全市2016年一季度经济形势分析及下步建议

1/10全市2016年一季度经济形势分析及下步建议今年以来，面对错综复杂的宏观经济环境和持续较大的经济下行压力，全市上下深入贯彻党中央国务院、省委省政府、市委市政府重大决策部署，牢固树立五大发展理念，进一步加大稳增长、调结构力度，加快推进供给侧结构性改革，积极落实“三去一降一补”五大任务，强力推进脱贫攻坚，力促工作抓早抓细抓实，全市一季度经济运行实现平稳开局，主要经济指标增速高于全国全省平均水平，但经济下行压力仍然较大，形势不容乐观。一、一季度经济运行情况经省统计局审定，一季度地区生产总值XXX亿元，按可比价格计算同比增长XX，增速分别比上年同期、上年全年回落X个和XX个百分点，分别比全国、全省高X个和XX个百分点，居市州第X位，X东北片区与XX并列第X位。分产业看，第一产业增加值XX亿元，同比增长XX；第二产业增加值XXX亿元，增长XX；第三产业增加值XXX亿元，增长XX。（一）投资增长较快。全社会固定资产投资XXX亿元，同比增长XXX，增速分别XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX（二）农业生产平稳。小春粮油作物长势较好。全市小2/10春粮食播面XXXXXXXXXXXXXXX（三）工业缓中趋稳。规模以上工业增加值同比增长XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX（四）消费稳定增长。社会消费品零售总额XXXXXXXXXXXXX（五）财税基本稳定。国税税收收入XXXXXXXXXXXX（六）金融运行稳健。金融机构本外币存款余额XXXXXXXXXXXXXXX（七）居民增收稳定。全市居民人均可支配收入XXXXXXXXXXXXXXXX（八）物价温和上涨。一季度，居民消费价格同比上涨XXXXXXXXXXXXXXX一季度，在市委市政府一系列稳增长政策措施的综合作用下，全市实现了平稳开局，部分主要指标出现了积极变化，稳中有进态势持续。但发展中也出现了一些不利因素客观上受经济规律影响，近几年连续高增长，基数增大，速度回落是必然趋势；经济长期形成的产业薄弱、结构不优，自身支撑不足；资源约束趋紧，要素保障乏力，以及转型升级、动能转换、结构调整阵痛等，经济下行压力持续加大，形势较为严峻。一季度，各主要指标增幅与全省平均水平差距进一步缩小。XXXXXXXXXXXXX；加之建筑、房地产行业对GDP拉动减低，今年全市经济稳增长难度仍然3/10很大。二、主要问题（一）工业形势异常严峻。XX长期以来工业基础薄弱，培育发展缓慢，没有1户在全国全省具有知名影响力的实实在在的大企业；行业结构较差，新兴产业企业少比重低，传统产业企业比重大（部分受到限制发展）；工业总量小增长低，对全市经济增长支撑不足。一季度工业增加值占GDP总量的比重为XXXXXXXXXX。当前，受宏观经济持续下行和去产能政策的影响，市场竞争进一步加剧，生产成本不断上升，要素保障难度加大，全市传统主导行业企业，尤其是白酒业、采矿业、建材业等企业生产经营更加困难。一是停产企业增多。XXXXXXXXXX。二是企业业绩下降。XXXXXXXXXX。三是新增贡献不足。XXXXXXXXXX。四是企业产销率降低。XXXXXXXXXXX。五是后劲培育乏力。XXXXXXXXXXXX。六是要素保障不足。部分企业货款回笼慢、存货多以及需要技改和扩大再生产等造成流动资金紧张，管理人员与技术工等专业人才仍然比较欠缺，少数企业在用地、水电气上仍有困难，园区配套仍有不足，这些很大程度影响企业发展。