市党委全年工作报告

1/16市党委全年工作报告一、年工作回顾综合实力进一步提升。预计全市生产总值达到350亿元。年均增长固定资产投资211亿元，年均增长社会消费品零售总额101亿元，年均增长18一般预算收入亿元，年均增长一般预算支出由23亿元增加到80亿元以上；城镇居民人均可支配收入15920元，年均增长12农民人均纯收入3798元，年均增长12人口自然增长率为7；万元生产总值能耗下降产业结构渐趋合理。农业农村基础支撑能力进一步提升。净增万吨；特色林果发展到40万亩，瓜菜、草畜两大特色产业占农业总产值的5520万吨高纯阴极铜、10万吨TDI乌金峡水电站、景泰大唐火电一期等项目建成投产，新增有色金属生产能力25万吨、发电能力230万千瓦，以TDI为龙头的新型化工产业链条基本形成；11户企业进入全省工业百强行列，11个产品获名牌产品称号，市被纳入全国新型工业化示范城市。服务业迅速发展，黄河石林和会师圣地品牌影响日益扩大，乡村旅游初具规模；组建了市商业银行，设立村镇银行1家，发展小型贷款公司10家，金融服务体系逐步健全。投资规模逐步扩大。累计实施项目2600个。争取扩大内需项目213个、资金29亿元；政府投资项目融通2/16国内外银行资金23亿元；签约招商引资项目667个，完成投资175亿元，中材、华电、华能、统一、中集华骏等知名企业入驻。兰白核心经济区和工业集中区纳入国家重点支持范围，高新技术产业园升格为国家级开发区，西区经济开发区、平川经济开发区、区中小企业创业基地、会宁西城产业开发区初具规模。LOCALHOST城乡面貌不断改善。新增高速公路50公里。解决了50万农村人口饮水不安全问题；累计造林71万亩，建成户用沼气7万多座。推进城乡电网改造，输变电等级升至750千伏。建成保障性住房36594套，改造农村危旧房41742户。城市给排水、供热、供气管网日趋完善，城市建成区面积由52平方公里扩大到54平方公里，城镇化率达到39投入资金20多亿元，完成环境污染治理项目84个，城市生活污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别达到50和黄河段水质达到国家地表水二级标准，中心城区空气优良天数由235天增加到300天以上。社会事业全面进步。落实农村义务教育补助公用经费亿元。小学生均补助标准由165元提高到500元；新建改建校舍万平方米，消除危房80万平方米；高中阶段毛入学率提高12个百分点，职业学校在校人数由不足7000人增加到万人，矿冶职业技术学院挂牌招生。实施医疗卫生项目251个，新型农村合作医疗人均筹资标准由100元3/16提高到230元。建成留守流动儿童之家100家。成功申办省第十三届运动会，市体育中心、文化中心、广电中心投入使用，实现了广播电视“村村通”目标，实现了农家书屋和文化信息资源共享工程村级全覆盖。改革创新继续深化。公司与中信集团实现战略重组。市属国有企业改制重组全面完成，非公有制经济加速发展。三县纳入“省直管县”财政试点范围，粮食流通体制改革顺利完成，集体林权制度改革全面结束，县区公立医院改革试点工作有序推进，清理行政审批事项933项。建成生产力促进中心2个，建成省级以上工程技术研究中心8个、企业技术中心8个，组建技术创新战略联盟4个，11家企业被认定为国家高新技术企业，9家企业列入国家制造业信息化工程试点企业，市被确定为国家火炬计划有色金属特色产业基地和新材料高新技术产业化基地。发展成果惠及更多群众。落实就业再就业政策。万下岗失业人员、万就业困难对象实现再就业；输转劳动力万人次，人均年劳务收入6600元。