闲置土地管理办法VIP

闲置土地管理方法中华人民共和国国土资源部命令第53号闲置土地处置办法已于2012年5月22日通过国土资源部第一次分务会议的修正案，将从2012年7月1日开始实施。徐绍史2002年6月1日闲置土地处置方法(1999年4月26日国土资源部第六次部长事务会议通过，2012年5月22日国土资源部第一次部长级会议修订)第一章一般一是有效地处置和充分利用闲置土地，规范土地市场做法，促进集约用地节约，根据中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国城市房地产管理法及相关法律、行政法规制定本办法。第二条本办法所称闲置土地是指国有土地使用权人超过国有分公司使用权的有偿使用合同或者决定书同意、规定开工开发日期一年以上未开工工程的国有土地。开工，但开发建设用地面积也不到必须开工的建设用地总面积的三分之一，或者投资的投资额的25%以下，或者停止工程一年以上的国有支部地图也可以被认定为闲置土地。第三条闲置处置要遵循土地利用总体规划和城乡规划、依法法规遵从、促进利用、保护权益、信息公开的原则。第四条市、县国土资源主管部门负责本行政区域内闲置土地调查确认及处置工作的组织实施。上级国土资源主管部门监督下级国土资源主管部门的调查闲置确认和处置工作。第二章调查和确认第五条市、县国土资源主管部门发现，根据本法第二条的规定，有构成闲置的嫌疑，应当在30天内对国家建设用地使用权人进行发行闲置土地调查通知书的调查验证。国有建设用地使用权人应当在闲置土地调查通知书日起30天内按要求提供土地开发利用现状、闲置原因、相关指导等资料。第6条闲置土地调查通知书应包括以下内容：(一)国有建设用地使用权人的姓名和地址；(二)闲置土地指控的基本情况；(三)闲置土地指控的事实和依据；(四)调查的主要内容和材料提交期限；(五)国有建设用地使用权人的权利和义务；(六)其他需要调查的事项。第七条城市和军队土地资源主管部门履行闲置土地调查任务，可以采取以下措施：(a)联系当事人和其他证人。(b)实地调查、拍照、相机；(三)审查和复制与答复者有关的土地信息；(四)请被调查人说明有关土地权利和使用的事项。第八条下列情形之一的政府、政府有关部门的行为拖延建设和发展，国有建设用地使用权人应当向城市、县、土地资源主管部门提供土地闲置原因说明材料，经审查，按照第十二条和第十三条的规定处置：(一)未按照国有建设用地使用权有偿使用合同，或未按照决定书合同、规定期限、条件将土地交付给国有建设用地使用权人，因此项目不具备开工开发条件。(二)土地利用总体规划、城乡规划依法修改，国有建设用地使用权不能有偿使用合同，也不能按照决定书同意、规定的用途、规划和建设条件开发；(三)由于国家引进相关政策，需要修改协议、规定的规划、建设条件。(4)处理与土地相关的大众信访问题等，因此不能开始开发。(五)由于军事控制、文物保护等原因，不能开始开发。(六)政府和政府有关部门的其他行为。自然灾害等不可抗力导致土地闲置的，按照前款的规定处理。第九条经调查验证，按照本法第二条的规定构成闲置土地的市、县国土资源主管部门应当对国有建设用地使用者下达闲置土地认定书。第10条闲置土地认定书应包括以下事项：(一)国有建设用地使用权人的姓名和地址；(b)闲置土地的基本情况；(三)土地闲置的事实和依据；(4)闲置原因和结论；(e)需要说明的其他事项。第11条闲置土地认定书公布后，市、县国土资源负责部门要通过门户等向社会公开闲置土地位置、国有建设用地使用者姓名、闲置时间等信息。如果因属于政府或政府相关部门的行为导致土地闲置，应同时公开闲置原因，并书面通知相关政府或政府部门。上级国土资源负责部门应当及时统计下级国土资源负责部门上报的闲置土地信息，并在门户网站上公开。闲置的土地在处置完成之前，必须长期公开相关信息。闲置处理完毕后，要及时撤回相关信息。第三章处置和利用第十二条根据本法第八条的规定，土地闲置、市、县国土资源主管部门应当与国有建设用地使用权人协商，以下列方式处置：(a)延长开工开发期限。签订补充合同，重新承诺开工开发、竣工期间及违反合同的责任。从追加协商中达成的开工开发日期开始，开工开发期间最多不能延长一年。(b)调整土地利用和规划条件；根据新的用途或新的计划条件重新处理相关的土地程序，根据新的用途或新的计划条件核算、没收或退还地价。用途改变的土地利用必须符合土地利用总体规划和城乡规划。(c)安排政府临时使用。原项目具备开发建设条件，国有建设地用户进行了再开发工程。从预定使用临时起，临时使用期限最多不能超过2年。(四)同意收回国有建设用地使用权。(e)取代土地。缴纳土地价格、实施项目资金，并根据计划修订闲置，可以为国有建设用地使用权人替代价值相近、用途相同的其他国有建设用地，进行开发和建设。与土地转让有关的，应当重新签订土地转让合同，并在合同中标记为土地更换；(六)市、县国土资源主管部门也可以根据实际情况规定其他处置方法。除前款第4项规定外，开工开发时间根据新协议、规定的时间重新计算。符合本法第二条第二款规定的闲置用地按照本条规定处置。第十三条市县国土资源主管部门与国有建设用地使用权人协商后，应当根据本级人民政府的批准，制定要实施的闲置土地处置方案。