权(三)约束力。2020/5/24，10，3。烟草专卖许可证的颁发原则根据烟草专卖法和烟草专卖法实施条例的规定，烟草专卖许可证的颁发必须遵循四个原则：(一)法律原则(二)地域原则(三)先申请原则(四)分级颁发原则。2020/5/24，11，分级发证原则：(1)烟草专卖生产企业许可证(2)烟草专卖零售许可证(3)烟草专卖批发企业许可证(4)特种烟草专卖企业许可证，2020/5/24，12，4，烟草专卖监督管理许可证(x)根据烟草专卖许可证管理办法，各种烟草专卖许可证的有效期最长为五年，自发证之日起计算。2020/5/24，13，根据烟草专卖法实施条例第16条的规定：“烟草专卖许可证的发证机关可以定期或者不定期对取得烟草专卖许可证的企业和个人进行检查。经审查不符合烟草专卖法和本条例规定条件的，烟草专卖许可证发证机关可以责令其暂停烟草专卖业务，限期整改，直至取消其从事烟草专卖业务的资格。”，2020/5/24，14，各级烟草专卖行政主管部门负责对取得烟草专卖许可证的公民、法人或者其他组织进行监督检查。监督检查可以采取书面检查、现场检查或者书面检查与现场检查相结合的形式。，2020/5/24，15。监督检查的主要内容包括：1 .遵守烟草专卖法律、法规和规章；2.名称或字号、法定代表人(负责人)、经营地址、经营方式、经营范围、经营期限等重要事项是否与烟草专卖许可证登记事项一致；3 .烟草专卖许可证变更、注销、延续等程序的实施和办理情况；4.国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他需要检查的事项。2020/5/24，16，烟草专卖许可证管理办法规定，“公民、法人或其他组织不得使用自动售货机销售烟草产品。除依法取得烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证或者特种烟草专卖企业销售烟草专卖品许可证的企业外，任何公民、法人或者其他组织不得通过信息网络销售烟草专卖品。”同时还规定，公民、法人或者其他组织未取得烟草专卖许可证从事烟草专卖品生产经营的，烟草专卖行政主管部门应当依法查处。构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。2020/5/24，17，第三节关于种植、购买和分配烟叶的规定，1。烟叶种植(1)烟叶的概念和类型(X) 烟草专卖法明确纳入专卖管理范围的烟叶是指生产烟草制品所需的烤烟和名优晒烟。1.世界上烤烟种植面积最大，产量最高，占世界总产量的42%。它是制造香烟的主要原料。目前，中国烟叶产量占世界烟叶产量的35%，居世界首位。2020/5/24，18，2。晒烟的名称，是指在不同地方分批次种植，用于生产卷烟、雪茄烟、烟丝等烟草制品并出口的晒烟。具体范围由国家烟草专卖局通过公布目录确定。国家烟草专卖局国家烟草法(2003)第72号修订了著名晒烟名单，一些大面积生产的非著名晒烟被列入名单。其他不属于著名晒烟的晒烟可以作为农副产品在市场上交易。(2)烟草种植(Y) 1。改良品种2。区域化3。标准化4。合同制烟草生产实行合同制，合同制界定了烟农和烟草公司的权利和义务。烟草公司或者其授权单位应当与烟草种植者签订烟草收购合同，并严格按照国务院计划部门下达的计划规定种植面积。2020/5/24，20，2。烟叶收购(十) (一)烟叶收购主体烟草专卖法条第十条第一款规定：“烟叶由烟草公司或其授权单位按照国家规定的收购标准和价格收购，其他单位和个人不得收购。”烟草收购实行烟草收购许可证管理。2020/5/24，21，(2)烟草购买原则1。根据国家计划收购原则烟草专卖法第九条第一款：“烟草收购计划由县级以上地方人民政府计划部门根据国务院计划部门下达的计划下达，其他任何单位和个人不得变更。”2.根据合同购买原则，第烟草专卖法9条第2款规定：“烟草公司或其授权单位应与烟农签订烟草购买合同。”合同双方必须按照合同规定履行义务和责任，农民应当出售合同，收购站(点)应当收购合同。3.根据国家标准收购原则，烤烟收购标准、白肋烟和香料烟收购标准在烤烟4。根据国家价格政策购买的原则，国家烟草价格政策，2020/5/24，23，烟草采购工作需要遵循以下基本要求：1。烟草收购工作的制度化和规范化；2.确保烟草采购的秩序；3.妥善处理烟草采购纠纷；2020/5/24，24；3.烟草调拨(y)烟草调拨是指根据国家计划，在有烟草经营权的企业之间购买和销售烟叶和复烤烟叶。根据烟叶和复烤烟叶的分配流向，分为省际分配和省际分配。(1)烟草商品调拨供应计划实行烟草公司、省级烟草公司和市级烟草公司三级管理制度。