基本养老、失业、工伤、生育、城镇职工和居民基本医疗保险覆盖率大幅提高，会宁、靖远纳入新农保试点。城乡低保先后4次扩面提标，城市低保月人均补差由85元提高到125元，农村低保月人均补差由23元提高到72元，累计发放低保资金亿元。实施整村推进、连片开发、易地搬迁等扶贫工程，贫困人口4/16由万减少到万。社会事业及社会保障等民生支出累计145亿元。民主法制建设扎实推进。认真开展“五五”普法。有效解决了一些影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题。强化二）围绕拉动增长。区中小企业创业基地完成二期土地整理，工业集中区一期、银东循环经济化工园、会宁西城产业开发区建设进展顺利。资源枯竭城市财力性转移支付延长至2016年，安排资金亿元。全市实施项目590个，同比增加98个，其中新开工330个，同比增加38个，完成投资195亿元。大力开展招商引资，开工项目160个、竣工130个，完成投资60亿元。三）提升工业经济。中材集团新型干法水泥一期工程、中科院超导变电站建成投运，银光公司万吨PC软件包完成开发，大象能源200吨磷酸铁锂项目试生产。稀土公司高性能钕铁硼永磁材料、颐通管业4万吨PE实壁管、宏达和广泰两个10万吨铝型材深加工等项目进展良好。刘化集团25万吨硝基复合肥、统一集团9万吨饮料、平川捡财塘风电二期、景泰红山风电场及上沙沃10兆瓦光伏发电等项目开工建设。实施了电解铝炭素系统、锌冶炼焙烧系统、铜冶炼渣改造等项目。有4个项目获国家科技计划支持。四）依托旅游带动。黄河石林”旅游形象广告亮5/16相中央电视台，寿鹿山森林公园通过3A级旅游景区评审；水川湿地公园开工建设，长征胜利景园扩建一期工程竣工，新增“农家乐”示范村7个，全市接待游客超过280万人次，旅游综合收入达到14亿元。新网工程”稳步推进，中石油成品油库改造完成，新改建“万村千乡市场工程”农家店230家、直营店和示范店50家。完成进出口总值9亿美元。各项存款、贷款余额分别达到373亿元和233亿元。建立价格调控联席会议制度和价格调节基金制度，加强市场供应和调节，价格总水平趋于稳定。五）突出中心城区。预计年底主体竣工率棚户区改造实现三年任务两年完成目标；改造农村危旧房万户。改建新建市区道路12条，靖远黄河大桥至吴家川二级公路、营双高速景泰段进展顺利。完成大环境绿化万亩、千村万户”绿化万亩，全市造林32万亩。完成公司含砷废水治理和电收尘改造，东大沟重金属污染治理示范工程加紧实施。六）强化民生保障。减免税收亿元，发展私营企业777户。市儿童福利院建成，市救灾物资储备库等15个防灾减灾项目开工。万“老工伤”纳入市级统筹管理，万“家属工”参加养老保险，万农民工参加工伤保险。发放救灾、城乡低保、五保供养、医疗救助、临时生活救助等资金亿元。撤并中小学90所，新建校舍26万平方米，消6/16除危房25万平方米，新改扩建幼儿园13所、职业教育实训基地4个。建成乡镇综合文化站和农家书屋各30个。成功举办省第六届农民运动会和市第三届运动会。新农合参合率达到97基层医疗机构基本药物覆盖率和药品零差销售率均达到100市人民政府认真履行职责，全力克服各种困难，经济社会取得长足发展。这些成绩的取得，省委省政府正确领导、大力支持的结果；市委统揽全局、科学决策的结果；市人大和市政协依法监督、民主监督的结果；全市人民齐心协力、团结奋斗的结果；各民主党派、人民团体、驻银部队、离退休老同志及各界人士出谋献策、积极帮助的结果。