丰台区国土房管局城镇房屋防汛预案-北京丰台区房屋管理局

丰台区2013年度城镇房屋防汛应急预案依据北京市住房和城乡建设委员会防汛应急预案（京建应急【2009】387号）、2013年北京市城镇房屋安全迎汛工作要点（京建发【2013】179号）和区政府防汛办关于做好2013年度防汛各项准备工作的通知（京丰汛办【2013】10号）文件要求，总结并汲取2012年7.21强降雨突显的经验教训，为做好全区2013年度城镇房屋防汛工作，制定防汛应急预案如下：一、指导思想、遵循原则及工作目标（一）指导思想贯彻落实“十八大”精神，以建设中国特色世界城市为出发点，坚持首善标准，创新实践，立足应对极端天气，全面加强统筹、协调和管理，提高城镇房屋防汛应急抢险能力，努力维护人民群众生命、财产安全。（二）遵循原则坚持提高防汛安全意识，最大程度地预防和减少城镇房屋汛期突发事件造成的人员伤亡。坚持政府与社会参与相结合的原则，发挥单位、部门之间相互配合、团结合作的作用，实行分级分部门管理。（三）工作目标以区城镇房屋防汛指挥部提出如何应对2013年首场雨情做好相关准备的防汛要求为抓手，本着“早准备、早预防、早下手”的防汛工作思路，有效应对汛期极端天气和突发事件，提高对大雨、暴雨等极端天气突发事件应急快速反应和应急处理能力，做到在非极端天气“不塌房、不死人”；在极端天气力争“少塌房、不死人”。二、组织机构及职责（一）组织机构成立区城镇房屋防汛指挥部和办公室，负责组织、监督、管理和协调全区城镇房屋防汛工作。指挥部协调区住建委、区市政市容委、区教委、区民政局、区卫生局、区商委、区房管中心、各街道（乡镇）等单位配合共同做好房屋防汛工作。区城镇房屋防汛指挥部：1.指 挥：区房管局局长 苏 军2.副指挥：区房管局副局长 梁文斌（常务） 区住建委副主任 史建民区市政市容委副主任 李 刚区教委副主任 郭俊山区民政局纪委书记 沙 强区卫生局副局长 赵 勇区商务委副主任 李伟中区房管中心主任助理 刘振德东高地街道办事处副主任 李超国云岗街道办事处副主任 孟 丹卢沟桥街道办事处副主任 李 岩长辛店街道办事处副主任 王文遥宛平街道办事处副主任 于 瑞方庄街道办事处副主任 杨瑞军丰台街道办事处副主任 宇仁强和义街道办事处副主任 陈 丽大红门街道办事处副主任 张 钊东铁营街道办事处副主任 丁岳兴太平桥街道办事处副主任 张志强马家堡街道办事处副主任 任志峰新村街道办事处副主任 张 博南苑街道办事处副主任 陈 雯西罗园街道办事处副主任 马希涛右安门街道办事处副主任 张殿波花乡政府副乡长 彭松涛卢沟桥乡政府常务副乡长 杨培杰南苑乡政府副乡长 王 健王佐镇政府镇长助理 段 毅长辛店镇政府常务副镇长 王 涛3.成员单位： 区住建委、区市政市容委、区教委、区民政局、区卫生局、区商委、区房管中心、各街道（乡镇）政府4.指挥部办公室： 主 任：区房管局副局长 梁文斌（常务）、高文海、张云竹成 员：区房管局房屋安全设备科科长 刘 进区房管局方庄管理所所长 杨 静区房管局南苑管理所所长 李群增区房管局丰台管理所所长 裴存兴区房管局长辛店管理所所长 邵养利区房管局办公室主任 李满军区房管局地空办主任 高玉生区房管局物业科科长 邢 军区房管局房屋安全鉴定站副站长 杨 杰区住建委质量监督站站长 雷海正区市政市容委道路设施科负责人 张海燕区教委房管所副所长 田秀生区民政局办公室主任 赵 荣区卫生局防保科科长 沈 洁区商务委流通管理科科长 张会利区房管中心经营部部长 王 军东高地街道安监科科长 