中国在津巴布韦问题上利益何在

1/9中国在津巴布韦问题上利益何在7月11日，联合国安理会审议美国、英国提出的，有关对津巴布韦实施制裁的决议案，结果中国和俄罗斯双双行使否决权，令这项决议案流产。对于俄罗斯的否决，各方意见比较一致，认为这是俄罗斯自己的大选屡屡遭到西方抨击，投出这样一票意在自保，而中国何以罕见地行使否决权则引起更多关注和兴趣。一些分析人士称，这是因为中国在津巴布韦“拥有巨大利益”，惟恐利益受损而必须强势出手。中国在津巴布韦果真拥有“巨大利益”么经济利益有成果欠分量2/9津巴布韦在经济上的确受益于中国匪浅。双边贸易额连续七年增长，XX年中国在津总投资已超过6亿美元，拥有35家大型企业，中国与XX年先后给予津巴布韦2亿元人民币的政府间优惠贷款，和2亿美元的买方信贷（中国进出口银行，以津巴布韦铂矿作抵押），包括矿业、发电业和农业，都是中国投资的重点。目前中国在津巴布韦投资有3座燃煤电厂、1座格维鲁大型水泥厂等关键性企业，并参与开发铂矿、黄金、镍、铬铁等矿藏，中国还是津巴布韦重要农产品烟叶的主要买家之一。自1999年以来，津巴布韦外盟总额不断下降，但和中国的双边贸易额却不降反升，去年更首次突破3亿美元大关。津巴布韦由于政策失误和自然灾害肆虐，近年来经济萧条，金融崩溃，工矿业和经济支柱农业均陷入困境，中国的经济帮助令其稍有生机，在农业方面，中国产农机具的补充，让原本使用从白人农场主处没收来的、年久失修、保养不当农机具的津巴布韦农民不至于有田无法耕种；中国出口的矿山机械让陷入停顿的津巴布韦矿业出现一丝生机；中国投资开发的煤矿、热电站，让津巴布韦的城市缺电状况有了一丝缓解；中国货在津巴布韦无处不在，甚至总统府的蓝色瓦片也是中国制造这一切，让某些国内人士声称中国帮助津巴布韦“稳定了濒临崩溃的经济”，也让一些外国观察家和媒体抨击，中国在津巴布韦“经济利益巨大”。3/9然而事实上这种说法经不起推敲。XX年，中津双边贸易额突破3亿美元，已创造历史纪录，同期中国非洲贸易额突破700亿美元大关，中津贸易额占中国非洲贸易总额的比重极低，甚至不如小小的加蓬（同期达10亿美元以上）；按增长速度，自2000年至XX年，中非双边贸易额差不多翻了两番，而中津双边贸易额增长率远逊于此，XX年甚至出现过下降。津巴布韦有丰富矿藏资源，投入商业开发的有40多种，其中中国较稀缺的，有铂、镍、铬铁等，但由于国内政局不稳，社会动荡，矿产开发难度极大，近几年在国民经济出现大幅度倒退的情况下，矿业产值的GDP比重反从最高时的6降到3以下。矿产开发周期长、投入巨大，在目前的局势下，中国企业显然不可能置风险于不顾盲目投入，事实上，除了立足于津巴布韦本地发电需求的煤矿开采，中国在当地的其它矿业合作开发，都处于较初级的阶段。津巴布韦税赋高达35，针对新兴出口企业的最优惠税率也高达25，加上津巴布韦国内通涨严重，今年已先后发行12亿、25亿津元面值钞票，7月中旬津巴布韦中央银行又宣布，将发行单张面额1千亿津元的钞票，以对付失控的通货膨胀。目前，津巴布韦官方公布的年通货膨胀率高达2200000。但独立的经济学家认为实际数字更高。在这样严峻的金融形势下，中国在当地的投资、经营活动4/9不能不受到很大制约。中国货在当地的普遍是不争的事实，但这实际上并不是津巴布韦一国的情景，几乎整个非洲都如此，甚至一些和中国没有外交关系的非洲国家也概莫能外，这和中国产品覆盖面广、价廉物美、供应充足关系巨大，并不能以此推断，中国在津巴布韦拥有特殊的经济利益。更值得一提的是，尽管中津经济关系密切，但津巴布韦经济并未因此逢凶化吉，遇难呈祥。中津经贸往来最密切的XXXX年间，津巴布韦国民经济却呈加速下滑态势，通货膨胀更如脱缰野马，显然，不论出于何种目的，宣扬“中国稳定了津巴布韦濒临崩溃的经济”，是不符合客观事实的，因为津巴布韦“濒临崩溃的经济”并未有任何稳定的迹象出现，这也恰成为此次选举风波的导火索。综上所述，中国津巴布韦在经济上的关系，只能用“有亮点、欠分量”来形容当然这是对中国方面而言，对于津巴布韦方，和中国的经济关系自然十分重要。但在安理会投票的是中国，自然只能从本国角度去看待问题。