此，代表市人民政府向所有参与、关心、支持建设发展的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意二、今后五年奋斗目标和重点工作一是全球化进程加快，国际经济格局深入调整；国经济仍处于快速成长期，消费需求不断扩大，增长动力充足。二是新一轮西部大开发、国家支持发展、资源型城市转型、循环经济发展和省委区域发展战略等政策效应逐步显现，产业转移趋势更加明显。三是市有色、煤炭、电力、化工等主导产业形成竞争优势，主体企业摆脱困境，发展基础更加坚实。同时，也看到全球经济复苏的不确定、不稳定因素依然存在国内经济面临一系列两难问题和矛盾，周边地区发展竞争异常激烈。挑战中蕴含着机遇，要坚定7/16信心，知难而进，捕捉发展机遇，培育有利因素，把城市转型、循环经济发展、承接产业转移有机结合，精心谋划，真抓实干，掌握发展主动权，奋力实现跨越式发展。今后五年全市经济社会发展指导思想是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照市第七次党代会的部署。以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为根本，深入实施省委区域发展战略，坚持率先、创新、绿色、和谐发展，全力建设兰白都市经济圈，精心打造国家高新开发区和工业集中区，努力把建成区域经济增长中心、循环经济发展示范城市、产业转移承接基地、中部生态屏障和繁荣文明幸福城市。社会消费品零售总额年均增长18城镇居民人均可支配收入年均增长13农民人均纯收入年均增长13万元生产总值能耗、污染物排放总量进一步下降。主要目标是生产总值年均增长13工业增加值年均增长17一般预算收入年均增长15固定资产投资年均增长20以上。一）着力优化产业结构。推进新型工业化、特色城镇化、农业现代化，打造有影响力的产业带和重点产业聚集区，力求发展速度快于全省、发展效益高于全省、发展质量优于全省。充分发挥区位、交通、土地等优势，强化工业主导地位。立足能源资源基础。瞄准有发展基础和市场前景8/16的终端产业，谋划产业发展，加快构建现代工业体系，工业增加值达到350亿元。坚持“一区多园”用好高新技术产业开发区这一金字招牌，以兰白、刘白高速公路和黄河为轴线，以区、平川区和工业区为支点，构建300平方公里的工业集中区，打造产业聚集平台，主动承接产业梯度转移。继续用足用好资源枯竭城市转型政策，提升改造传统产业，培育战略性新兴产业，延伸有色金属产业链，生产能力扩大到200万吨以上，精深加工率达到40以上；扩建TDI生产线，发展煤化工，开发双酚A新型涂料、煤制气等系列产品，形成化工产业集群；立足发展能源密集型产业，推进复合型能源基地建设，力争新能源装机容量突破180万千瓦，发电总装机容量达到1000万千瓦；拓展装备制造领域，壮大新材料、节能环保、生物技术与新医药等战略性新兴产业。大力发展循环经济，构建有色、化工、陶瓷建材、农产品深加工等循环产业链，培育骨干企业35户、清洁生产企业50户，工业固体废物综合利用率达到75循环经济投入年均增长30以上。坚持服务骨干企业，注重培育“小巨人”企业，发展销售收入50亿元以上企业6户，发展100亿元以上企业2户，规模以上工业企业达到220户。创新农村经济活动组织方式，加快发展现代农业。用工业理念谋划农业。加快农业发展方式转变，大力发展9/16循环农业、高效节水农业、旱作集雨农业、设施农业和生态观光农业。保障粮食安全，以会宁为重点挖掘旱作农业潜力，全膜双垄沟播种植保持125万亩，粮食总产量稳定在70万吨。扶持发展玉米秸秆循环利用产业，标准化规模养殖小区达到500家以上，草食畜牧业占农业产值比重提高5个百分点。