建设工程造价管理基础知识6～9章

第六章增决策和设计阶段工程造价的确定与控制6.1建设项目投资估算一、投资估算的内容与作用1、内容1）固定资产投资估算：按费用性质分；建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费、基本预备费、涨价预备费、建设期利息、固定资产投资方向调节税（暂停征收）；2）流动资金估算：流动资金=流动资产流动负债二、项目建议书阶段的投资估算1、投资估算的方法项目规划和建议书阶段投资估算精度低，可采用简单的匡算法。,1）单位生产能力估算法C2=（C1/Q1）Q2Fa.主要用于建设投资与其生产能力间为线性关系的类型项目。较理想化，精确度较差，如可比性小，误差大。b.通常分解项目下属车间、设施和装置，分别按此法计算后再汇总。主要用于新建项目或装置的估算；c.应用该法应注意：A.建设条件相同；B.配套工程类似：C.时间性；d.单位生产能力估算法误差较大，可达30%，只能粗略快速估算。,2）生产能力指数法又称指数估算法。C2=C1（Q2/Q1）xF主要适用于投资与规模（或容量）呈非线性关系，且单位造价随工程规模（或容量）增大而减小；一般情况下0x1。若已建类似项目的生产规模与拟建项目生产规模相差不大，且拟建项目生产规模的扩大仅靠增大设备规模来达到时，x取值约在0.60.7之间；若是靠增加相同规格设备的数量达到增加生产规模时，x取值约在0.80.9之间；精确度有所提高，一般可控制在20%以内，且不需详细工程设计资料，只要知道工艺流程及规模即可。,3）系数估算法也称因子估算法。a.简单易行，但精度不高。一般只能用于建议书阶段。b.国内常用的方法是设备系数法和主体专业系数法，世行投资的项目估算常用朗格系数法；朗格系数法基本原理：分别计算直接成本和间接成本再汇总成建设总成本费用。4）类似项目对比法5）指标估算法：可用在本阶段和可研阶段，简单易行，适用面广。对一般通用性项目有效，精确度适用。,2、投资估算精度要求1）项目规划阶段的投资估算：一般允许误差大于30%；2)项目建议书阶段的投资估算：精度要求控制误差在30%以内。,三、可行性研究阶段的投资估算1、投资估算的方法：除了1）单位生产能力法、2）生产能力指数法、3）系数估算法、4）类似项目对比法之外，还有：5）、比例估算法I=1/KQiPi_,6）、指标估算法：1】建筑工程费用估算：a.单位建筑工程投资估算法：单位建筑工程量投资建筑工程总量b.单位实物工程量投资估算法：单位实物工程量的投资实物工程总量c.概算指标投资估算法2】设备及工器具购置费估算3】安装工程费估算：安装工程费=设备原价安装费率=设备吨位每吨安装费=安装工程实物量安装费用指标4】工程建设其他费用估算5】基本预备费估算：工程费用和工程建设其他费用基本预备费率,7）、工程量估算法：适用于简单或单一项目，是本阶段最有效的一种方法。要求可研具有相应的深度，各专业能按要求估列相应深度的工程量。C=QiKj2、投资估算精度要求1）预可行性研究阶段的投资估算：控制误差在20%以内。2）可行性研究阶段的投资估算：审查批准后即是设计的限额，控制误差在10%以内。,四、投资估算的步骤1）分别估算各单项工程所需的建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费；2）在汇总各单项工程费用的基础上，估算工程建设其他费用和基本预备费；3）估算价差预备费和建设期贷款利息；4）估算流动资金。五.资金筹措金融机构贷款、多方合资、发行股票、募捐、租赁,6.2建设项目设计概算一、设计概算的作用1、是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资的依据；没有批准的初步设计及其概算的建设工程，不能列入年度固定资产投资计划。2、是签订建设工程合同和贷款合同的依据；未经按规定的程序批准，都不能突破设计概算的限额。3、是控制施工图设计和施工图预算的依据；经批准的设计概算是建设项目投资的最高限额。4、是衡量设计方案经济合理性和选择最佳设计方案的依据；5、是考核建设项目投资效果的依据。与竣工决算对比，还可验证设计概算的准确性。,二、内容1、单位工程概算：按工程性质划分：建筑工程概算和设备及安装工程概算两大类。2、单项工程概算3、建设项目总概算：是确定整个建设项目从筹建到竣工验收所需全部费用的文件，由各单位工程综合概算、工程建设其他费用概算、预备费、建设期贷款利息和投资方向调节税概算汇总而成。