闲置土地有担保权的市、县国土资源主管部门编制闲置土地处置方案时，应当书面通知有关担保人。第十四条除本办法第八条规定外，闲置土地按以下方式处理：1)一年以上没有开始开发的市、县国土资源管理局批准本级人民政府，向国有土地使用者下达征缴土地闲置费决定书，按土地出让或出售价格的20%支付土地油菜费。土地闲置成本不能包括在生产成本中。(二)在两年以上未开始开发的市、县国土资源管理局按照中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国城市房地产管理法、26条的规定，经授权批准的人民政府批准后，向国有土地土地使用者下达收回国有建设用地使用权决定书，无偿收回国有土地建设土地使用权。闲置土地有抵押权的同时，参照相关土地抵押权人。第十五条市县国土资源主管部门按照本办法第十四条的规定缴纳土地公积金，在决定收回国有建设用地使用权之前，必须书面通知国有土地使用权人有权申请听证。国有建设用地使用权人请求听证的市、县国土资源主管部门应当按照国土资源听证规定法组织听证。第16条征缴土地闲置费决定书和收回国有建设用地使用权决定书应包括：(一)国有建设用地使用权人的姓名和地址；(二)违反法律、法规或规章的事实和证据；(c)决定的类型和依据；(四)决定的执行方法和期限；(五)申请行政复议或提起行政诉讼的方式和期限；(六)作出决定的行政机关名称和决定日期；(7)需要说明的其他事项。第十七条国有建设用地使用权人应当自征缴土地闲置费决定书交货之日起30天内按规定缴纳土地闲置费用。收回国有建设用地使用权决定书的送达日起30天内，市、县国土资源负责部门办理国有土地土地使用权注销登记，返还土地权利证。国有建设用地使用权人不服征缴土地闲置费决定书和收回国有建设用地使用权决定书的可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。第十八条国有建设用地使用权人逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，不履行相关义务，市、县国土资源主管部门可以采取以下措施：(一)逾期时取消国有建设用地使用权登记，不返还土地权利证书，直接公告国有建设用地使用权登记和取消土地权利证书；(b)申请人民法院执行。第十九条对依法收回的闲置土地，市、县、土地资源主管部门可以通过以下方式利用：(一)根据国家土地供应政策，决定新的国有建设用地使用权人的开发利用；(b)并入政府土地储备；(3)由于耕作条件没有破坏，迟早不能制定建设项目，市、县国土资源主管部门委托有关农村集体经济组织、单位或个人组织恢复耕作。第二十条闲置土地依法处置后，土地所有权和土地用途发生变更的，应当根据当地情况在当年土地变更调查中变更，按照有关规定进行土地变更登记。第四章预防和监督第二十一条市、县国土资源主管部门为防止政府、政府相关部门的行为导致土地闲置，必须遵守以下要求：(a)明确的土地权利；(b)安置补偿已到位。(c)没有法律和经济纠纷。(d)地块位置、使用特性、容积率和其他规划条件明确。(e)具备开始开发所需的其他基本条件。第二十二条国有建设用地使用权有偿使用合同或分配决定书应当对项目开工开发、竣工时机、破产责任等作出明确的协议、规定。开工开发时间规定，要综合考虑开工开发所需相关程序的时限规定和实际情况，为开工开发准备合理的时间。因特殊情况，制定开工开发日期、约定或规定不明确的情况，从交付实际土地之日起一年作为开工开发日期。实际交货日期以付款确认书确定的时间为准。第二十三条国有建设用地使用权人在项目开发和建设期间，要及时向城市、县国土资源主管部门报告项目开工开发、开发进度、竣工等情况。国有建设用地使用权人应当在建设现场安装建设项目公示卡，公布建设用地使用权人、建设单位、项目开工开发、竣工时机、土地开发利用标准等。第二十四条国有建设用地使用权人违反法律法规和合同约定，转让决定书规定恶意收购、投机土地，在按照本办法处理之前，市、县国土资源管理局不得受理该国建设用地使用权人的新土地申请，不得办理被认定为闲置土地的转让、租赁、抵押和变更登记。第二十五条市、县国土资源主管部门应当将本行政区域内闲置土地信息按种记录在土地市场动态监测和调控系统中。闲置土地按规定处置后，市、县国土资源主管部门要及时更新有关土地的信息。闲置土地未按规定记录的，不得按照本办法第十二条规定的方式处置。第二十六条市县国土资源主管部门应当将国有建设用地使用权人闲置的信息参照金融监督等。第二十七条承包以上国土资源主管部门根据情况，对闲置土地状况严重的地区，可以采取限制土地利用总体规划、土地利用年度规划、建设用地审查批准、土地供应等新建建设用地增设、促进闲置土地开发利用的措施。第五章法律责任第二十八条，军队国土资源主管部门不按照国有建设用地使用权有偿使用合同，或者按照决定书合同、规定期限、条件将土地交付给国有建设用地使用权人，使项目不具备开工开发条件，则依法承担破产责任。第二十九条县级以上国土资源主管部门及其工作人员违反本办法规定的，有下列情形之一的，依法处分：构成犯罪的人依法追究刑事责任。(a)违反本法第21条的规定提供土地；(二)违反本法第二十四条的规定，受理土地申请，办理土地登记。(三)违反本法第二十五条的规定处置闲置土地。(四)不依法执行闲置土