大力发展特色林果业，建设50万亩枸杞、红枣、优质梨、文冠果等经济林基地。注重品牌培育，强化龙头企业带动，以A级绿色认证产品为重点，打造国家级品牌产品。完善农业服务体系，加强良种繁育基地建设，加快农业机械化、信息化、标准化建设，提高农业科技含量和综合效益。推动物流业与制造业联动发展，大力发展服务业。积极发展要素市场。完善仓储、配送、信息等服务平台，建设现代物流园区、汽车商贸服务城，培育大型物流企业，社会消费品零售总额达到200亿元。继续推进银企政企合作，吸引全国大型股份制银行和外资银行在市设立分支机构，拓宽融资渠道。优化商业网点布局，完善社区肉菜市场、县乡农贸市场，培育放心粮油店，农家店覆盖所有乡镇和95以上行政村。以打造5A级景区为目标，提升黄河石林和会师圣地两大品牌，改善交通设施条件，全面开发人文、自然风光资源，促进旅游业与文化等相关产业协调联动，力争旅10/16游综合收入占生产总值的比重达到6以上。二）着力破解瓶颈制约。以改革促创新，以创新促发展，努力增添发展动力。以扩大投资为目标，坚持发展抓项目。以建立多元投资机制为导向。争取实施一批事关全局的基础性、战略性、支撑性项目。重点抓好调结构、促转型的新型工业化项目；抓好打基础、利长远的基础设施项目；抓好投入量大、普惠性强的城镇化项目。固定资产投资达到1800亿元以上。完善乡镇机构综合配套改革，深化体制机制改革。深入推进行政管理体制改革。积极推进事业单位分类改革。继续推进国有企业改革，健全国有资产监管体制。加快土地四）着力构建“两型”社会。发展生态经济，形成有利于节约资源、保护环境的产业结构、生产方式和消费模式。做好全市生态建设总体规划，深入开展造林绿化活动。围绕建设中部生态屏障。谋划一批重大生态项目，推进城乡绿化一体化。深入开展全民共建绿色家园活动，巩固退耕还林成果，启动实施华家岭百万亩云杉林等生态屏障工程，完成城区大环境绿化5万亩，建设农田防护林15万亩、绿色通道3500公里，全市实现造林160万亩，森林覆盖率提高到15左右。着眼宜居城市建设，构建以金沟11/16绿化带、张家岭公园、银凤湖公园、银西生态园、银光公园、金鱼公园和平川中恒公园、大沙河综合治理为主体的城市中心湿地绿地水景体系，城市人均公共绿地达到国家园林城市标准。推动农村环境污染综合整治，强化环境污染综合治理。加快重金属等重点污染源治理。积极推进有色金属冶炼灰渣、电厂粉煤灰等工业废渣综合利用。加强工业废水排放管理和循环利用，防止污染转移。推广低碳技术，发展绿色环保产业，促进产业生态化，生态产业化。完善激励政策措施，提高资源综合利用效率。以发展循环经济为导向。开发应用减量化、再制造、零排放和产业链接技术，促进资源循环利用。全力推进节水型社会建设，制定节水型社会建设规划，大力提高全民节水意识，大力推广节水器具和节水技术，调整产业结构，推广高效节水农业，优化水资源配置，加大废水回收利用力度，增加工业和生态用水。强化矿产资源保护和合理开发。五）着力保障和改善民生。以富民促发展，以发展惠民生，造福群众中凝聚民心民力，增强发展的内生动力。每个县区建成救灾物资储备库和灾害应急避难场所，深入实施民生工程。健全灾害监测、预警、评估和应急救助体系。综合减灾示范社区达到全市社区的30完善社12/16会福利服务体系，加快养老设施建设，促进养老模式多元化，确保每千名老人拥有各类养老床位25张，城市社区居家养老服务达到70以上。加大扶贫开发力度，实行扶贫开发和最低生活保障制度有效衔接，搞好整乡整村推进和片区开发，基本解决15万贫困人口的温饱问题。以创业促就业，培训就业创业人员万人，新增城镇就业12万人以上，下岗人员再就业万人，输转农村劳动力150万人次。