如初步设计提出的总概算超过可行性研究报告总投资的10%以上或其他主要指标需要变更时，应说明原因和计算依据，并重新向原审批单位报批可行性研究报告。,三、概算文件的组成和编制1、概算文件组成1）三级编制（总概算、综合概算、单位工程概算）形式设计概算文件2）二级编制（总概算、单位工程概算）形式设计概算文件：缺单项工程综合估算表；2、设计概算的编制方法1）单位工程设计概算分建筑工程概算书和设备及安装工程概算书两类，费用只包括工程费用。a.概算定额法：也叫扩大单位法或扩大结构定额法。对设计文件深度要求较高，精度高，但工作量大，初步设计概算采用此法较困难；b.概算指标法适用范围：设计深度不高、不能准确计算出工程量，但工程设计技术比较成熟而有类似工程概算指标可以利用。主要适用初步设计概算编制阶段的建筑物工程土建、给排水、暖通、照明等，以及较为简单或单一的构筑工程这类单位工程编制，计算出的费用精度不高；,*如要提高精度，需对指标进行调整：设计对象结构特征与概算指标有局部差异时的调整；结构变化修正概算指标（元/m2）=J+Q1P1-Q2P2设备、人工、材料、机械台班费用的调整：设备、人工、材料、机械修正概算费用=原概算指标的设备、人工、材料、机械费用+（换入设备、人工、材料、机械数量拟建地区相应单价）-（换出设备、人工、材料、机械数量原概算指标设备、人工、材料、机械单价）,c.类似工程预算法：适用范围；拟建工程设计与已完工程或在建工程的设计相类似而又没有可用概算指标时采用；d.设备购置费概算法：设备总原价=设备原价设备总原价（1+设备运杂费率）=设备购置费概算。e.预算单价法：当初步设计较深，有详细的设备和具体满足预算定额工程量清单时，或对于分部分项组成简单的单位工程也可采用工程预算定额单价编制概算。f.设备价值百分比法：又叫安装设备百分比法，当设计深度不够，只有设备出厂价而无详细规格、重量时，安装费可按占设备费的百分比计算。常用于价格波动不大的定型产品和通用设备产品。设备安装费设备原价安装费率（）g.综合吨位指标法：当设计文件提供的设备清单有规格和设备重量时，可采用此法。设备安装费设备吨位每吨设备安装费指标（元）,2）单项工程综合概算的编制方法：采用“综合概算表”，分别按各个单位工程设计概算汇总成若干个单项工程综合概算，不计算第二、三部分费用，对单一的具有独立生产能力的单项工程建设项目，按二级编制形式编制。3）建设项目总概算的编制：由各单项工程费用、工程建设其他费用、建设期贷款利息、预备费、固定资产投资方向调节税和经营性项目铺底流动资金概算组成。,四、概算的审查和批准1、设计概算的审查内容1）审查设计概算的编制依据：合法性；时效性；适用范围。2）审查概算编制深度：审查编制说明；审查概算编制深度审查概算的编制范围。3）审查设计概算的内容：2、审查设计概算的方法：对比分析法查询核实法联合会审法。3、设计概算的批准经审查合格的设计概算提交审批部门复核，复核无误后上报有关部门审查批准。,6.3建设项目施工图预算一、施工图预算的编制方法单位工程预算（包括建筑工程预算和设备安装工程预算）单项工程预算建设项目总预算。1、单价法1）工料单价法：普遍采用的方法。分项工程直接工程费=分部分项工程量定额基价单位工程费各分部分项工程直接工程费单位工程施工图预算单位工程费措施费间接费差价利润税金,2）综合单价法：分部分项工程综合费用=分部分项工程量分部分项工程综合单价由人工费、材料费、机械费、管理费和利润组成。单位工程的综合费用各分部分项工程综合费用措施费=措施项目工程量措施项目综合单价或措施费=分部分项工程费费率单位工程施工图预算=各单位工程的综合费用+措施费+其它项目费+规费+税金2、实物量法定额直接费人工的实物消耗量预算编制期的人工市场（信息）价格材料的实物消耗量预算编制期的材料市场（信息）价格施工机械台班的实物消耗量预算编制期的机械市场（信息）价格定额直接费其他直接费间接费利润税金,二、施工图预算的审查1、全面审查法：又叫逐步审查法，全面、细致、经审查的预算差错比较小，质量较高，但工作量大；2、标准预算审查法：时间短、效果好；但只是应按标准图纸设计的工程，使用范围小，有局限性。3、分组计算审查法：4、对比审查法：5、筛选审查法：以工程量、造价（价值）、用工三个单方基本值表为“筛子孔”，简单易行，便于掌握，速度快，但解决差错分析原因需继续审查。6、重点抽查法：重点一般是工程量大或造价较高、工程结构复杂的工程、补充单位估价表、计取的各项费用（计费标准、取费标准等）。重点突出，审查时间短，效果好。7、利用手册审查法：8、分解对比审查法：单位工程直接费间接费直接费按工种和分部工程进行分解。