5/9军事有合作但缺乏战略价值中国和津巴布韦的确有不少军事合作项目，津巴布韦空军的K8教练机和运12运输机，陆军的步枪、子弹和其它轻武器都是中国造，今年年初还发生了所谓“安岳江事件”，令举世瞩目。在西方国家纷纷对津巴布韦实行禁运、国际黑市因津缺乏硬通货而不愿打交道之际，肯接受“以货易货”模式，并可给予津巴布韦稳定供应最基本需求武器装备的国家并不多，中国在津巴布韦军队眼里，自然是十分重要的合作伙伴。但对于中国而言，津巴布韦只是非洲众多武器客户中很普通的一个。这个贫困到濒临破产边缘的国家，既无力像尼日利亚那样购置超音速歼7改进型战斗机，更无力如埃及那样拍板买下整条K8生产线，甚至无法像科特迪瓦那样购买在中国也已属于换装阶段的811式步枪，而只能买些最普通、最廉价的武器，即使这些武器付款也并不爽快，在许多中国公司心目中，津巴布韦只能算是一个并不怎么可爱的穷客户。津巴布韦是内陆国，对中国而言并无战略利害；津周边各国几乎都与中国关系良好，也不存在利用津作跳板或前6/9哨以钳制某国的可能；中国一向反对海外扩张，在海外没有一个中国军事基地，即使那些对中国海上交通、能源线安全有重大意义的要点，中国也并无任何军事介入的企图，而况僻处内陆的津巴布韦由此可见，中津间的确存在军事合作，但这种合作并未超越友好国家间正常的军事交流和武器交易，中国在津巴布韦并不存在特别的军事战略利益，自然也不可能为了这子虚乌有的利益，去联合国行使否决权。与穆加贝的关系此次美英制裁决议案中多项条款直接针对穆加贝本人，包括对穆加贝及其他十二人实施旅行禁令和财产冻结等措施，因此有外国分析家力图证明，中国与穆加贝的“特殊关系”，是中国行使否决权的重要因素。中国的确和穆加贝关系良好，在穆加贝成功以和平手段7/9获得独立，并在第三世界享有崇高声誉的多年里，中国领导人曾和他在许多国际场合会晤，并在诸多国际问题上达成共识。但中国并非穆加贝的盟友，津巴布韦也非中国的“保护国”，对于穆加贝以往反殖民、反种族隔离的功绩中方固然给予高度赞扬，但当时包括美英在内的大多数国家同样给予很高评价。而对于穆加贝在土改中和经济决策上的失误，中方并未讳言，津巴布韦通涨的报道，常常在第一时间见诸中国媒体。中国官方常常称穆加贝是“中国人民的老朋友”，这固然体现出一种对他的尊重，但并不意味着什么过于特殊的关系，事实上这个称呼适用于众多和中国往来历史悠久、关系良好的外国政治家，甚至曾长期在华担任联络代表的老布什，也获得过这个“荣誉称号”。力图和所在国的领导人发展密切关系，是中国外交的通常做法，在津巴布韦自也不例外，但中国不存在“力保穆加贝”的动机，也不会因这一原因，在联合国安理会投下分量沉重的否决一票。8/9否决的确是利益的考量然而否决的确是出于中国国家利益的考量。根据一贯立场，中国始终反对“人权大于主权”的理论，更对“超国家力量”干预主权国家内政抱持一贯的警惕态度，对于西方国家以人权为由干预第三世界国家内政的动机始终抱持戒心。和俄罗斯一样，中国担心此例一开，一些大国将照葫芦画瓢，以五花八门的口实，打着联合国的旗号肆行其私，出于防微杜渐的考量，惟有果断出手，把这种危险一举扼杀。还应看到，这次投反对票的并非只有中俄，三个非洲安理会成员中，有两个投了反对派（南非和利比亚，布基纳法索赞成），而在稍早时举行的非盟首脑会议上，主张津巴布韦对立双方谈判、并建立联合政府，成为大会的主基调，而“非洲人的事务非洲人解决”则是非洲各国集体的共识。正如中外观察家都一致认同的，中国十分重视与非洲的关系，作为新兴经济大国，中国需要非洲的市场，也需要其能源、矿产；作为崛起中的政治大国，中国也需要非洲这些曾经并肩作战战友们的扶持，正因如此，尽管津巴布韦在中非关系中只是个很普通、比重很小的侧面，但中国9/9仍需为了自身战略利益慎重投票，这一战略利益并非仅指中津关系，而必须上升到中非关系的层面作为在非洲影响力日益巨大的国家，中国的一举一动，都必须照顾到非洲国家政府立场和民意的主流。必须看到，大部分非洲国家对穆加贝近年来的政策很不满意，对此次大选中穆加贝的表现也啧有烦言，并曾发出过诸多不满之声，但这并不意味着它们会赞同西方对一个非洲主权国家的高压政策，正如此次投了赞成票的布基纳法索瓦加杜古祖国报评论员所指出的，幅员辽阔、文化源流分散、地区