扩大“五项社会保险”覆盖面，城乡居民社会养老保险覆盖面达到100切实保障妇女、儿童和残疾人合法权益。把公益性与经营性有机统一起来，大力推动文化建设。深化文化体制改革。加大文化投入，繁荣发展文化事业和文化产业。完善公共文化服务体系，加强基层文化队伍建设，加快乡镇文化设施建设，实施有线电视不能通达地区“户户通”工程，建设市县数字影院，建设大剧院、博物馆、图书馆、档案馆“一院三馆”加快文化产业开发，积极发展群众性文艺社团和演艺团体，重视文物保护和文化遗产抢救，加强地方文化典籍整理，深度挖掘特色文化资源，力求形成一批历史文化、旅游文化和演艺文化品牌。培育骨干文化企业，发展文化产业，繁荣文化市场，推动文化产业成为支柱产业。基本实现县域内义务教育均衡发展，积极发展社会事业。实施教育“六大工程”全面消除D级危房。基本13/16普及高中阶段教育。建成矿冶职业技术学院新校区。加快增强工作的前瞻性、系统性、针对性，建设效能政府。加强经济形势研判。提高驾驭发展的能力。强化政府服务职能，引导社会组织参与公共服务，服务中实施管理，管理中体现服务。深化机关效能建设，全面推行电子政务和数字化管理，精简文件，压缩会议。建立健全重大工程、重大项目、重大事项定期协调制度，推行工作目标责任制和跟踪督查制，落实首问负责制和限时办结制，确保政令畅通。抓住工程建设、土地出让、政府采购等环节，建设廉洁政府。执行党风廉政建设责任制。规范权力运行，从源头上预防和惩治腐败。强化重点领域、关键环节行政监察，加强财政资金、重大项目和民生工程审计监督，围绕教育、医疗卫生、食品药品等领域，纠正损害群众利益的不正之风。强化领导干部经济责任审计，健全公务接待、车辆购置及三）加大旅游开发。规划建设红军会宁烈士陵园，抓好黄河石林世界地质公园申报工作，谋划建设至石林高等级公路，建成矿山公园主体景区；推进“农家乐”建设，完善星级宾馆等旅游服务设施，抓好景区、旅行社、饭店评等晋级，建设市游客服务中心；开发陶瓷、铜艺、刺绣、蛋雕等文化产品，推进旅游业和文化产业结合，培育新的增长点。力争游客接待量超过336万人次、14/16综合收入17亿元。完善商业网点，启动建设汽车商贸服务城，改建新建市区菜农直销暨蔬菜批发综合市场，规划建设清真牛羊定点屠宰场，改建区元丰粮油批发市场，改造农家店200家。扩大消费需求，做好“家电下乡”工作，推进放心粮油进社区、进农村示范工程，培育10个放心粮油示范店，发展社区商业、物业、家政等便民服务，促进文化娱乐、体育健身等服务型消费。四）坚持建管并重。突出水系规划，开展道路、供排水、供热供气等专项规划编制，完成老城区7平方公里控制性详细规划，编制八号楼什字等城市节点、纺织路街道和王岘镇城中村改造、张家岭公园及金大沟绿化带修建性详细规划。抓好南环路、长安路两条新老城区通道建设，新建城区污泥处理工程，争取建设污水处理再生利用和污水管网改造工程。实施老城区供水管网和分户供水供热改造，完成国道109线东出口改造，完成工农路、公园路、东山路、冶金路等4条道路改造及行道砖更换整修。完善新城区路网结构，新建改造诚信大道、靖远路、武川小区街坊路、大连路等10条道路。强化城市景观建设，完成银光公园改造、银凤湖公园建设；开展省级园林城市创建活动，加大社区庭院绿化力度，增加城区公共绿地面积。加快推进“城中村”改造，结合棚户区建设，抓好黄茂井、15/16东台、东星、红卫等城中村改造，新建村道4公里，建成万平方米住宅楼主体及公共配套设施。理顺城市管理体制，完善数字化管理平台，推进网格化、精细化管理。五）抓住关键环节。加快西北再生资源综合利