市场化进程与宏观调控机制建设

1/6市场化进程与宏观调控机制建设摘要企业和个人的微观经济活动，从而使市场机制的运行符合宏观调控的意图。总之，在市场经济体制中，政府的宏观调控是建立在市场调节基础作用之上的。政府宏观机制，对市场机制来说，主要是发挥补偿性、导向性功能，从而使市场经济能克服自身的缺陷，更加健康地发展。三、在推进市场化进程的同时注重宏观调控机制建设在由计划经济向市场经济的转轨过程中，更需要政府发挥积极作用。政府管制的首要任务是填补改革过程中由于计划经济规则逐渐被废除，市场经济规则尚未建立起来时所形成的规则真空，并在填补规则真空中逐渐建立起社会主义市场经济的运行规则。在推进市场化进程，不断完善市场机制作用的同时，必须重视国家对经济宏观调控机制的建设。首先，宏观调控和市场机制一样，也是社会化大生产和市场经济发展的内在要求，但它有不同于市场机制的作用方向。市场机制在调整异常复杂的经济活动方面有它的优点，但市场经济是以竞争为特征的，各经济主体为了追求各自的利益，难免盲目竞争，造成经济失衡，甚至发生经济危机和无政府状态，所以需要国家的宏观调控作为指导。2/6其次，宏观调控和市场机制都是调节市场经济运行的手段，一只是“看得见的手”，一只是“看不见的手”。单靠市场机制“看不见的手”来调节，自有它的局限性，还必须要用宏观调控这只“看得见的手”来引导。在这方面，宏观调控手段具有重要意义。第三，宏观调控和市场机制都具有调节资源配置的功能，但它们各自的着眼点、作用的层面和范围不尽相同。市场对资源配置起基础性作用，具有信号灵敏、变化迅速、效率高等明显的长处，但也有其自身的弱点和不足。LOCALHOST国家宏观调控能够从社会全局出发，把整体利益和局部利益、长远利益与眼前利益结合起来，在更高层面和更广范围内规划、调节资源配置，发挥宏观主导作用。如社会经济发展战略目标，经济总量协调平衡，重大比例和结构调整，收入分配中的公平与效率兼顾，国土整治与地区经济布局，这些方面的配置单靠市场机制是调节不好的，只有既发挥市场经济对资源配置的基础性作用，又发挥国家调控的主导作用，才能从总体上指导好社会经济的运行。第四，宏观调控和市场机制一样，也是我国社会主义市场经济体制的重要组成部分，它对市场的培育和发展，市场体系的建立和健全，具有市场机制不可替代的作用。目前我国处在新旧经济体制转轨时期，市场发育程度很低，3/6市场体系还很不健全，有待于进一步建立和完善。由此可见，宏观调控是市场经济的题中之义。市场经济是有管理，有调控，有章可依，有序可循的经济；宏观调控应贯彻于市场经济的始终，贯彻于市场经济整个活动的过程，贯彻于市场经济的各个领域。只有把宏观调控这只“看得见的手”与市场经济这只“看不见的手”密切配合，共同协调，整个社会经济才能顺利发展，经济运行中存在的问题才能得到及时妥善的解决。四、未来市场化进程中的宏观调控机制建设要实现建立社会主义市场经济体制的宏伟目标，进行社会主义现代化建设，就必须正确处理市场机制与宏观调控的关系，使市场机制与宏观调控二者紧密结合起来。在当前发展社会主义市场经济条件下，要在市场机制建立的基础上健全宏观调控体系；在完善宏观调控的条件下充分发挥市场机制的作用，同时加大宏观调控的力度。原因是在新旧体制转轨过程中，以市场经济体制取代以计划经济为特征的旧经济体制，需要建立不同与过去用计划来调控经济的新的宏观调控体系。加强和完善宏观调控就是国家通过建立健全宏观调控体系来保证市场经济的规范化和法治化，保持国民经济的总量平衡；正确处理国家、集体和4/6个人三者之间的物质利益关系，调控关系国计民生的重要产品的生产和销售，把握和规划我国社会经济的发展战略和规划。随着市场经济的不断深化，市场化进程的不断发展，必须进一步完善和加强宏观调控机制建设第一，宏观调控的目的是经济持续快速增长。发展是硬道理，也是加强和完善宏观调控的基本目的和必要条件。完善和加强宏观调控，就是使经济在地区之间、部门之间均衡发展；使得资源配置更加合理，经济发展质量和效益更好，促进经济又好又快发展。发展也为完善和加强宏观调控提供必要条件，因为加大改革力度都不能孤立地静止地进行，宏观调控是在动态中进行的。要调整产业结构，转变经济发展方式，深化改革必须在经济发展中进行。只有在发展中，才能发现经济运行中各种深层次的矛盾，使宏观调控更有针对性，更见实效。必须看到，在经济运行过程中，发展使经济总量、经济实力、社会财富不断增大，因而也为完善和加强宏观调控提供更广阔的空间。因此，持续快速发展，既是完善和加强宏观调控的目的，也是完善和加强宏观调控的必要条件。第二，宏观调控机制建设必须以经济手段为主，以行政和法律手段为辅。计划经济体制下经济运行中出现比例失衡或者出现重大问题，往往采用行政手段来解决。在从5/6计划经济向市场经济的转轨进程中，往往缺乏经济手段的经验。因此要在加强体制转变的同时，逐渐积累宏观调控的经验，不断吸取教训；同时进行市场经济的法治建设，为市场经济的良好运行提供相配套的环境，加强对证券市场、金融机构的监管，维持市场秩序，保证经济参与者的公平竞争。第三，宏观调控机制建设必须使中央政府和地方政府协调一致。注重地方政府在宏观调控中的作用，通过分权化改革给予地方政府更大的自主权。由于分权化的决策更倾向于反映地方的需求和优先权，从而使资源的配置更有效率。但是宏观调控建设中，在充分调动地方政府在发展地方经济中不可替代的调节作用，保留其因地制宜进行思考和发挥作用的同时，必须使其与中央宏观调控政策的方向一致。明确中央政府和地方政府在经济发展中的不同角色和职能，保持中央与地方的协调，方向相同，步调一致，才能达到既定目标，防止中央宏观调控政策打折扣。第四，强化区域空间调控，使之与经济发展战略相衔接。强化对空间开发、空间结构的引导，在主体功能区规划中，对各类区域将会提出不同的管制原则，这些原则完全可以作为落实宏观调控措施的重要依据。发达市场经济国家在这方面的基本理念，都是要通过明确国土空间开发战略，对空间要素进行整体谋划，科学引导空间6/6开发行为，形成合理的空间结构，实现支撑经济发展、促进国土均衡开发、缩小区域之间差距的目标。在我国，区分东部发达地区和西部欠发达地区政府在经济发展中的不同功能。东部市场经济相对发达，则政府更着重于城市建设、管理和公共产品的提供；而西部地方政府在推动经济发展的参与上更深一些，要更多地引导和推动群众进入市场经济。同时针对区域间发展不平衡的情况，国家要采取较有针对性的投资、财政等政策，对落后地区予以支持。第五，宏观调控机制建设必须降低调控成本，提高调控效益，重视滞后问题。像其他经济活动一样，改善和加强宏观调控，要不断降低成本，提高调控的作用和效益。同时要考虑宏观调控的滞后影响，在政策取向上，要留有余地，为后续发展留下空间