实施“一县一色”战略的发展思路

1/9实施“一县一色”战略的发展思路农业的兴衰对企业，1个地方经济要获得持续发展的动力和源泉，就必须谋求在某1方面或某1领域的持久竞争优势，取得高于平均水平的经济效益。为此，必须采取适宜的竞争战略，通常竞争战略有3种，即别具1格、集中1点和成本领先。“1县1色”正是谋求地方经济持久竞争优势的战略思想，它具有别具1格、集中1点、成本领先及循序渐进的基本特点。1别具1格的特点。“1县1色”战略，首先突出1个“色”字，即县域经济发展突破要有特色产业，即要选择能提供与众不同的特色产品及产品系列，形成在全省或全国范围中具有独特性的东西，如设计或品牌形象、技术特点、外观特点、客户服务、特殊原料、传统秘方、企业，协调特色产业各环节利益关系，等等。推进特色产业工商1体化发展。1是鼓励特色产业加工龙头企业与专业市场结合，由特色产业加工龙头企业兴办特色产品专业市场，或建立特色产品厂家直销中心批发市场，由特色产业加工企业直接进入市场经营。2是鼓励特色产业加工龙头企业通过参股、控股、投资、合资、收购、兼并等形式建立自己的营销网络。3是鼓励特色产业加工、流通龙头企业跳出本地建市场，参与外地市场建设或租赁购买外地著名市场经营柜台，经营特色产品。4是鼓励特色2/9产业流通企业参股、控股、投资、合资、收购、兼并本地特色产业加工企业。推进特色产业加工流通龙头企业与农户的结合。1是市场结合，即龙头企业与农户完全由市场联接，双方不签合同，自由买卖，价格随行就市。2是保护结合，即龙头企业与农户签订保护价购销合同，当市场价低于保护价时，由龙头企业按保护价收购。LOCALHOST3是服务结合。即龙头企业与农户双方签订合同，确定农户提供产品的数量、质量、价格及龙头企业为农户提供服务的项目，1般是提供种苗、防疫、储芷、运输、供料等服务项目。4是返利结合，即龙头企业与农户签订合同，确定农户提供农产品数量、质量、价格和龙头企业返利标准。年终结算时，龙头企业按合同返还1定利润或反哺农业，用于产品基地建设。5是股份结合。即实行股份合作制，农民以资金、土地、设备、技术等要素入股，年终时参与龙头企业利润分配。大力推广股份制、股份合作制。特色产业发展壮大需要资本不断聚集，需要适应社会化大生产的现代企业，以保证产品成本降低。还要防止加工企业盲目发展带来的恶性竞争、质量低劣、成本升高等致命因素。要做到这些。就必须大力推行股份制和股份合作制，通过吸收农民、居民闲散资金、吸收小企业资产等入股，形成适应市场经济要求的风险共担、利益共享、机制灵活、管理科学的大型3/9股份制特色产业龙头企业。科技创新“1县1色”战略能否取得持久成功，关键取决于科技创新程度。因为随着特色产业规模的不断扩展，市场竞争的不断加剧，边际收益递减规律也将发生作用，商品价格会呈现不断下降的趋势，这时，科技的作用就会表现出来，谁的产品科技含量高、质量好、成本低，谁就能赢得市场，领先市场，获得持续发展。因此，重视科技创新不仅可使特色产业有丰厚的回报，更是特色产业生存的必要条件。重视特色产业加工产品开发创新。主要从降低生产成本，提高产品质量、适应消费者需求3方面进行加工产品开发创新。1是政府要建立特色产业加工产品开发研究中心；2是要鼓励龙头加工企业建立加工产品开发研究中心；3是引进外地外国先进食品加工企业并与之合资；4是建立特色产业科技进步特殊奖励政策。建立奖励基金，科技项目引者有奖，科技人才来者有利，科技成果转者有效，大规模引进技术和专家技术人员。5是注重先进设备、高新技术的引进和应用，使特色产业加工产品更富地方特色、更具现代品位。6是引进利用国外的科研力量、资金、包装和配料，先打进国外市场，然后再占领国内市场。重视特色产业基础产品创新。1是政府建立特色产业基础产品研究推广中心。2是建立特色产业基础产品种子繁育创新研究体4/9系。3是建立健全特色产业基础产品县乡村3级科普网络，让新的优良品种得到迅速推广普及。4是培育可供鲜食和更适合加工的特色品种，要建立科研基地，投入足够资金、人才、科研手段、联合攻关，确保特色产品不断推陈出新和市场的久盛不衰。、“1县1色”战略的重要作用1“1县1色”战略有利于实现规模经济效益。“1县1色”战略能够在许多方面获得规模优势。1是有利于特色产业生产加工等科学技术的推广、传播和共享；2是有利于特色产业产品市场信息的收集、传播与共享；3是有利于特色产业产品形成专业化的市场体系，实现规模销售，降低销售成本；4是有利于特色产业产品形成地方品牌效应，扩大地方知名度，从而进1步推动特色产业产品的生产和销售。总之，“1县1色”战略，能够带来巨大的规模效益，是推动地方经济发展的有效手段。“1县1色”战略有利于实现农民致富。“1县1色”战略以特色农产品作为产业起点，其显著特点就是具有广泛的参与性，它可以把千家万户农民调动起来，共同发展市场经济，共同走向富裕“1县1色”战略由于有政府的大力支持，强大的市场营销网络，坚强的科技队伍及龙头企业支撑，农民无论资金多少，有无技术，素质高低，各个层次的劳动力都能找到自己的1席用武之地。