2017年某县村干部队伍建设典型经验材料

2017年某县村干部队伍建设典型经验材料近年来，XX县高度重视村党支部书记队伍建设，坚持问题导向，针对当前村党支部书记队伍建设中普遍存在的选拔培养难、素质提升难、管理监督难、激励吸引难等问题，从选拔、培育、管理、激励四个环节入手，探索实施三项机制选、三个平台育、三个底线管、三个层面奖的“四个三”村干部队伍建设工作法，全力打造了一支素质过硬本领过硬的村党支部书记队伍。一、“三个机制”抓选拔坚持“三有三带”标准，建立先进典型与村党支部书记双向选拔、农村后备干部培养、党支部书记空缺过渡三项机制，努力将一些有本事、想干事、能干事的“乡土人才”选入到村党支部书记队伍中。一是建立先进典型与村党支部书记双向选拔机制。探索建立从县乡两级评先表优的先进典型中选拔党支部书记，注重把党支部书记中的优秀人才吸纳进先进典型群体的双向选拔机制，切实发挥先进典型的示范引领作用。去年以来，XX县结合“两学一做”学习教育，把先进典型选树作为全县基层党建重点工作之一，发掘了15名基层优秀党员干部代表，共同构成XX县先进典型群体，召开XX县先进典型群体精神研讨会，带动越来越多的党员干部学习先进、争当先进。二是建立农村后备干部培养机制。在全县每个农村党支部建立起35人的后备干部队伍，分批次组织村级后备干部到乡镇机关挂职，采取设岗、试岗、带岗、评岗、调岗“五步法”进行实岗锻炼。即“设岗”，乡镇党委在机关部门特设锻炼岗位；“试岗”，综合考虑后备干部特长，安排到乡镇机关上挂锻炼；“带岗”，安排包村领导和村党支部书记进行帮带；“评岗”，试岗结束1个月之后，采取个人述岗自评、帮带负责人评议、党员群众代表民主测评、乡镇党委审核等方式对村级后备干部进行岗位评议；“调岗”，根据“评岗”结果，有针对性的对通过评岗的挂职后备干部进行动态调整，对村“两委”缺职的，及时进行补充。三是建立村党支部书记空缺过渡机制。设置XX县农村党支部基本状况及村级基本情况调查表，定期对农村基层党建等内容进行摸底，及时发现村干部特别是村党支部书记队伍建设出现的问题，逐村列出问题清单，制定整改措施，明确整改时限和责任人，实行销号整改。对于届中不胜任或支部书记空缺等情况，下派机关干部担任村党支部书记，将建强支部班子作为下派书记的工作重点，注重从其它“两委”成员、后备干部中物色党支部书记人选，通过第一书记传帮带，不断提素质、强能力、练本领，最终从本村产生符合“三有三带”标准的党支部书记。二、“三个平台”抓培育坚持把村党支部书记教育培训纳入全县干部培训规划，采取轮训、调训、外出考察、跟班学习、基地培养等形式，拓宽培训渠道，丰富培训内容，着力提高村党支部书记队伍的能力素质。一是依托先进典型群体事迹展厅，以先进典型精神进行引领式教育。制定全县党员全员及村干部培训工作方案，依托县委党校培训主阵地和XX县先进典型群体事迹展厅、马海明纪念园等教育基地资源，扎实开展农村党支部书记培训工作。县级举办村党支部书记培训班、农村“两委”干部培训班等，邀请农村党支部书记先进典型现身说法，组织开展现场教学，提高教育培训说服力和成效。组织30余名在推动脱贫攻坚、建强基层组织中表现突出的优秀党支部书记，到濮阳市农村党支部书记学院“深造”，实地参观学习濮阳市、新乡市先进典型群体事迹，进一步强化党支部书记队伍的政治自觉和责任意识。二是打造开放式组织生活基地，用身边人身边事进行互动式学习。引导有条件的村先行试点，在党员群众聚集区域建设党建文化广场，打造集思想教育、党群教育、文化传承等为一体的开放式组织生活基地。依托党建文化广场，开展“我与典型面对面”宣讲活动，结合县委重点工作，科学确定宣讲主题，选择与主题密切相关、工作比较突出的乡镇、村作为承办单位，组织全县村党支部书记进行讨论与交流，以“典型说给大家听、典型带着大家干”的互动模式，实现问题共解、经验共享、发展共促，成为了村党支部书记队伍素质提升的有效平台。