,6.4决策和设计阶段工程造价的控制一、项目决策和设计阶段影响工程造价的主要因素1、项目决策阶段影响工程造价的主要因素：项目建设规模：最主要因素；建设地点技术方案设备方案辅助设施、公用设施、建设标准。2、项目设计阶段影响工程造价的主要因素：总平面设计工艺设计辅助设施、公用设施、建设标准,二、方案比选方法与造价控制1、方案比选方法：一般是遵循协调好技术先进性和经济合理性的关系、考虑建设投资和运营费用的关系、兼顾近期与远期的要求等三个原则。1）在建设项目决策阶段：建设项目多方案整体宏观方面的比选：一般采用投资回收期法、计算年费用法、净现值法、净年值法、内部收益率法，或上述几种方法同时使用；建设项目本身局部多方案的比选：除了上述方法外，一般采用价值工程原理或多指标综合评分法。2）设计阶段：一般采用造价额度、运行费用、净现值、净年值法进行比选，极特殊、复杂的方案比选采用综合的财务评价方法。,2、造价控制方案比选是确定合理项目投资水平及工程建设造价水平的重要手段，投资估算的编制及管理是合理有效地确定和控制项目投资水平及工程建设造价水平的基础，投资估算的评估审查是合理有效地确定和控制项目投资水平及工程建设造价水平的保障。三、限额设计1、概念：是按照投资或造价的限额进行满足技术要求的设计。包括：项目的下一阶段按照上一阶段的投资或造价限额达到设计技术要求；项目局部按设定投资或造价限额达到设计技术要求。2、目标1）在初步设计开始前，根据批准的可研报告及其投资估算确定初步设计的限额设计目标；2）在施工图设计开始前，根据批准的初步设计文件及其投资概算确定施工图设计的限额设计目标。,第七章建设工程招投标与合同价款的规定,7.1建设工程招标一、建设工程招标的范围、分类、方式以及招标工作的组织方式1、范围：招标投标法规定，在中华人民共和国境内，下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：1）大型基础设施、公用事业等社会公共利益、公共安全的项目；2）全部或部分使用国家资金投资或国家融资的项目；3）使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。任何单位和个人不得将依法进行招标的项目化整为零或以其他任何方式规避招标。,招标的具体规模标准：（包括项目勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；单项合同估算价低于第、项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。,2、方式：公开招标和邀请招标*谈判招标亦称“议标”、“非竞争性招标”，实为一种谈判合同，主要适用于抢险工程、保密工程、不宜进行招标的工程以及依法可以不进行招标的工程项目。3、招标工作的组织方式：业主自行组织：业主具有编制招标文件和组织评标能力；招标代理机构组织。招标文件和组织评标能力具体包括：1）具有项目法人资格（或者法人资格）；2）具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；3）有从事同类工程建设项目招标的经验；4）设有专门的招标机构或拥有三名以上专职招标业务人员；5）熟悉和掌握招投标法及有关法规规章。,二、招标文件的组成与内容建设工程招标文件的组成与内容：投标须知合同主要条款投标文件格式工程量清单（采用清单计价方式，包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单）技术条款设计图纸评标标准和方法投标辅助材料。主要设备或供货合同的主要部分不得要求或允许分包。,三、建设工程施工招投标程序（图7-2）1）建设工程项目报建：提出招标申请，自行招标或委托招标报主管部门备案；2）提出招标申请，自行招标或委托招标报主管部门备案；3）资格预审文件、招标文件的编制备案；4）刊登招标公告或发出投标邀请书a.中国建设报、中国日报、中国经济导报、中国采购与招标网为依法必须招标的公告媒介。b.招标人应向三家以上具备承担施工招标项目能力、资信良好的特定法人或其他组织发出投标邀请书。5）资格审查a.资格预审：对潜在投标人，资格预审不合格者不得参加投标。b.资格后审：开标后对投标人进行的资格审查，后审不合格的投标视作废标处理。进行资格预审的一般不再进行资格后审。,6）招标文件发放：招标单位对招标文件如有修改或补充，须在投标截止时间前15日之前，以书面形式通知所有投标单位，并作为招标文件的组成部分。