县政府机关2016年工作报告

1/9县政府机关2016年工作报告市政府009年，我县机关行政效能建设坚持以科学发展观为统揽，深入贯彻落实省委九届六次全会、市委四届六次全会精神，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”主题，以打造优质高效的政务服务软环境为重点，以深化机关行政效能年建设活动为载体，以落实“三项制度”、规范行政行为、转变工作作风为突破口，按照省、市的统一部署，扎实推进机关行政效能建设工作，取得了明显成效。现将2016年我县机关行政效能建设工作总结及2016年工作计划报告如下一、2016年机关行政效能建设工作情况主要做法及成效一是强化领导，组织保障坚强有力。我县高度重视机关行政效能建设，年初及时召开全县机关行政效能建设暨环境综合整治工作会议，专题安排部署2016年全县机关行政效能建设工作，出台营山县人民政府关于2016年机关行政效能建设的实施意见，明确各级各部门开展机关行政效能建设的工作目标、工作重点以及组织纪律。今年5月，我县按照省、市统一要求，将机关行政效能建设工作从县纪委移交到县政府，成立了以县长为组长，常务副县长、县纪委书记、组织部长为副组长的全县机关行政效能2/9建设工作领导小组，领导小组下设办公室，设在县政府办内，与县政府办督办股合署办公，县效能办主任由县政府办主任兼任，副主任由县政府办副主任兼任，落实专兼职工作人员2人，今年10月又将招考的2名文秘人员充实到县效能办公室，具体负责和指导全县机关效能建设工作。同时，把机关行政效能建设纳入目标管理，量化考核内容。LOCALHOST各乡镇、县级各部门成立了相应的工作机构，全县形成了齐抓共管、上下联动的工作格局。二是健全制度，工作行为规范有序。深入贯彻落实行政机关首问负责制、限时办结制和责任追究制三项工作制度，建立和完善了行政效能制度体系，逐步形成制度管人、制度管事的机关行政效能建设长效机制。县级相关部门及乡镇相继出台文件进一步规范工作行为，县就业局印发营山县就业局服务返乡农民工创业实施方法、县质监局印发服务企业联系册、县民政局印发局机关十项管理制度、城南镇健全和完善干部下访寻问题工作机制及干部下村联系制度、县政务服务中心按照“八公开”要求编印服务指南，通过制度的不断完善，各级各部门工作人员的服务态度、工作作风明显转变，工作效率明显提高。完善机关行政效能投诉机制，在县政务服务中心向社会公布10部监督热线电话，及时受理和处理群众投诉事项；在县政府门户网站设立县长信箱，拓宽群众投拆渠道，3/9对622件群众来信全部及时受理并答复。完善效能考评体系，制定出台营山县机关效能考评细则，进一步规范、完善机关行政效能考评运作体系，形成了月月有目标、月月有考评、月月有总结、月月有改进的高效工作模式，工作行为更加规范有序。三是建好平台，政务服务优质高效。政务服务体系建设深入推进。政务服务中心标准化建设成效明显，办公场地进一步扩大，政务服务热线电话、“96196”政务服务大型公告牌、政务服务中心交通指示牌、政务服务中心安全和保卫等配套设施不断完善，逐步实现行政审批和公共服务事项网上申请、受理、传递和审批；进一步精简行政审批事项，集中清理39个行政审批部门586个项目，取消376项行政审批项目；强力推进“两集中、两到位”，全县36个进驻部门中，除直管部门、公共服务部门外，有21个部门按规定成立行政许可股，归并行政许可职能，进驻县政务服务中心，45名业务骨干进驻窗口，全面授予窗口首席代表审批决定权、审核上报权、组织协调权和电子印章使用权，建立起以窗口为主导的行政审批运行机制；全面推行两个以上部门行政审批事项并联审批，对招商引资项目、灾后重建项目、扩大内需跟进项目推行绿色通道服务，实行特事特办、从优从简、即时办结；大力拓展政务服务功能，逐步将政府投资项目的招投标、政府采购、国4/9有资源“招拍挂”、水电气等公共服务事项纳入政务服务中心办理。今年以来，政务服务中心已受理行政审批和公共服务事项12537件，办结12480件；按时办结率、现场办结率均达到100，群众评议满意率98。政务服务不断向乡村延伸，今年已在回龙、渌井、新店3个乡镇试点便民服务中心，拟于明年在全县其它乡镇建立乡镇便民服务中心，在村和社区建立便民服务代办站。机关作风实现较大转变。精文减会成效明显，年初以两办名义印发营山县进一步做好精文减会工作的通知，实行并会套会，减少讲话人数，限制讲话时间，县级领导带头讲短话、讲实话、讲有用的话，会议数量减少、规模减小、时间缩短、纪律好转、质量提高。编印政府工作规范手册，大力控制文件篇幅、文件数量，实行主要领导讲话进行摘要编发，其他领导讲话摘要印发或者不印发，既减少了文件数量，又增强了工作的可操作性。把广大干部从文山会海中解脱出来，有了更多的时间投入到具体工作中去。全面推进政府信息公开工作，在县政府门户网站上建起政府信息公开目录，将100个县级部门和53个乡镇纳入政府信息公开体系，目前全县已建立政府信息公开目录1133条，公开政府信息3543条。四是督查问效，工作推进扎实有力。坚持明察与暗访、专5/9项检查与投诉查办、内查与外征相结合，先后深入到朗池、回龙、济川、骆市、黄渡、消水等扩大内需、灾后重建、改善民生等重点项目实施地，现场督促农村户用沼气、柏杨河和南溪河水土保持治理、乡镇文化站和兽医站建设、校舍恢复重建、灾后农房维修加固等项目，协调解决项目实施过程中存在的问题；积极参与城乡环境综合整治、摩托车专项整治、安全生产隐患排查等专项整治行动，在电视上公开表扬工作开展得好的乡镇和部门，公开曝光工作进度缓慢的单位，有力地促进了各项工作有序开展。