国家或省级计划部门，根据计划管理权限，根据国家或省级烟草生产、供求情况，结合国家卷烟生产计划，在综合平衡的基础上，下达指令性计划，组织供应运输和向需求方供应烟草。烟叶产区的县级烟草公司不得向省外调拨和销售烟叶.(2)烟叶配置计划根据烟叶专卖管理办法（试行）第25条，“省际烟叶和烤烟烟叶配置计划”由国务院计划部门发布；省内分配计划由省、自治区、直辖市计划部门下达；其他单位或个人不得改变。各烟叶管理单位必须严格执行烟叶调拨计划，不得擅自改变。”2020/5/24，27。为了调节烟叶产量，保护农民种植烟叶的积极性，平衡烟叶需求，抑制市场价格，通过自然醇化提高烟叶质量和使用价值，组织卷烟原料供应，国家需要储备一定数量的烟叶。烟叶储备计划由国务院计划部门下达。其存储和控制权限属于中国烟草总公司，其业务由中国烟草生产销售总公司完成。2020/5/24，28，(3)烟叶分配合同烟草专卖法第11条规定：“必须签订烟叶和复烤烟叶分配合同。”1.烟草调拨合同应当以书面形式签订。合同的签订必须以总行下达的计划指标或烟草市场分配通知为依据。任何违反计划(或分配通知)的合同均无效。根据烟叶专卖管理办法（试行）烟叶调拨合同第27条，烟叶调拨合同的变更主要在全国烟叶调拨订单会议上签订。但是，由于实际购买和加工的品级发生微小变化，或者跨省合同发生变化，确实需要调整卷烟配方的，应当征得双方省级烟草主管部门的同意，并由国家烟草管理局按季度审批。省内合同变更须经省烟草部门批准。”，2020/5/24，30。在烟草调拨合同执行过程中，如发生争议，供需双方应及时协商解决。协商不成的，任何一方均可请求上级公司调解或向仲裁机构申请仲裁，或直接向人民法院提起诉讼。2020/5/24，31，第4节关于烟草产品生产的规定。首先，烟草产品的生产是指香烟、雪茄、烟丝和复烤烟叶。其中，卷烟拥有最大的生产规模、产量和消费市场。本文主要研究卷烟生产的垄断经营。(一)烟草制品生产企业的设立、变更和撤销，包括卷烟厂、雪茄烟厂、烟丝厂和烟叶复烤厂。国家对烟草生产企业的设立、分立、合并和撤销实行垄断管理。(十)国务院烟草专卖行政主管部门对设立烟草制品生产企业的生产许可证进行审查。一种烟草产品制造企业，其，2020/5/24，34，烟草制品生产企业的合并、分立和撤销主要由两种方式决定：一是根据国务院烟草专卖行政主管部门的行政指示。二、企业自行提出的申请，由国务院烟草专卖行政主管部门审批。无论采取何种方式决定分立、合并或者撤销，都必须报国务院烟草专卖行政主管部门批准，并由工商行政管理部门办理变更、注销登记手续后，方可具有法律效力。2020/5/24，35，(2)烟草制品生产企业的基本建设和技术改造(x)第13条明确规定：“烟草制品生产企业为扩大生产能力而进行的基本建设或技术改造，必须经国务院烟草专卖行政主管部门批准。”1.烟草生产企业的基本建设是指将企业的社会积累和折旧基金转化为固定资产的经济活动过程。基本建设可分为四类：新建、改建、扩建和恢复。2020/5/24，36，烟草制品生产企业的技术改造是指生产技术的重大变革，如采用新技术和新设备来增加效益、降低消耗和提高质量。扩大生产能力的基本建设和技术改造是指：扩大生产能力3倍以上的扩建项目、改建项目和新建项目。我国不仅垄断烟草生产企业的设立，而且统一管理已设立的烟草生产企业的生产能力。不得在原有生产能力的基础上擅自扩大生产能力。确需扩大生产能力的，必须经国务院烟草专卖行政主管部门批准。2020/5/24，37，2。烟草行业基本建设和技术改造审批的原则和程序。国家烟草专卖局公布的更新改造项目中的陈旧设备，应严格按照国家有关规定和国家烟草专卖局的规定进行淘汰和报废，不得以任何名义和理由进行转让、扩散或留存。2020/5/24，38，(3)烟草制品生产计划(十)卷烟和雪茄行业生产计划有两个主要层次：第一，年度总产量计划；二是按等级和类别划分的卷烟产量指标。1.卷烟、雪茄烟年度总产量计划国务院计划部门在制定全国卷烟、雪茄烟年度总产量计划的基础上，向各省、自治区、直辖市下达卷烟、雪茄烟年度总产量计划。烟草产品的年度总产量计划是强制性的。一经下达，未经原计划下达部门同意，不得变更。2020/5/24，39，2。分级分类卷烟产量指标是卷烟、雪茄烟年度总产量计划中，根据卷烟产品的等级和种类制定和下达的指导性计划。根据国家卷烟标准，它分为三种类型：烤烟型、混合型和香型。烤烟分为一、二、三、四和五类。混合型、香型和雪茄型分为甲级、乙级和丙级，2020年5月24日，国家烟草总公司根据国务院计划部门下达的年度总产量计划向省级烟草公司下达分级、分类卷烟生产指标。省级烟草公司根据国家烟草