如投标单位对招标文件有疑问或不清的问题需要澄清解释，应在收到招标文件后7日内以书面形式向招标单位提出，招标单位以书面形式或投标预备会予以解答。招标文件开始发出之日至投标截止日期最短不得少于20日.7）勘察现场：在投标预备会的前1-2天，招标单位组织所有投标单位踏勘现场，如有疑问应在投标预备会前以书面形式向招标单位提出。8）投标答疑会：如以投标答疑会形式进行解答，要以会议纪要形式同时送达所有招标文件的收受人。9）接受投标书：投标文件截止时间前密封（寄）送达投标地点，签收保存，不得开启。少于3家，重招。投标截止时间前，投标人可以补充、修改或撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人，补充、修改的内容为投标文件的组成部分；10）开标、评标、定标：投标人少于3个的，招标人应重新招标；中标人确定后，招标人应向其发出书面中标通知书，并同时通知所有未投标人中标结果。依法招标项目，招标人应自确定中标之日起15日内，向有关行政监督部门提交招投标情况的书面报告。,7.2建设工程招标工程量清单的编制一、分部分项工程量清单的编制分部分项工程量清单的项目编码：五级设置，十二位阿拉伯数字表示。1）第一级：表示分类码（两位），附录A建筑工程01、附录B装饰装修工程02、附录C安装工程032）第二级：表示章（专业工程）顺序码（两位），如0103为建筑工程中的砌筑工程；3）第三级：表示节（分部工程）顺序码（两位）；4）第四级：表示清单项目（分项工程）名称码（三位）；5）第五级：表示拟建工程量清单项目顺序码（三位），有编制人依据项目特征的区别，从001开始。,二、措施项目清单的编制（表7-1）由于措施项目清单中没有的项目允许承包商自行补充填报，故一般情况，清单编制人可不填写或只需填写最基本的措施项目既可。三、其他项目清单的编制1、预留金：是业主为可能发生的工程量变更而预留的金额。1）属暂定金额。主要是业主为工程量清单漏项、有误引起的工程量增加和施工中的工程设计变更因其标准提高或工程量的增加。2）预留金数额大小与承包商没有关系，不能视为规承包商所有，竣工结算时，应将预留金及其规费、税金从合同金额中扣除。2、材料购置费：指由业主自行购买的材料金额。若合同金额中包括材料购置费，不能视为归承包商所有，竣工结算时，应将此项从合同金额中扣除。,3、总承包服务费：是承包商为配合协调业主进行工程分包和材料采购所需的费用。清单编制人只需在其他项目清单中列出“总承包服务费”即可，但须在总说明中说明工程分包的具体内容。4、零星工作项目费：指由业主提出的、暂估的零星工作所需的费用。1）零星工作项目表中列出的人工、材料、机械、是为将来有可能发生的工程量清单意外的有关增加项目或零星借工而作的单价准备，清单编制人应填写具体的暂估工程量；2）数额大小与承包商没有关系，不能视为规承包商所有，竣工结算时，应将预留金及其规费、税金从合同金额中扣除。计价规范未列出的项目，清单编制人可作补充，并在总说明中予以说明。,7.3建设工程招标标底的编制一、标底的编制原则1、编制依据具有可靠性。2、标底价应具有完整性。3、标底价与招标文件的一致性。4、标底价格的合理性。5、唯一性。二、标底编制方法1、分部分项工程量清单项目组价1）不同定额表现的组价方式a.用综合单价基价表现形式的组价。工程量清单项目可直接对应定额项目，只需调整材料单价发生变化的材料价格，对人工、机械等费用发生变化的进行调整，即可组成新的工程量清单项目综合单价。b.用消耗量定额和价目表表现形式的组价。清单项目对应定额后，还须对人工、材料、机械台班消耗量用价目表组价，组成工料机的单价，企业管理费和利润还须另外计算，可计入综合单价中也可计入总价中。2）计价规范与定额计量单位及工程量计算规则不同时的组价方法。清单工程量计量单位、计算规则包含内容较全面，而预算定额（消耗量定额）对项目的划分往往比较单一。,2、措施项目清单计价：标底编制人可根据编制的具体施工方案或施工组织设计，认为不发生费用可填为零。措施项目组价的方法一般有两种；1）用综合单价形成的组价：主要用于混凝土、钢筋混凝土模板及支架、脚手架、施工排水、降水等，组价方法与分部分项工程量清单项目相同。2）用费率形式的组价：分三种方式计取：定额基价、定额（人工费和机械费）、定额人工费，标底编制人应根据工程所在地的定额规定计算。3、其他项目清单组价4、规费与税金的计取,7.4工程投标报价的编制方法一、建设工程施工投标文件内容投标函投标书附录投标保证金法定代表人资格证明书授权委托书具有标价的工程量清单与报价表辅助资料表资格审查表对招标文件中的合同协议条款内容的确认和响应招标文件规定提交的其他资料。