实施民心工程是转变政府职能的重要途径

1/7实施民心工程是转变政府职能的重要途径本文作者杨柳玉兰原创投稿实施民心工程是转变政府职能的重要途径重庆市石柱县委党校讲师杨柳玉兰【摘要】转变政府职能是行政管理体制改革的核心内容，是推动科学发展、构建和谐社会的迫切要求；实施民心工程是转变政府职能、建设服务型政府的现实需要，二者有着十分紧密的内在联系。通过对民心工程的科学谋划、稳步实施和全面监管，能不断推进服务政府、责任政府和阳光政府建设，实现政府职能的有效转变。【关键词】政府职能转变民心工程实现路径思考随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，政府的职能定位需要实现根本性的转变。如何实现由“全能政府”向“有限政府”、“管制政府”向“服务政府”的全面转变，是各级政府特别是基层政府必须认真思考和面对的一个历史性课题。党的十七届五中全会指出“着力保障和改善2/7民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推动基本公共服务均等化。”要保障和改善民生、推动基本公共服务均等化，必须切实转变政府职能，不断提高政府保障能力，把以人为本、执政为民理念充分体现到政府职能之中。随着经济社会的快速发展、人民生活水平的不断提高，民心工程作为一项惠民利民的重大举措愈来愈被各级政府所重视。笔者通过对部分基层政府的走访调研证明，解决民生问题、实施民心工程，是建设服务政府、责任政府和阳光政府的重要途径，是政府转变职能的具体体现。一、通过对民心工程的科学谋划，不断推进责任政府建设1、建设责任政府是转变政府职能的重要内容实现由“全能政府”向“有限政府”、“管制政府”向“服务政府”转变，要求政府必须是一个民主和负责的政府。LOCALHOST建设责任政府，必须强化行政责任，提高行政效能，重点是改革和完善行政决策机制。温家宝同志指出“要把科学民主决策作为政府工作的一项基本制度长期坚持下去。要建立和完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和听证制度、决策责任制度，提高决策的透明度和公众参与度。”因此，政府在决策时必须高度负责，要在不断完善重大决策协商和协调机制、与群众利3/7益密切相关的重大决策实行公示、听证制度的同时，健全完善自我约束机制；在实行行政首长负责制和无为问责制的同时，建立健全首问责任制、限时办结制和服务承诺制等，大力整治行政不作为、乱作为和慢作为等现象，不断增强政府及其工作人员的责任意识，努力构建“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理体制，切实提高政府的执行力和公信度。2、科学构建民心工程是推进责任政府建设的有效途径制定科学、合理的民心工程方案和措施，是确保各项民心工程有效实施的关键，对于增强政府责任意识、加强责任政府建设起着十分重要的推进作用。这就要求，政府在制定民心工程规划时，要本着对人民群众高度负责的精神，制定切实可行的发展规划和实施方案。既要科学谋划、统筹安排，又要重点推进、协调发展；既要立足长远，又要着眼当前；既要下最大的决心、尽最大的努力，又要充分考虑解决问题的可能条件，确保民心工程顺利实施。比如，政府在制定就业和再就业工程时，可以通过招商引资建厂办企业，以缓解就业压力。但建厂时一定不能忽视环境保护、市政规划以及社会效益等问题，不要把民心工程搞成“忧心工程”、“伤心工程”，切不可盲目追求“政绩工程”和“形象工程”，特别要杜绝那种劳民伤财的“豆腐渣工程”。“民生无小事，枝叶总关情”。作为一个人民民主和对4/7人民负责的政府，要确保民心工程的质量和效益经得起实践的检验，经得起历史的检验，经得起人民群众的检验。二、通过对民心工程的有效实施，不断推进服务政府建设1、建设服务型政府就是要为社会提供基本公共服务政府为社会公共服务，也就是要为社会提供公共产品和公共服务,包括加强城乡公共设施建设、社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业,为满足群众生活需要，让公众参与经济、政治、文化等社会活动提供保障和创造条件。完善的公共服务既是现代社会的重要标志，也是政府的核心职能之一。一个国家能否国泰民安、社会和谐，很大程度上取决于政府公共服务的有效性。胡锦涛同志指出“建设服务型政府，根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平，关键是推进政府职能转变、完善社会管理和公共服务，重点是保障和改善民生。”为此，在推动经济转型和社会转型的过程中，应注重从提高党的执政能力、构建和谐社会的高度加快推进政府职能转变。通过体制机制创新，实现公共服务资源优化配置，切实提高公共服务的有效性。同时，通过思维理念创新，牢固树立服务意识，寓服务于管理中，切实把保障和改善民生的要求落到实处。2、实施民心工程是政府提供公共服务的重要方式5/7经济社会越发展，公共服务职能的重要性就越突出。实施民心工程，就是要促使政府确立服务理念，为人民群众安居乐业、干事创业提供优质服务。通过实施民心工程，使政府把钱真正用到惠及老百姓利益的日常生活上来，把钱投入到以改善群众生活质量的义务教育、公共医疗、社会福利、社会保障、环境保护、公共基础设施等方面上来，使广大人民群众真正达到十七大提出的“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的生活目标。如重庆市政府2016年实施的“八大民心工程”，都是直接关系到群众切身利益的民生项目，不仅为群众提供了众多的公共产品和公共服务，使人民群众充分享受到经济社会发展带来的成果，而且进一步密切了党群干群关系，增强了政府在人民群众中的公信力，使政府职能不断从“管制”向“服务”、公务员从“官员”向“服务员”转变，从而有效推进了服务政府建设。三、通过对民心工程的有效监管，大力推进阳光政府建设1、建设阳光政府是对政府职能转变的基本要求建设阳光型政府，就是要建立职能明确、权责清晰、运转协调、务实高效的工作体制和科学合理的绩效考评机制，重点是建立健全集体决策和民主决策制度，以确保决策的公开6/7性和透明度。温家宝同志指出“加快建立和完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和社会听证制度、决策责任制度。所有重大决策，都要在深入调查研究、广泛听取意见、进行充分论证的基础上，由集体讨论决定。”围绕建设阳光政府，一是建立行政决策社会咨询机制，进一步完善政府决策程序，对于政府规范性、政策性文件在出台前面向社会公开征求意见，同时建立政务信息公开制度，增强政府决策的透明度。二是建立健全权力监督约束机制，不断加强人大、政协、社会组织以及新闻媒体对政府工作的监督和评议，使政府的行为置于全方位的监督之下，不断提高政府行为的透明度和公信度。三是加强对政府出台政策的落实情况进行考评，确保政令畅通，杜绝行政机关承诺的随意性，切实做到言必行、行必果。2、抓好民心工程监管是推进阳光政府建设的有效方式在加强对民心工程的监督、检查、管理工作中，一是通过政务信息公开，让民心工程结果公诸于众，自觉接爱公众的监督。如重庆市政府于2016年底对实施民心工程的结果召开新闻发布会，通报了八大工程50个项目的实施情况，不但兑现了年初向全市老百姓作出的承诺，而且使政府行为完全在阳光、透明的状态下运行。二是通过明查暗访，确保民心工程措施落实到位。对在工程实施中出现的问题要及时进行整改；对影响工程实施的行为、特别是在群众7/7中造成极坏影响的，要按有关规定对直接责任人进行严肃处理。三是积极发展电子政务，