常文杰云岗街道城管科科长 焦万宇卢沟桥街道城管科科长 郭 炜长辛店街道绿化办主任 张金生宛平街道城管科科长 黄文才方庄街道城管科科长 谭志强丰台街道城管科科长 徐泽伟和义街道城管科科长 王松涛大红门街道城管科科长 严 诚东铁营街道城管科科长 张 岩太平桥街道办事处副主任 张志强马家堡街道城管科科长 闫 军新村街道办公室主任 陈传家南苑街道城管科科长 孙宏伟西罗园街道城管科科长 李世豪右安门街道城管科科长 王景建花乡政府安全科副科长 李卫国卢沟桥乡政府农服中心主任 高俊路南苑乡政府经委主任 冯 勇王佐镇政府建委主任 刘 星长辛店镇水电公司经理 马建国（二）单位职责1.区住建委：主要负责辖区内在施项目房屋防汛抢险工作。2.区市政市容委：主要负责所属市政公用设施的汛期安全运行，做好本区城内市政工程应急防汛抢险的协调，协助处理住宅小区外道路积水引起小区内积水排水工作。3.区教委：主要负责协助核实、安排紧急疏散地点及联系人、联系电话，召集人员安置受灾群众工作。4.区民政局：主要负责紧急疏散地点受灾群众的生活救济和安置工作。5.区卫生局：主要负责协助安置在紧急疏散地点受灾群众区域内的伤员救护及卫生防疫和医疗救治工作。6.区商委：负责组织协调生活必需品等防汛救灾物资的储备、供应和调拨工作。7.区房管中心：主要负责城镇房屋防汛应急抢修、抢险具体组织、实施工作。8.街道（乡镇）：对所辖区域内房屋防汛工作负总责，保证辖区内危旧平房区房屋安全，协调处理辖区内紧急疏散地点受灾群众安置工作。（三）防汛时间1. 区城镇房屋防汛指挥部办公室值班电话：（白天） （夜间及节假日）（白天传真）（夜间传真）；2.方庄管理所：（白天） （夜间及节假日）（传真）3.南苑管理所：（白天、夜间及节假日）（传真）4.丰台管理所：（白天、夜间及节假日）（传真）5.长辛店管理所：（白天、夜间及节假日）（传真）2013年城镇房屋防汛工作自2013年6月1日零时进入上汛值班，下汛时间2013年9月15日24时。三、城镇房屋概况及危旧房屋抢修抢险责任单位（一）城镇房屋概况按照2013年度城镇房屋安全检查结果，全区共有城镇房屋5593.14万m2，其中直管公房213.95万m2，城镇私房30.04万m2，物业管理和单位自管房屋5349.15万m2。经查，全区共有危旧房屋8.32万m2，其中直管老旧房屋1.13万m2，城镇私房7.04万m2，单位自管0.15万m2，抢护责任单位及责任人见附表。（二）危旧房屋抢修抢险责任单位1.城镇私房危旧房屋抢护责任单位所属街道总处数处数间数面积总面积责任人长辛店街道7567432996.546432.5547138.05私房产权人宛平街道1355705.5大红门街道2501148105916625私房产权人南苑街道239838.515566丰台街道7265232.53134.13610.6私房产权人新村街道618356.5卢沟桥街道18120方庄街道524244353109.3私房产权人东铁营街道481672674.3113011304387.570482.9570482.952.区房管中心直管危旧房屋抢护责任单位管理单位直管房屋（万m2）危旧房屋（万m2）责任人房 管 中 心213.951.13李 勇3.单位自管房危旧房屋抢护责任单位单位自管责任人联系电话危旧房屋（万m2）属地办事处北京地铁车辆装备有限公司郝树军-22100.15东铁营街道四、城镇房屋防汛抢险制度（一）汛前安全检查制度。