当前农贸市场存在问题及建议

高邮市农贸市场现状、存在的问题及建议近年来，通过一系列的创建活动，城市环境得到了一定程度的改善，城市形象不断得到改善，有效地促进了城市的持续发展。在一系列的创造活动中，城市农贸市场也得到了迅速发展，农贸市场的交易环境和商品质量有了一定程度的改善。然而，随着城市的发展、经济的繁荣、市场主体数量的增加以及农贸市场的管理和发展，一些问题和矛盾日益突出。为了尽快落实党的九届十一中全会关于建设富裕、创新、生态、文化、幸福的高驿站的重大决策，加快城市发展，目前城市各类农贸市场的现状不能满足创建高标准、严要求的需要。加强和鼓励市场主体转型升级，推进农贸市场规范化建设，营造良好的市场消费环境。各方必须高度重视并加以解决。一、城市农贸市场现状目前，城市农贸市场具有以下特点：首先，农贸市场是多样化的。农贸市场主要由政府相关部门、企业和个人经营。其中，政府在村级集体举办7个(包括云东市场、城东市场、瑞和综合市场、中视口市场、南海综合市场、福公桥市场、城北市场)，2个(包括延河市场、北海综合市场)，3个(包括康华社区市场、台山桥农副产品综合市场、新华源农副产品综合市场)，1个(如皇都市场)。第二，商业家庭发展迅速。据统计，目前市区有600多个农贸市场，包括农产品、服装、百货、餐饮、杂货、生鲜食品和水产品。第三，市场标准化水平不断提高。近年来，工商部门积极组织实施市场监管“标准化、系统化、标准化”建设。农贸市场管理取得重大进展。市区共有6个农贸市场被命名为1-3星级文明市场。其中，高邮市中心农贸市场起到了突出的示范作用，被评为“文明诚信三星级市场”。二。存在的主要问题通过对城市农贸市场的调查分析，主要存在以下五个问题和矛盾：(1)设施落后，农贸市场发展滞后。市场设施陈旧老化，配套设施不完善，大部分没有停车场。据调查，我市城区大部分农贸市场建于20世纪90年代，其中一些是由一些破产低效的企业建造的，利用闲置的工厂和仓库重建其交易市场。例如，北海综合市场就是由原来的高邮厂房改建而成的。市场肮脏、混乱、贫穷、卫生和消防不合格，而且难以管理。迄今为止，这些企业尚未进行重组。一旦加强管理，下岗工人就会闹事，这与上级要求的标准化农贸市场相去甚远。(2)投资不足使农民市场难以升级。农贸市场是一个微利行业，由于投资大、成本高、租金高，经营者难以经营，效益不好。目前，农贸市场经营者，尤其是企业经营者，其经营收入除日常开支外，主要用于满足下岗职工和失地农民的生活保障需求，很少用于市场管理、设施改造和环境改造投资。(三)管理落后，农贸市场标准化程度低。市场组织者未能履行市场经营管理第一责任人的职责，管理缺位。许多农贸市场没有明确的管理方法、交易规则和质量标准(4)市场环境不容乐观。在过去的10年里，由于政府投资不足，城市地区的农贸市场对上市公司的投资热情不够。他们对收取设施费感到满意，没有长期规划，也没有对市场设施进行必要的维护。内脏问题、混乱问题、市场不畅问题更加突出，公众反映强烈。(5)行政混乱。农贸市场的管理应遵循属地管理原则。目前，西城工商分局管辖东城工商分局管辖范围内的康华花园等三个农贸市场。这种关系并不顺利，应该加以调整。三、城市农贸市场问题分析(a)存在误解。人们认为，政府不需要为了按照市场经济的规律自由发展而对农民市场进行金融投资。这导致对农贸市场建设的投资不足。全市农贸市场维持在设施简单、档次低、规模小的水平，不能满足现代商业流通的发展需求和广大市民的购物需求。(2)缺乏统一的规划和布局。我市农贸市场建设的规划跟不上城市建设的步伐。缺乏前瞻性，布局不合理，设计规模小，功能不完善，与周边居民不匹配。因此，城市占道现象十分突出。