经济实力强5/9的农民可以发展规模较大，效益较好的特色产业生产加工项目，也可以参股龙头企业分享企业利润；经济基础薄弱的农户可以发展投资少，见效快的特色产业生产加工项目，也可以与龙头企业签订合同，由龙头企业提供产前产中产后服务，获得稳定可靠的收入来源。随着广大农户的资本积累增加，可以进1步投资办厂或参股龙头企业，分享特色产业发展带来的更大利润。“1县1色”战略有利于增加财政收入。“1县1色”战略的实施不仅可以富民，而且可以强县，加快改变农业大县，财政穷县的状况。首先“1县1色”使特色农产品生产得到有效发展，壮大了农业经济规模，能够直接间接给各乡镇财政增加可观的收入来源。其次“1县1色”以特色农产品加工、深加工为主体，可以实现产品的多次转化增值，增大县域经济规模，壮大财政收入来源。再次“1县1色”广泛吸收农业剩余劳动力，增加就业，提高劳动者收入，为财政增收创造了条件。“1县1色”可以收到企业增效、群众增收、财政增税的“3增效果”。“1县1色”战略有利于推进城镇发展。随着“1县1色”战略实施和经济规模扩张，1方面，特色产业发展促进农业生产率迅速提高，不仅为城镇发展提供必需的原料、资金、市场和食物，而且游离出大量的剩余劳动力。另16/9方面，特色产业加工体系的发展，引起农业人口向非农产业相对集中，产业显著的空间聚集效应和规模效益。再1方面，特色产业加工体系发展，还具有其他外部聚集效应，需要能源、交通、通讯、金融、供水、供电、仓储、排污等基础设施和社会服务系统的支持，要求相对集中，连片发展。还有1方面，特色产业加工体系发展，还会引发第3产业、相关产业发展及科技文化教育等其他因素发展，进而推动城镇发展。、“1县1色”战略应注意的问题1“1县1色”战略要防止特色产业加工的盲目发展加工是特色产业兴衰的关键，“成也加工，败也加工”，必须把加工纳入保证特色加工产品品质不断提高，品种日益增多，价格不断下降，消费者越来越多的有序发展轨道。为此，要建立大规模实力强大充满活力的龙头加工企业，防止小型加工企业的盲目发展，因为加工企业盲目发展会导致灾难性后果。会使特色产业基础产品价格背离价值规律直线上升，产生两种不良效益，1是加大加工环节成本，增加加工企业负担，降低企业效益，甚至导致亏损停产。2是误导群众盲目发展，导致基础产品过剩。促使1部分企业急功近利，不顾客观条件具备与否，争时间、抢速度、突击上、凑合干，引起特色产业加工产品质量下降、声誉下降、消费者不满，其后果是灾难性。“1窝峰”式的大7/9干快上，很快会使特色加工产品由卖方市场变为买方市场，出现加工行业内无序竞争、自相残杀，在特色产业基础产品价格1升再升情况下，产成品价格反而1降再降，最终使特色产业加工体系萎缩萧条。这是必须高度重视的问题。“1县1色”战略要建立保证各环节成本持续下降的制度体系特色产业体系生存发展除了质量品种不断提升外，还必须要有成本持续下降，这是赢得市场持续扩张和获取竞争优势的必要条件。为此，要用优惠政策支持特色产业基础产品科技投入与开发，以降低基础产品成本。要用优惠政策鼓励特色产业加工工艺科技投入与开发研制，以降低加工制造成本。政府要支持特色产业加工产品市场开拓，以降低流通环节成本。凡是以销售特色产业产品的商业企业、流通企业、专业市场经营者、营销公司销售特色产品部分给予地方税费减免或地方退税。政府要努力降低特色产业的社会成本。包括要优先保障特色产业体系不受不法分子、“3乱”和腐败侵害，要优先保证特色产业体系依法纳税和地方税费优惠，杜绝对特色产业体系的败政竭泽而渔行为。“1县1色”战略要协调好特色产业体系各方面、各环8/9节的利益关系1个产业体系持久发展必须协调好各方利益关系。首要的是要维护消费者的利益，除了品质保证外，特色产品的消费者价格必须进行控制，要防止短缺时盲目涨价，维护消费者利益，随着供给增大和市场逐渐饱和，要逐步地降低价格，吸引更多消费者。其次要保障经销流通企业的利益。无论市场情况如何变化，都要保证经销流通企业的利润。如经销企业存货过期损失要有相应补偿机制，以刺激经销企业积极推销特色产品。第3是要让基础产品生产者与特色产业加工者，形成风险共担、利益共享的制度体系。即市场价格下降和销售萎缩了，由双方共同承担损失，既要降低基础产品价格又要降低加工企业利润水平。市场价格上升和销售扩大、利润增加了，既要增加基础产品价格，又要增加加工企业利润水平。当然，由基础产品生产者与加工投资者共同出资组建股份制加工龙头企业是最好的利益风险共担制度。第4是政府要建立特色产业体系风险保障制度体系。既可以由商业保险公司参与，也可以由政府出面建立特色产业体系风险保障基金，基金由政府财政、基础产品生产者、特色产业加工企业、经销流通企业共同出资形成，主要用于特色产业体系因自然、市场、社会等各种因素而造成损失的生产经营者的补偿，以保障特色产业体系的健康发展。9/9“1县1色”战略要注意特色产业发展极限和新特色产业转换任何产业在1定社会经济条件下，都是有1定市场极限的，且超出极限发展就会导致价格大幅下跌，引致企