结合年初城镇房屋和设备安全检查结果，对所查出重点房屋进行汛前复查，关键部位百分之百地检查到位，对断柁、断檩、柁头（柱跟）糟朽，楼房结构裂缝、倾斜酥碱、外檐装饰灰皮酥裂等隐患百分之百查出来，并及时组织抢修排险。对房屋安全检查中锁门户、拒查户建立清册，落实签字手续，并及时做好补查工作。完成影响房屋住用安全的修缮工程项目，消除房屋安全隐患。（二）汛期重点防范机制。在汛期，重点组织对房屋安全检查中锁门、拒查户和老旧危破平房、中式旧楼、加气块简易楼、低洼院落、胡同和住宅小区排水设施、地下室、城乡结合部棚户区、城中村及征而未拆等重点区域的重点房屋、重点部位进行安全复查、排查及日常巡查。同时，组织对楼房的水落管、共用天线、避雷设施和顶层广告牌进行检查，对危及房屋安全的树木、人防和供电设施等要积极协调有关部门及时排除。2013年要把防止地下室雨水倒灌问题作为重中之重，在汛期到来前各物业服务企业、管房单位要确定普通地下室重点防汛监护区域、重点监护对象，明确责任人，落实到班组。加强对辖区内城镇私房，特别是出租私房安全的监督管理。对出租私房中的危险房屋应书面告知房屋所有人或使用人，严格落实危险房屋不得出租的规定，及时督促房屋所有人解危。（三）防汛责任机制。在确定防汛工作重点的基础上，落实防汛抢险责任制。要求10万平米以上物业服务企业、管房单位必须制定防汛计划和应急预案，充分准备防汛物资和设备，对于存在缺失的要及时进行更换和添加，于汛前开展一次模拟防汛演练。百万平米以上物业服务企业、管房单位要肩负起社会责任，在做好本单位的防汛应急抢险的同时，协助做好周边的抢险处置，汛前至少开展一次模拟防汛演习，并将防汛演习实施方案报属地房管所。（四）雨中巡查，雨后报告制度。各房管所与区房管中心实行联合、联动防汛机制，按防汛责任范围对重点房、重点片进行雨中巡查，对中雨以上的雨情进行雨后复查，并于雨后4小时内将查房情况上报区房管局防汛指挥部办公室，做到汛期不过，查房不止。（五）本区城镇房屋重点积水片清册：19序号管辖主体积水地点责任主体产权单位积水原因解决措施责任人及电话联系人电话1右外街道右外西三条平房院区房管中心区房管中心1、雨、污排水管线共用2、自建房挤压排水口3、管道年限长，沉积物多1、汛前清掏雨水口沉积物2、用环卫车冲刷主干线3、市政干线畅通安盟王文启2西罗园街道西罗园一区4、6、7、8、9号区房管中心区房管中心1、硬化路面降低2、在积水楼门增加排水口1、硬化路面降低2、在积水楼门增加排水口安盟王文启3长辛店街道北关外8、10、12、96、98号区房管中心区房管中心低洼院落解决大市政排水马跃军王鹏4马家堡街道马家堡小区41号楼区房管中心区房管中心小区内道路下沉提高路面张忠良/张国庆/5马家堡街道马家堡小区50号楼区房管中心区房管中心小区内道路下沉提高路面张忠良/张国庆/6马家堡街道马家堡小区29号楼区房管中心区房管中心小区内道路下沉提高路面张忠良/张国庆/7马家堡街道马家堡小区56号楼区房管中心区房管中心小区内道路下沉提高路面张忠良/张国庆/8大红门街道大红门西前街28号区房管中心区房管中心旧村改造、主管线不通疏通市政下水管道张忠良/张国庆/9大红门街道大红门东后街230号区房管中心区房管中心旧村改造、主管线不通疏通市政下水管道张忠良/张国庆/10大红门街道大红门东后街232号区房管中心区房管中心旧村改造、主管线不通疏通市政下水管道张忠良/张国庆/11大红门街道大红门东后街233号区房管中心区房管中心旧村改造、主管线不通疏通市政下水管道张忠良/张国庆/12大红门街