城北区竹湖路城北医院附近仍是一个道路市场，无法满足周边居民的生活需求。(3)社会投资建设市场的积极性不高。农贸市场是准公益性的，投资大、收益低、回收期长、管理难度大。他们对投资者没有吸引力，他们的热情也受到了影响。另一方面，缺乏政府的政策引导和资金支持，缺乏对农贸市场建设项目的包装、推广和投资促进。四.建议和对策：农贸市场在满足人们日常生活需求、激活区域经济、促进社会发展方面发挥着不可替代的作用。与其他商业设施的功能相比，农贸市场不仅具有一定的社会性，而且具有很强的公益性。因此，要充分考虑农贸市场的公益性，坚持规划建设与城市建设同步，提升农贸市场，推进文明城市建设。为此，我们提出几点建议和对策：(一)必须引起高度重视。通过多种渠道和形式，广泛开展宣传，增强领导干部和社会公众对农贸市场发展和标准化改造的重要性。首先，发展和规范农贸市场是搞活流通、扩大消费的重要举措。通过搞活流通、促进消费来扩大内需、保持经济平稳较快增长尤为迫切。其次，农贸市场的发展和规范体现了政府“以人为本”的执政理念。一方面，农贸市场是生鲜食品和日用品的重要销售渠道，与人们的生活密切相关，直接关系到人们的健康和消费安全。另一方面，农贸市场也是解决“三农”问题和农民工就业的有效途径。第三，农贸市场的发展和规范化也是我市创建文明城市和加强城市管理的需要。农贸市场基础设施差，运营普遍。脏、乱、差问题突出，严重影响了市容市貌，增加了城市管理难度，直接影响了我市“五大公路”的建设。(二)一定要推进高层次政府建议政府把发展和规范农贸市场这一热门项目列入党和政府的议事日程，作为政府为人民做实事的一项重要任务。政府应该进行专门研究，实施和部署这些研究。农贸市场是城市建设和发展的重要组成部分，也是城市规划的重要组成部分建立投资机制，解决农贸市场改造资金问题。农贸市场不仅具有一定的社会性，而且具有很强的公益性。农民市场转型的主要困难是资本。为了加快市场转型升级的步伐，政府必须率先垂范，采取政府少给、创业单位少给的原则，建立农贸市场投资机制。一是建议政府将年度商业网点资金中的部分资金列为农贸市场改造专项资金，专款专用。在政府投资的同时，它也可以带动市场启动单位和其他社会基金的投资。二是要求市场产权单位定期维护场馆设施和设备。要求启动单位每年提取总收入的1.5-2%以上用于场馆设施的维护和维修，以保持良好的购物环境。第三，制定优惠政策，增加资金投入。对于农贸市场等公益性市场，应采取税收减免等措施吸引开发商和社会资金，并吸引商业家庭进入市场经营。(四)必须加强监督管理建议工商部门牵头，会同市场管理单位，强化市场组织者的第一责任意识，严格落实农副产品安全责任，建立健全农副产品准入制度，加强对现有市场的引导和管理，合理开展市场规划，合理设点，合理确定收费标准，维护市场经营秩序。引导市场组织者对经营者进行信用评价，建立科学规范的场内经营者信用评价标准、信用管理制度和奖惩失信的监管机制。加强流通领域食品安全监管，督促食品经营单位全面履行进货检查和索证索票的法律义务，提高食品质量安全率，进一步推进安全消费工作。进一步营造有利于消费者安心开展创造活动的社会环境。每个职能部门都对自己的职责负责。要求市场设置单位规范市场设置和经营行为，严格控制食品在市场上的检验、经营和退出，将不符合质量标准、卫生标准和安全标准的食品从市场上剔除，使食品市场秩序和食品消费得到明显改善，达到健康、卫生和安全的要求。(五)必须科学规划设计农贸市场的发展和标准化要适度超前，立足长远。一方面，要根据自身经济发展水平、居民消费习惯、商业传统、交通条件和周边市场等因素，综合考虑大、中、小相结合，合理规划和布局农贸市场。另一方面，农贸市场的设计应