存在问题今年，虽然我们在推进机关行政效能建设方面做了大量工作，但与上级的要求和人民群众的意愿还有一定的差距。一是优质高效服务水平有待进一步提高。受资金和场地影响，政务服务中心大厅的场地设施还有待完善；受部门利益的驱使，个别部门还未进驻政务服务中心，或是向政务服务中心窗口授权不充分，存在窗口收件后回部门办理的现象；我县是财政弱县，今年财政支出有2个亿的缺口，致使财政无钱投向乡镇便民服务中心和村、社区便民服务代办点建设，农村便民服务仍是薄弱环节。二是机关行政效能评价体系有待进一步完善。机关行政效能建设评价体系是一项综合性和针对性很强的系统工程，既需要不断创新，又需要很好地与县情实6/9际相结合，目前我县的机关效能评价体系还不够成熟，还不能客观准确地评价机关行政效能绩效。三是机关行政效能问责力度有待进一步加大。今年，我县尽管加大了行政审批改革力度，但在一些行政审批权相对集中的部门推行时有一定阻力，并联审批覆盖面还不够广泛；一些群众反映强烈的庸懒、中梗阻现象还依然存在，机关作风问题还没有得到较好解决。四是政务公开工作开展有待进一步加强。对于政务公开，个别部门或单位领导干部思想还不够解放，观念还未转变，特别是对政府信息公开条例的认识还不到位，没有依法公开政府信息，还把掌握政府信息作为一种资源，作为一种权力，对应该公开的政府信息没有及时公开，对老百姓依法申请公开的政府信息没有及时进行答复。二、2016年机关行政效能建设工作要点深入贯彻落实各项制度，进一步规范政府行政行为。一是认真落实好各项制度。全面推行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、AB岗工作制和限时办结制等制度，逐步形成完善的机关效能制度体系。规范权力运行，合理配置权力结构，形成相互制约，相互协调的权力运行机制。结合政府机构改革，进一步深化行政管理体制改革，理顺职责关系，明确各级各部门的职责、权限和责任。研究出台效能建设问责制，加强监督检查，不断推进机关效能建7/9设工作向纵深发展。二是深化行政审批制度改革。严格按照精减审批项目、精减审批程序、精减审批时间的要求，本着于法有据、于民便捷的原则，进一步清理、精简和调整行政审批项目，加强对已取消和调整行政审批事项的衔接和后续监管，防止行政不作为或者利用备案、核准等形式搞变相审批，对保留的审批事项，要按照提高效率的要求，减少审批环节，改革审批方式。重点抓好投资项目、建设项目和企业登记并联审批工作。逐步建立起一张纸审批制、一枚公章办公制、一票收费制、全程委托代理制、绿色通道审批制、承诺限时办结制、服务公示制和并联审批制。推进政务服务中心标准建设，营造优质高效服务环境。一是加快政务服务中心标准化建设。认真按照四川省政务服务中心标准化建设实施方案要求，以依法行政、规范服务、提高效率为主线，建立健全公开、便民、高效、廉洁、规范、问责的服务机制，全力推进行政审批标准化、办事制度标准化、政务服务标准化、中心场地标准化、中心设施标准化建设。二是不断拓展政务服务范围。着力建立政务服务中心标准化服务体系，在巩固提升已有拓展项目服务水平的基础上，全面开展大厅接待、全程代办、特别通道、上门服务等各项服务。在规范行政审批同时，按照省市服务类型标准化体系要求，加大“两集中、8/9两到位”工作力度，将其它未进中心的行政审批事项、公共服务事项、中介服务事项和其他社会组织服务事项纳入政务服务中心办理，将房管、社保、医保、就业等业务整合到政务服务中心集中办理，进一步规范“国有资源配置的工程建设、政府采购、矿产及土地使用权出让、国有资产转让”等招投标行为，不断增强政务服务中心的服务功能。延伸政务服务网络，开展便民利民下基层活动。一是推进政务公开工作。深入贯彻落实政府信息公开条例，按照公开为原则、不公开为例外的要求，进一步拓展政务公开的范围和内容，围绕涉及群众切身利益的热点问题，社会关注的难点问题，以及人、财、物管理等容易滋生腐败的重点部位，抓住决策、执行、结果等权力运行的主要环节，公开行政权力运行的全过程。二是加快乡镇便民服务建设。在巩固、总结3个试点乡镇便民服务中心建设的基础上，全面推进其余50个乡镇便民服务中心建设和村便民服务代办点建设，确保实现“三级联动、分级承办、全程代理、限时办结、便民惠民”的工作目标。强化机关行政效能监察，增强行政效能建设实效。一是建立考核科学、问责到位的效能考评问责体系。进一步贯彻落实“三项制度”，加大行政问责力度，以行政不作为、乱作为为问责重点，大力查处损害群众和企业利益的9/9“吃、拿、卡、要”及“乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查”行为，严肃追究相关当事人及单位领导的责任，在一定范围内通报典型案件。二是建立健全反应快捷、全方覆盖的效能监察网络。健全适时监控、预警纠错、投诉处理、绩效测评等电子监察管理制度，健全电子监察监控中心工作制度和监控工作日志，切实加强对窗口部门行政审批全过程的监管。加强机关作风整顿，开展整治经济发展软环境专项治理活动，着力规范公务用车行为，开展机关干部作风明查暗访，定期召开企业效能监督员、特邀监