（二）投资拉动力持续下降。一是投资增速回落。XXXXXXXXXXX。二是投资结构不优。XXXXXXXXXXXXXXXX；XXXXXXXXXXXX。三是重大项目比重大4/10幅下降。XXXXXXXXXXXXX。（三）建筑房产业贡献力减弱。建筑业方面一季度，XXXXXXXXXX。一是增速持续走低。XXXXXXXXXXXX。二是资质建筑企业增加少。XXXXXXXXXXXX。三是建筑业增加值占比大。XXXXXXXXXXXXX。房地产业方面一是房地产投资下滑。XXXXXXXXXXXXX。二是房地产开发企业和施工项目少。XXXXXXXXXXXXXX。（四）市场消费仍较低迷。受宏观经济下行、城乡居民增收减缓、电商市场和消费观念转变滞后等因素影响，企业实体经营困难业绩下滑。一季度社会消费品零售总额XXXXXXXXXXXX。一是限上零售额增速回落。XXXXXXXXXXXXXXXX。二是销售额增速回落较大。XXXXXXXXXXXXXX。（五）居民增收压力增大。一是农业生产增收下降。农业综合效益偏低，增收幅度小，尤其是当前畜牧业收入减少（生猪出栏减少，肉产量下降）是主要原因。二是务工收入增长减缓。外出就业压力大，滞留的城乡劳动力较多，本地（回乡）创业非常困难，收入减少。三是单位（企业）职工收入增长慢，公务员正常增资增幅小，企业单位生产经营困难效益下滑，职工增资幅度小，甚至部分企业职工工资下调，影响了城乡居民收入增长。三、下步工作建议5/10受宏观经济政策的影响以及几年来的快速发展，全市资源利用约束趋紧，要素保障压力加大，积极争取国、省发展政策、项目、资金、技术、人才支持是关键，加大招商引资、金融支持和民间资金整合力度是重要保障。加快出台和落实系列综合稳增长政策措施，坚定目标不动摇，全力以赴促发展，确保全年目标任务完成。（一）力促工业稳定增长。一是挖潜促增长。抓好要素保障。深入贯彻国家、省、市促进工业稳增长政策措施，用好用活市级中小企业融资担保基金和应急转贷资金，帮助符合条件的企业融资担保和应急转贷，着力缓解企业融资难；抓好直购电和富余电量消纳政策的争取与落地。抓好生产管理。提升企业管理水平，推动企业管理向科学化、环保化、服务化方向发展。在生产环节上强化科技创新和品牌意识，坚持高标准化生产，降低生产成本，提升产品质量，提高自身产品在市级、省外甚至国外的竞争力。抓好产销衔接。用好“巴食巴适”区域性公用品牌平台，积极支持企业开拓外销市场和农村市场，支持江口醇、远鸿小角楼、全丰酒业积极参加糖酒会等展会活动，组织企业到沿海地区开展市场对接活动，启动实施“全企触网行动”，指导企业借力淘宝XX馆等电商平台，创新销售模式。二是培育促增长。今年一季度竣工工业项目XX个（其中技改项目XX个），及时搞好对接，积极解决好企业开工生产要素6/10保障问题，力促企业尽快投产达产；强化企业服务，抓好小微企业培育；抓好白花棉业、威奥生物科技、羽玺电子、千方药业等新建企业升规入统。三是项目增后劲。加大招商引资力度，内引外联，加快工业项目储备和实施，加快工业项目建设促进工业培育发展，进一步夯实工业主导支撑经济增长和产业结构调基础，增强经济可支持发展后劲。（二）切实加快项目建设。一是加快推进项目进度。坚持重点项目（即X亿元以上产业、X亿元以上基础、X亿元以上民生项目）领导挂联和督查制度，强化督促检查，力争成熟项目早开工、开工项目促进度、完工项目见成效。二是加强项目储备。积极对接国家、省上的中长期规划，积极探索PPP项目的谋划储备工作；加强开放合作，精心谋划和招引一批符合XX发展需要的优势项目（尤其工业项目，提高工业投资占比）保持稳定的投资规模储备。