投标文件应分为正本、副本，评标时以正本为准。投标截止之后，不得修改投标文件。之前，允许补充或修改，但须由投标方授权代表签字后方为有效。,二、工程建设项目施工投标报价的编制方法1、分部分项工程量清单计价1）复核分部分项工程量清单的工程量和项目是否准确2）研究分部分项工程量清单中的项目特征描述3）进行清单综合单价计算综合单价组价方法主要有两种：根据定额计算。针对工程量清单中的一个项目描述的特征，按有关定额的项目划分和工程量计算规则计算，得出该项目的综合单价。按照实际费用估算。针对工程量清单中的一个项目描述的特征，按实际可能发生的费用项目进行有关费用估算并考虑风险费用，再除以清单工程量得出该项目的综合单价。4）进行工程量清单综合单价的调整。注意综合单价调整时降低过低可能会加大承包商亏损的风险，过度的提高可能会失去中标的可能。,5）编制分部分项工程量清单计价表。将调整后的综合单价填入分部分项工程量清单计价表，计算各个项目的合价和合计。2、措施项目工程量清单计价：投标人可以在报价时根据企业的实际情况增减措施费用内容包价，认为不发生的，可填为零。对于实际需要发生，而工程量清单项目中没有的，可自行填写增加，并报价。3、其他项目工程量清单计价4、规费和税金计算5、其他有关表格填写,7.5开标、评标与定标一、开标开标应在提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，地点为招标件中确定的地点，由招标人主持。投标人或其代表或公证机关检查投标文件的密封情况唱标：投标人名称、价格和其他内容开标过程应当记录，并存档备查。1、开标时，投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理：逾期送达或未送达指定地点的；未按招标文件的要求密封的。2、投标文件有以下情形之一的，由评标委员会初审后按废标处理：略二、评标程序及主要内容评标过程严格保密；由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成的五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会的名单在中标结果确定前应保密。评标专家应从事相关领域工作满八年，且具有高级职称或同等专业水平。评标委员会可要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或说明，但澄清或说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。,1、评标准备2、初步评审。3、详细评审评标方法包括经评审的最低投标报价法、综合评估法或法律、行政法规允许的其他评标方法。评标和定标应在投标有效期结束日30个工作日前完成，否则应通知所有投标人延长投标有效期，拒绝者延长投标有效期的投标人有权收回投标保证金；1）经评审的最低投标价法。一般适用于具有通用技术、性能标准或招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。评审后，评标委员会应拟定一份“标价比较表”，连同书面评标报告提交招标人。2）综合评标法。不宜采用经评审的最低投标价法的招标项目，一般应采取综合评估法评审。最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标，应推荐为中标候选人。4、评标报告与定标：1）评标报告中推荐的中标候选人应当限定在1-3人，并注明排列顺序；2）中标人确定后，招标人应向中标人发出中标通知书，同时通知所有未中标人，并与中标人在30日之内签订合同。中标通知书发出后，招标人改变中标结果或中标人放弃中标的，应承担法律责任。3）招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应向中标人和未中标人退还投标保证金。,第八章建设工程施工阶段工程造价的控制与调整8.1施工预算与工程成本控制一、施工预算的编制方法：实物法、单位估价法：用施工预算控制工程成本，是通过向生产班组下达施工任务书和限额领料单实现的。二、成本分析1、工程人工费的控制：可从控制支出和按实签证两个方面着手解决。1）按定额人工费控制施工生产中的人工费，尽量以下达施工任务书的方式承包用工。2）产生了合同价款以外的内容，应按实签证。