三是定期组织现场观摩评比，在比学赶超中进行借鉴式培训。开展基层党建工作“逐村观摩、整乡推进”活动，县级每月确定一个乡镇，围绕农村党支部基本组织、基本队伍、基本制度、基本活动、基本阵地、基本保障等六项基本建设情况，组织各乡镇党委主要负责同志逐村进行观摩；各乡镇不定期组织所辖行政村党支部书记组成党建观摩组，对各村基层党建工作进行现场观摩，通过观摩，既为乡村干部搭建了一个学习交流、相互促进的平台；也让乡村干部见贤思齐，增加了保位压力和争先动力。三、“三个底线”抓管理为确保村党支部书记想干事、干成事、不出事，建立了三项监督约束机制。一是严格组织生活，划出政治底线。着力加强和规范党内组织生活，以简洁明了、易操作的形式，制定XX县基层党建工作规范30条，明确党支部、党员“十个一”工作规范，把党章等规定的“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主生活会等党支部、党员定期必须开展的活动，以条目式明确下来，实现基层党建有章可循。坚持严问责促长效，制定XX县基层组织生活问责办法（试行），加大对基层组织生活落实情况的问责力度，将党支部书记列入问责对象，采取提醒教育、书面检查、组织约谈、公开检讨、通报批评、组织处置、党纪处理等方式，督促党支部书记抓实管党治党责任。二是推行目标考核，划出业绩底线。每年年初，由乡镇党委根据各村中心工作、重点项目等综合确定村党支部书记的工作计划，制定XX县农村党支部标准化建设考评细则，建立农村党支部目标考核体系，把村级组织建设、集体经济发展、农民脱贫致富、群众满意程度等作为量化考核村党支部和党支部书记的重要依据。同时，将村党支部书记年度工作计划在各村“三务”公开栏张贴公示，接受党员群众监督，年底组织开展村党支部书记述职活动，考核结果与村党支部书记报酬、奖惩相挂钩。三是实行动态调整，划出纪律底线。强化农村党支部书记任职管理，综合采取诫勉教育、组织处理等手段，加大对不合格村党支部书记的处置力度。对群众满意度不高、工作业绩表现不佳的村党支部书记，由乡镇党委及时予以诫勉教育，督促整改提高；对作风不实、履行职责不到位、群众有反映的，及时批评教育，促其整改；对岗位目标任务完成差、作风不好、群众反映强烈的，及时调整；对以权谋私、违法违纪的，坚决予以严肃处理。四、“三个层面”抓激励强化关爱激励，探索完善村党支部书记激励保障机制，进一步调动他们的工作积极性和主动性。一是实施历任村干部业绩图工程。深化历任村党支部书记业绩图工程，把改革开放以来，每个村历任党支部书记任职期间实施的基础设施工程、经济发展项目和为群众办实事好事等情况一一收集整理，在各村醒目位置公示，激励村党支部书记一任接着一任干，一任更比一任强。二是实施农村党支部星级评定。开展基层党组织分类评星、晋级提档工作，将基层党组织划分为“五星级”“四星级”示范型、“三星级”“二星级”一般型、“一星级”软弱涣散型五种类型。实施星级奖励，对“五星级”“四星级”党支部每年分别给予10000元、5000元党建工作经费奖补，在奖补经费中拿出适当比例用于奖励党支部书记，激励党支部书记创先争优；对在星级评定中连续两年被评定为“一星级”党支部的，对党支部书记进行组织调整，树立“有奖有罚，奖罚分明”的工作导向，真正解决了“干与不干”“干好干坏”一个样的问题。三是扎实落实基层基础保障。推进村级组织活动场所规范化建设，县乡两级投入资金1100多万元，逐村推进农村党群服务中心建设。发展壮大村级集体经济，制定三年消灭村级集体经济“空白村”计划，2017年度确定省市县试点村80个，将75个贫困村全部纳入扶持范围，县级配套资金1650万元，争取省市扶持资金2500多万元，年底前将实现所有贫困村集体经济率先“清零”，破解农村党组织“无钱办事”窘境。按规定落实村（社区）干部工作报