道大红门西后街70号区房管中心区房管中心旧村改造、主管线不通疏通市政下水管道张忠良/张国庆/13大红门街道大红门西前街29号区房管中心区房管中心旧村改造、主管线不通疏通市政下水管道张忠良/张国庆/14大红门街道大红门西前街10号区房管中心区房管中心旧村改造、主管线不通疏通市政下水管道张忠良/张国庆/15大红门街道大红门西前街27号区房管中心区房管中心旧村改造、主管线不通疏通市政下水管道张忠良/张国庆/16南苑街道大鹿角胡同12号区房管中心区房管中心低洼院落疏通市政下水管道张忠良/张国庆/17南苑街道东南大道3号区房管中心区房管中心低洼院落疏通市政下水管道张忠良/张国庆/18南苑街道新开路头道街39号区房管中心区房管中心低洼院落疏通市政下水管道张忠良/张国庆/19丰台房管所 造甲村74号（48）号私房户平房私产院内低洼无下水道水泵抽掏私房户20卢沟桥街道丰台区杜家坎六建宿舍六建物业六建物业低洼院落疏通市政下水管道闫志刚闫志刚21卢沟桥街道卢沟桥五里店农场宿舍9、107号旁门区房管中心区房管中心低洼院落疏通市政下水管道张会选张会选22新村街道郭公庄707号大葆台西汉墓博物馆大葆台西汉墓博物馆低洼院落水泵抽掏申玉林申玉林本区地下室重点积水片清册：详细地址房屋产别院落积水地下室倒灌抢险措施抢险责任单位(人)处数积水面积(平方米)涉及房屋(间)涉及居民(户)处数积水面积(平方米)涉及居民(户)丰台区花乡郭公庄一区20号、1063、2102、2102、3206、3601、1605、1803、1503、1205、1号楼物业12260013抽水加来庄园管理处丰台区长辛店东山坡3里17号院1号物业1240036抽水泵抽水丰润物业丰台区程庄北里7、8、9、12号物业38391238备用沙袋中嘉宜物业丰台区梅市口路10号院1号2号3号4号楼物业1065010沙袋封堵水泵排水人工排水北盛物业民岳家园国际花园99、169、170、186、89、172-1、172-5、173、177-1、181-2、20、53号物业12134912水泵排水高之苑物业丰管路5号院1号楼物业1150人工和水泵抽掏民康物业嘉莲苑小区A、B、C、D、E、F栋物业64800水泵抽掏西国贸大物业青塔春园3、6、7号楼物业3150已备水泵砌筑防水墙成达物业青塔小区蔚园3、4、13、号楼物业62089抽水填充沙袋首华物业青塔小区秀园3、4、5、6、23号楼物业54120抽水填充沙袋首华物业青塔小区芳园6、20号楼物业22557抽水填充沙袋首华物业青塔春园2、8、9号楼物业6300水泵抽掏砌筑防水墙大成安嘉物业益辰欣园2、9号楼物业11101010及时用水泵抽水鸿鹄物业华源一里11、10号楼-2物业118000462水泵抽掏世俊物业华源一里12号楼物业1电梯进水电梯停用水泵抽掏世俊物业合计11441687545五、抢险抢修队伍和抢险物资储备各相关单位要成立防汛抢险队，储备相应的抢险物资，积极做好防汛前的各项准备工作。区住建委做好在施项目房屋防汛抢险物资、器材准备工作；区市政市容委做好市政排水设施、设备准备工作；区房管局、区房管中心做好城镇房屋防汛抢险物资、器材及队伍准备工作；区教委做好校舍安置受灾群众的前期安排工作；区民政局做好生活救济和安置前的各项准备工作，区卫生局充分准备好药品、医疗器材及防疫工作；区商委提前准备充足的生活必需品，保证受灾群众应急需求；各街道（乡镇）做好所属辖区房屋防汛的各项准备工作。