三是夯实要素保障。加大力度争取中央、省对XX项目建设的投入和支持，多渠道加强融资方式，争取金融加大在建项目投入；保证市级重点项目用地需求。四是抓好项目入库。落实部门责任，加强对在建投资项目清理，对符合入库条件的项目及时完善手续申报进入投资统计库，尤其是XXXX万元以上的重点项目。今年是投资统计改革施行的第一年，XXXX万元及以上的投资项目在国家联网直报平台报表，不7/10仅要报形象进度的投资报表，而且还要报财务进度的非金融资产报表，抓好XXXX万元以上项目入库和报表管理等工作，提高XXXX万元以上项目投资在全社会投资总额的占比，对国、省统计局审核评估XX投资进度具有十分重要作用。建筑业方面继续抓好本地建筑业稳定发展和升级壮大，抓好外来建筑业企业在巴注册登记（法人）力度。同时务必加大建筑企业入库力度。（三）多措刺激消费需求。一是狠抓政策落实。着力抓好XX市商务贸流通业鼓励扶持办法和XX市人民政府办公室关于做好促进消费增长工作的紧急通知两项政策性文件的落实，增强企业进限入库的主动性和统计数据联网直报的积极性。二是狠抓企业培育。坚持按照“抓大引强不放小”的思路，进一步加强与部门协调沟通，消除企业进限入库后的税负顾虑，深入实施“个转企”、“引名企”和“小进限”工程，将符合限额标准的企业（个体工商户）全部纳入统计范围。三是狠抓促销工作。抓好内销，针对旺季消费特点，采取切实有效措施，抓住节庆机会，指导限上企业开展形式多样、内容丰富的促销活动，拉动消费增长。拓展外销，积极组织企业参加各种推介活动，促进我市名优特新产品走出去拓展市场，扩大市场份额。积极推进重大仓储和商贸物流园区建设，加快XX现代物流业、电子商务业和旅游业发展；有序推进消费模式转变，着力8/10培育新的餐饮、休闲、娱乐、旅游等消费热点，拉动内需促进相关产业协调发展。房地产业方面继续落实去年出台的“房九条”政策，积极举办房交会，抓好存量房屋销售。（四）大力促进居民增收。加快“16”连片扶贫开发和“五个一批”精准帮扶工程进程。加快山区现代农业示范市，坚持“XX新居特色农业生态旅游”大农业发展思路，大力推进巴城菜篮子工程、“巴食巴适”综合性公用区域品牌和万亩示范区建设；大力推进林业“四百”工程，培育形成“41”林业支柱产业；大力推进畜禽标准化规范化养殖，加快推进传统农业向现代农业转变，进一步提升农业综合生产能力。加快“十项民生工程”建设，办好民生大事实事；积极创建省级创业型城市，推进实施外出务工人员和大学生回乡创业专项行动；加快城乡一体化建设，大力发展各类经济实体，促进城乡充分就业，努力促进城乡居民增收。今年是第三次全国农业普查实施年，积极对接国家运用航拍技术监测耕地利用情况，提早激励动员农户对撂荒土地复耕，扩大土地种植面积，加强农作物田间管理，提高耕地有效利用率，将对XX争取评定粮食、油料、生猪等大县（区）产生积极影响。（五）务必抓好监测督查。一是抓好经济监测预警。加强对重点项目（企业）监测，密切关注工业用电量、工业9/10增值税等匹配协调指标运行情况，定期召开会议分析经济运行新情况，加强部门沟通衔接，增强GDP等主要经济指标的支撑匹配性。建议将建筑业总产值、建安工程投资、公路运输总周转量、批发业销售额、零售业销售额、住宿业营业额、餐饮业营业额、金融存贷、保费收入、商品房销售面积、规模以上营利性服务业营业收入、财政八项支出等支撑指标纳入年度目标考核体系，科学制定以GDP目标为导向的支撑指标目标体系，合理设置目标值和权重，进一步明确部门责任，强化支撑指标的目标督查，确保全市GDP增长支撑有力。三是抓好重点项目（企业）服务。继续落实