2、工程材料费的控制1）以最佳方式采购材料、努力降低采购成本；2）根据施工实际情况确定材料规格；3）合理使用周转材料；合理控制施工进度，减少模板的投入量，发挥其周转效率；控制好工期，做到不拖延工期或合理提前工期；做好周转材料的保管、保养工作，延长周转使用次数以降低摊销费。4）合理设计施工现场的平面布置。,8.2工程变更与合同价的调整一、工程变更1、无论哪一方提出工程变更，均需由工程师确认并签发工程变更指令。2、工程变更的控制工程变更案发生的时间划分：工程尚未开始：只需对工程设计进行修改或补充；工程正在施工：变更时间紧迫，甚至可能导致现场停工，等待变更通知；工程已完工：须作返工处理。应尽可能避免工程完工后进行变更。实际造价=合同价+索赔额,3、工程变更的处理程序1）建设单位须对原工程设计进行变更，发包方应不迟于变更前14天以书面形式向承包方发出变更通知，变更超过原设计标准或批准的建设规模时，须经原规划管理部门和其他有关部门审查批准，并由原设计单位提供变更的相应图纸和说明。a.因变更导致的合同价款的增减及造成的承包方损失，由发包方承担，延误的工期相应顺延。b.合同履行中发包方要求变更工程质量标准及发生其他实质性变更，由双方协商解决。2）承包商要求对原工程进行变更，控制顺序如图8-2所示：a.施工中乙方不得擅自对原工程设计进行变更。否则因此发生的费用和导致甲方的直接损失，由乙方承担，延误的工期不予顺延；b.乙方在施工中提出的合理化建议涉及设计图纸或施工组织设计的变更及对原材料、设备的换用，须经工程师同意。未经同意擅自更改或换用，乙方承担由此发生的费用，并赔偿甲方的有关损失，延误的工期不予顺延；c.工程师同意采用乙方的合理化建议，须发生的费用和获得的收益，甲乙双方另行约定分担或分享。工程变更程序：在变更前，双方就办理工程变更中涉及的费用增加和造成损失的补偿协议，以免因费用补偿的争议影响工程进度。,4、工程变更价款的计算方法工程变更价款的确定应在双方协商的时间内，由承包商提出变更价格，报工程师批准后方可调整合同价或顺延工期，造价工程师进行审核、处理，主要有：1）乙方在双方确定变更后14天内不向工程师提出变更工程报告时，可视该项变更不涉及合同价款的变更；2）工程师收到变更工程价款报告之日起14天内，应予以确认。工程师无正当理由不确认时可，自变更价款报告送出之日起14天后变更工程价款报告自行生效；3）工程师确认增加的工程变更价款作为追加合同价款，与工程款同期支付；5、承包人按发包人发出并经原设计单位同意的变更通知及有关要求进行变更施工。,二、合同价款的调整1、工程变更的价款调整1）合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款；2）合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款；3）合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。如双方不能达成一致的，双方可提请工程所在地工程造价管理机构进行咨询或按合同约定的争议或纠纷解决程序办理。2、综合单价的调整：当工程量清单中工程量有误或工程变更引起实际完成的工程量增减超过工程量清单中相应工程量的10%或合同约定的幅度时，工程量清单项目的综合单价应予调整。,3、材料价格调整：由承包人采购的材料，材料价格以承包人在投标报价中的价格进行控制。1）施工期内，当材料价格发生波动超过合同约定的涨幅的，承包人采购材料前报经发包人复核采购数量，确认用于本合同工程时，发包人应认价并签字同意；2）发包人收到资料后，在合同约定日期到期后，不予答复的可视为认可；3）如承包人未经发包人审核即自行采购，再报发包人调整材料价格，如发包人不同意，不作调整。4、措施费用调整。有下列情形之一的，措施费用应予调整：1）发包人更改承包人的施工组织设计（修正错误除外）、造成措施费用增加的应予调整；2）单价合同中，实际完成的工程量超过发包人所提工程量清单的工程量、造成措施费用增加的应予调整；3）因发包人原因并经承包人同意顺延工期、造成措施费用增加的应予调整；4）施工期间因国家法律、行政法规以及有关政策变化导致措施费中工程税金、规费等变化的，应予调整。措施费用具体调整办法在合同中约定，没有约定或约定不明的，由发包、承包双方协商，协商不成，可按工程造价管理部门发布的组价办法计算，也可按合同约定的争议解决办法处理。,8.3工程索赔工程实际中一般多称为“签证申请”。1、分类：1）按索赔的目的分类：工期索赔经济索赔：也称额外费用索赔，简称“费用索赔”。