创新机制培育特色产业----助推丘陵地区经济发展

精品文件创新机制培育特色产业促进丘陵区经济发展近年来，XX县按照“推进产业化、全面建设小康”的总体要求，积极创新高效运行机制，着力培育特色优势产业，对加快丘陵地区县域经济发展进行了有益探索。一、建立风险共享、利益共享联系机制，推动农业产业化快速发展我们立足于丰富农产品资源优势，建立发展猪、水果、蚕桑、薯类和劳务出口五大特色产业的工作思路，健全机制，创新措施，加快从传统农业向现代农业的转变。1 .培养龙头企业，延伸产业链； 相继引进巨农、七环、齐祥三大企业，建立了生猪良繁、饲料加工、肉食品加工和销售等相对完善的生猪产业链，全县建立了河舒镇、移民区、长梁乡中坝村和周口镇团包岭村四个养殖区。 支持巨农公司投资650万元，建设千亩有机果基地和仓储容量1200吨水果调鲜保鲜库，与年加工水果5万吨的美味公司形成生产、供应、销售一体的水果产业链，推进以三坝、骑龙等标准化管理为主内容的万亩无公害水果基地建设。 依靠萨克斯丝绸、台州海峡丝绸等龙蚕、繁荣等20个蚕桑基地乡镇得以巩固发展。 引进北京荷田生化工业有限公司，投资薯类脱毒育苗基地和加工厂3亿元，种植薯类10万亩。 按照“民办、民办、民办利益”原则，大力发展农村专业组织和承运人。2 .创新经营模式，强调利益联系。 利益联系是产业交流的核心。 我们一贯坚持“市场牵引、协会交流、信用牵引、推进政府”原则，以猪产业发展为突破口，探索企业、中介组织、农户利益相关三种模式。 一是企业的培养模式。 政府组织发动，农户自愿申请，猪良繁企业经审批，采取“统一建立轮胎标准，统一传授技术，统一供应饲料，统一防疫治疗，统一回收销售”的办法，发展DLy肉猪养殖区。 达到约定回收标准的，公司统一回收，超过按照60元/头的标准支付劳务费的约定标准的，按市场价格返还农民。 二是“良繁企业保证公司金融机构加工企业(本论文权利拥有秘密声音，更多文章请访问互联网.com)产业养殖巨头”的发展模式。 良繁企业、保证公司、金融机构和加工企业共同考察认证，确定专业重大家庭的生猪发展投资保证公司向养殖大公司提供信用保证，金融机构提供信用支付，良繁企业信用猪和信用费，加工企业预付部分收购资金预售猪，支持大公司的发展。 三是“公司中介组织农户”模式。 加工企业与专业组织签订采购合同，由专业组织负责生产、技术指导和收购销售，加工企业按3-5元/头支付专业组织的组织费，按比市场价格高200250元/吨的农户支付猪款。3 .加大政策驱动力度，解决投入课题。 加快和投入产业发展至关重要。 我们提高政府领导力，建立了多种投入机制。 一是着力招揽外资。 近年来，围绕已确立的主导特色产业，全县引进204项，引进资金11.8亿元，弥补自身投入不足。 二是赢得信用支持。 积极调整银政、银企关系，争取金融机构信用投入。 今年以来，县农村信用社采取“三定位置、三优先、三缓和、一优惠”办法，为生猪发展注入信用资金1400万元。 第三，加强积极性。 充分发挥财政资金主导作用，减少对企业、业主、大宗政府的依赖。 如果为生猪产业的发展每年筹措500万元的财政资金，鼓励生猪良繁体系的建设，全县的民间资本投入生猪的发展。 政府和大型企业联合筹资设立“猪增长金”，主要用于养殖企业、专家和重大疫病的防治。 第三，加强资金保障。 根据市场化运营方式，政府和龙头企业共同出资300万元，成立了会员制的“生猪发展投资保证公司”，为养殖大型企业提供融资保证。4 .试行农业保险，加强风险防范。 保险公司对养殖企业和专家按一定标准征收保险费，保险期间保险公司根据受灾情况分四个阶段赔偿自然灾害、事故和重大疫情损失，提高农业产业的抗风险能力。 同时，实行引种承认制和市场准入制，消除不合格品格和动植物疫情的流入。 建立县、乡、村三级疫情防控网络，完善防疫队伍，建立防控机制，制定防控预案，加强市场监管，确保产业安全。二、建立诱导结合、良性循环运行机制，推动工业经济全面振兴加快丘陵地区县域经济发展，产业支撑，工业主导。 在资源优势和产业基础上，我们建立了电力、机械冶金、农产品加工三大支柱，创新运行机制，坚持改革结合，工业经济运行质量明显提高。一是坚持国家退役，改善利益。 县工业企业大部分处于停产半停产状态，资产债权率达到123%，5300多名员工下岗，面对群访时发生的严峻现实，以深化企业改革为产业振兴突破口，“触及产权123%，123%转换机制，123%改变员工身份， 坚持“充分利用库存资产123%”，实现国家退役，全面完成烟草厂、钢厂、丝绸厂、麻纺厂、肉联厂等规模以上工业企业改革。 同时加大招商引资力度，吸收民营资本2.5亿元，新建航空钢铁、金华纺织等12户以上工业企业，充分利用库存资产3.1亿元，配置下岗职工3200馀人，年税收增加400万元，职工年收入增加130%，全面振兴工业经济。二是坚持产业主导，培养骨干支柱。 为了加强电力产业，引进省香港航空公司控股公司，新设金溪发电厂的马电公司通过优化重组，加强联合，明显提高利润。 为加强机械冶金业，福建、达州和遂宁客商分别公开拍卖建设金坛电气化、易辉冶金、航星钢铁和天府兴贵四家嘉宝公司的国有股，改变体制、机制，增强了企业活力。 为加强农产品和工业，引进客户投资，新建和改造荷田薯片业、台州海峡、齐祥食品、金华纺织和萨克斯丝五大企业。三是坚持市场取向，增强产业实力。 调整企业市场结构，增加投入，改进技术，加强管理，增强竞争力。 萨克斯丝绸公司今年收购县内茧站，形成原料收购、丝绸、丝绸一贯生产体系的金华纺织公司扩建了1万锭棉纱生产线，使该公司生产能力达到4万锭的齐祥食品公司投资建设万头猪良繁养殖场和饲料厂泰兴纺织公司新增5000锭棉纱生产线为了适应市场竞争，金华纺织、台州海峡和萨克斯丝分别引进了高级管理人才和技术人才。三、建立市场运营、多元投入融资机制，不断完善基础设施加快丘陵地区县域经济发展，项目是载体。 我们认真贯彻国家产业政策，千方百计赢得上司投入，同时根据市场运营方式积极创新投入机制，切实加强基础设施建设。1 .加快园区建设，发挥集聚效应。 充分发挥全市唯一县级工业园区优势，加快园区“七通一平”建设，开发整理现有工业用地500多亩，北京荷田、天府兴贵变速器生产线、华西饲料公司等企业和项目陆续进入园区。2 .加快重点建设，加强投资牵引。 采用股票合作方式建设金溪电厂，目前累计投资额超过4.54万元。 通过收费权转让，引进天彩集团改造南渠道，完成投资5287万元。 核电站的布局进展顺利。3 .加快城镇建设，创建创业平台。 公开竞争价格，拍卖国有土地使用权、公共汽车路线、出租车经营权、空间广告经营权和地下管道经营权等，将民间资金投入城市建设，城市化