区城镇房屋防汛抢险队伍、负责人及物资准备：单 位抢险队（支）抢险队人数负责人需配备物资的总量其它机动车辆麻袋（条）水泵（台）铁锨、镐（把）合 计152661388018106丰台分中心118马忠建130215发电机1台长辛店分中心234龙 胜1300325南苑分中心224张忠良110037东铁营分中心225张建京1100320苫盖100 m2右外分中心120安 萌1100224西罗园分中心119朱有才15045丰 房 公 司170朱大旭1200110中心机关李勇1机 关123梁文斌1方庄管理所19杨静1南苑管理所17李群增1丰台管理所110裴存兴1长辛店管理所17邵养利1六、汛情预警响应蓝色汛情预警响应，各级指挥部、物业和自管房单位领导带班，人员到岗24小时值班，确保通讯畅通，抢修人员做好重点部位抢险各项准备。黄色汛情预警响应，在蓝色汛情预警响应基础上，加强领导带班，抢修人员50%上岗到位，重点区域、重点房屋防汛责任人加强巡查，发现问题及时组织处置并及时报告。橙色汛情预警响应，在黄色预警响应基础上，各级指挥部、物业和自管房单位领导上岗，抢修人员70%上岗到位，机动抢险队伍待命，保持各种通讯设备畅通，在上级防汛指挥部领导下，对居住在危险房屋中的居民组织避险转移和抢险。红色汛情预警响应，在橙色汛情预警响应基础上，各级指挥部、物业和自管房单位领导上岗，抢修人员90%上岗到位，机动抢险队伍待命，保持各种通讯设备畅通，在上级防汛指挥部领导下，对居住在危险房屋中的居民组织避险转移和抢险。七、受灾群众紧急疏散地点遇有特大雨情、灾情时，危旧房屋成片倒塌或地势低洼造成严重积水时，要将受灾居民立即转移到安全地区。各相关单位要按照职责分工，确定具体责任人，落实紧急排险措施。紧急疏散地点清册：序号疏散地点负责人联系人联系电话1首医大附中寇洪明陈占新-81112右外一小寇洪明王红波 3东铁营一中王俊明张文锦-80004东铁营二小王俊明张东颖 5蒲黄榆三小王俊明莫晨-803 6芳群园小学张贵荣王君霞7芳星园小学张贵荣王志清 8芳群园三区12楼地下室张贵荣史锦华9芳群园三区15楼地下室张贵荣史锦华10赵登禹学校寇洪明徐唯11万芳亭公园郝占琴严卫东12时光小学石建萍林燕鸣 13大红门小学石建萍张建林 14西马小学石建萍赵勇立 15苏坡小学石建萍王春林 16南顶中学石建萍王磊17五爱屯小学石建萍郭玉平曹占强 18南苑中学石建萍栗培志19南苑一小石建萍闫永新20三营门职教中心（幼师）校区石建萍张爱国-800021丰台一小吕昌敏谢建强22丰台五小吕昌敏苗杰23丰台二中吕昌敏赵根所24六里桥小学吕昌敏郑海生-800025莲花池公园吕昌敏刘文生26丰台体育中心吕昌敏孟 克（8793）27北京市大成中学吕昌敏曾春祥28蓝坤学校（小学 ）丰西北里91号吕昌敏蔡小敏29首经贸大学吕昌敏李双印-236330北京清洁集团吕昌敏曹为民31丰台一中刘振德常连启-110632长七小单小伟李旭红-8001 33长一小单小伟吴亚民34长二小单小伟杨波35卢沟桥一小单小伟李静-8001八、工作要求（一）雨情发生造成灾害后立即报告区城镇房屋防汛指挥部办公室，启动防汛工作预案，并在1小时内将受灾情况、组织准备和落实情况上报区政府。（二）区城镇房屋防汛指挥部办公室将对本预案的启动、实施全过程进行监督，对失职的部门和人员，按照有关规定严肃处理。（三）乡（镇）房屋防汛工作参照本预案执行。指挥部机构成员单位联系表（附后）丰台区房屋管理局2013年4月24日附：指挥部机构成员单位联系表单位名称姓名职务办公电话手机区住建委主管领导史