2）按索赔的合同依据分类：合同规定的索赔：非合同规定的索赔：称为“超越合同约定的索赔”。道义索赔：罕见，称为通融索赔，或称优惠索赔。3、按索赔的有关当事人分类：工程承包商同业主之间的索赔：最普遍，最常见的是承包商向业主提出；总承包商同分包商之间的索赔承包商同供货商之间的索赔：一般称为“商务索赔”，无论施工索赔或商务索赔，都属于工程承包商施工的索赔范围。,4）按索赔的处理方式分类：a.单项索赔：采取一事一索赔的方式。施工索赔通常采用方式b.综合索赔：又称总索赔，俗称一揽子索赔，也就是总成本索赔。特定情况下被迫采用的一种索赔方式。采取综合索赔时，承包商须提前征得工程师的同意，并提出以下证明：A承包商的投标报价是合理的；B实际发生的总成本是合理的；C承包商对成本增加没有任何责任；D不可能采用其他方法准确地计算出实际发生的损失数额。5）按索赔的对象分类：索赔：承包商向业主提出；反索赔：业主向承包商提出。,一、索赔的条件1.客观性2.合法性3.合理性二、索赔的基本程序及其规定（图8-3索赔程序框图）1、索赔的提出1）索赔意向书。承包商应在索赔事件发生后28天内，将其索赔意向通知监理工程师。2）索赔申请报告。建设工程施工合同条件及FIDIC合同条件规定；承包商须在发出索赔意向通知后的28天内或经工程师同意的其他合理时间内，向工程师交一份详细索赔报告。如索赔事件对工程影响持续时间长，则承包商还应向工程师每隔一段时期提交中间索赔申请报告，并在索赔事件影响结束后28天内，向业主或工程师提交最终索赔申请报告。2、索赔报告的审核：承包商索赔要求成立所须同时具备的四个条件：略我国建设工程合同条件规定：工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后于28天内给予答复，或要求承包人进一步补充索赔理由和证据。工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后28天内未予答复或未对承包人作进一步要求，视为该索赔报告已经认可。,三、索赔证据和索赔文件对索赔证据的要求为；真实性全面性关联性及时性具有法律证明效力四、承包商索赔的主要内容与处理原则1、业主未能按合同约定的内容和时间完成应该做的工作：工期索赔或损失费用索赔2、监理（业主）指令错误：费用、损失费用和工期索赔3、监理（业主）未能及时向承包商提供所需指令、批准：费用、损失费用和工期索赔，工期确认时间14天。4、业主未能按合同约定时间提供图纸：损失费用和工期索赔，工期确认时间根据通用条款约定为14天。5、延期开工：提出延期开工申请，如被批准可索赔工期，监理（业主）确认时间为48天。业主要求延期开工，可进行因延期开工造成的损失和工期索赔。6、地质条件发生变化：开挖过程中遇到文物和地下障碍物时，可索赔费用、损失费用和工期；当业主没有完全履行告知义务，开挖过程中遇到地质条件显著异常时，可索赔费用、损失费用和工期；如开挖后地基需处理，根据设计变更，索赔费用、损失费用和工期。,7、暂停施工：费用、损失费用和工期索赔。8、因非承包商原因一周内停水、停电、停气造成停工累计超过8小时：工期索赔，能否进行费用索赔视具体合同约定而定。9、不可抗力：费用、损失费用和工期索赔，工期确认时间为14天。因业主一方迟延履行合同后发生不可抗力，不能免除延迟履行责任。10、检查检验：费用、损失费用和工期索赔。11、重新检验：当重新检验合格时，费用、损失费用和工期索赔。12、工程变更和工程量增加：按工程变更的合同价款调整程序处理，工期索赔，确认时间为14天。13、工程变更和工程量增加：按工程变更的合同价款调整程序处理，工期徐哦配，确认时间为14天。14、业主供应的材料设备：按通用和专用条款约定承担违约责任。15、其他：合同约定的其他顺延工期和业主违约责任，承包商视具体合同约定处理。,五、索赔费用的组成和计算方法1、索赔款的主要组成部分：直接成本、间接成本和利润。2、工期索赔的计算：比例法、相对单位法、网络分析法、平均值计算法、其他方法。3、费用索赔计算1）总费用法：较简单，基本思路：按现行计价规定计算索赔值，另外也可按固定总价合同转化为成本加酬金合同，即以承包商的额外成本为基础加上管理费和利润、税金等作为索赔值；2）分项法：按每个或每类干扰事件引起费用项目损失分别计算索赔值的方法。特点：比前者复杂，能反映实际情况，为索赔报告的进一步分析提供依据，应用面广。3）因素分析法：亦称连环替代法，将各指标按客观存在的经济关系，分解为若干因素指标连乘形式。,8.4工程价款结算一、建筑安装工程价款结算1、工程价款结算的意义：是反映工程进度的主要指标；加速资金周转的重要环节。2、工程预付款结算1）预付款的数额和拨付时间：a.包工包料工程的预付款按合同约定缴付，原则上预付比例不低于合同金额的10%，不高于30%；b.对重大工程项目，按年度工程计划逐年预付；c.实行工程量清单计价的，实体性消耗和非实体性消耗分布应在合同中分别约定预付款比例；d.在具备施工条件下的前提下，业主应在双方签订合同后的一个月内或不迟于约定的开工日期前7天内预付工程款。2）预付款的的拨付及违约责任a.预付时间应不迟于约定的开工日期前7天。发包人不按约定预付，承包人在约定预付时间10天内向发包人发出要求预付的通知，发包人收到通知后仍不能按要求预付，承包人可在发出通知后14天后停止施工，发包人应从约定应付之日起向承包人支付应付款的贷款利息，并承担违约责任。b.工程预付款额度：建筑工程一般不超过当年建筑工程工作量的25%，大量采用预制构件以及工期在6个月以内的工程，可以适当增加,c.一般当工程进度款累计金额超过合同价格的1020%时开始起扣，每月从支付给承包人的工程款内按预付款占合同总价的同一百分比扣回。d.凡没有签订合同或不具备施工条件的工程，业主不得预付工程款，不得以预付款名义转移资金。3、工程进度款结算与支付1）工程进度款结算方式a.按月结算与支付：按月支付进度款，竣工后清算。合同工期在两个年度以上的工程，在年终进行工程盘点，办理年度结算；b.分段结算与支付：当年开工，当年不能竣工的工程按工程形象进度，划分不同阶段支付进度款。2）工程量计算a.承包商按约定向监理（业主）提交已完工程量的报告。监理（业主）在接到报告后14天内核实已完工程量，并在核实前1天通知承包商。承包商应提供条件并派人参加核实，不参加的以监理（业主）核实的工程量作为工程价款支付的依据。监理（业主）未按约定时间通知承包商，致使其未能参加的，核实结果无效。,b.监理（业主）收到承包商报告后14天内未核实已完工程量，从第15天起视为确认。c.对承包商超出设计图纸范围（含设计变更）和因承包商原因造成返工的工程量，监理（业主）不予计量；3）工程进度款支付a.根据确定的工程量计量结果，承包商向监理（业主）提出支付工程进度款申请14天内，监理（业主）应按不低于工程价款的60%，不高于工程价款的90%向承包商支付进度款。按约定时间业主应扣回的预付款，与工程进度款同期结算抵扣。b.确认增（减）的工程变更价款作为追加（减）合同价款与工程进度款同期支付；c.监理（业主）超过约定的支付时间不支付工程进度款，承包商应及时向业主发出要求付款的通知。监理（业主）收到承包商通知后仍不付款，可与承包商协商签订延期付款协议。经承包商同意后可延期支付，协议应明确延期支付的时间和从工程量计算结果确认后第15天起计算应付款的利息（利率按同期银行贷款利率）。d.业主不按合同约定支付工程进度款，双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进行，承包商可停止施工，由业主承担违约责任。e.工程竣工前，施工单位收取的备料款和工程进度款的总额，一般不得超过合同金额的95%，其余5%尾款，在工程竣工结算时扣除保留金外一并清算。承包人向发包人出具履约保函或其他保证的，可以不留尾款,4、竣工结算：包括单位工程竣工结算、单项工程竣工结算、建设项目竣工结算。1）竣工结算编审a.单位工程由承包商编制，监理（业主）审查；总承包工程：有具体承包商编制，总承包商审查的基础上，监理（业主）审查；b.单项工程或建设项目总承包商编制，监理（业主）可直接审查，也可委托具有相应资质的工程造价咨询机构审查；政府投资项目：同级财政部门审查。竣工结算经业主、承包商签字盖章后有效。2）竣工结算报告的递交时限要求及违约责任a.单项工程竣工后，承包商应在提交竣工验收报告同时，向业主递交竣工结算报告及完整结算资料；b.未在规定期限内完成的且提不出正当理由延期的，承包商责任自负；c.未能在约定的时间内提供完整的工程竣工结算资料，经业主催促后14天内仍未提供或无明确答复，业主有权根据已有资料进行审查，承包商自负责任；3）竣工结算报告的审查时限要求及违约责任建设项目竣工总结算在最后一个单项工程竣工结算确认后15天内汇总，送业主后30天内审查完成。在规定时限内如没对结算报告及资料提出意见，则视同仁可。,表8-2竣工结算报告审查时限,4）竣工结算价款的支付及违约责任a,业主在收到申请支付工程竣工结算款后15天内支付，到期未支付应承担违约责任。承包商可催告业主支付结算款，如达成延期支付协议，业主