行政管理支出

为什么我国的行政管理支出高居不下？,原因从以下两方面分析,一、行政管理支出规模（1）规模增长的必要性分析（2）规模增长的可能性分析二、行政管理支出结构,行政管理支出包括三类科目：一、一般公共服务（为主）二、公共安全三、外交（按费用要素区分）包括：人员消费和公用费用,从数据可以看出，我国在改革开放后，行政管理支出呈现大幅度的增长，共增长了87倍，年均增长3.5倍。,行政管理规模增长必要性分析,一、政府职能扩张二、物价的上涨三、行政费用的刚性特征,（一）机构设置-机构林立职能交叉据不完全统计，目前国务院部门之间有80多项职能交叉，仅建设部就与发改委、交通部、水利部、铁道部、国土资源部等24个部门存在职能交叉。部门增加造成行政成本居高不下。,行政规模增长可能性分析,仅设一级中央政府：有8个小国只设中央和地方两级政府：有25个国家只设三级政府：有67个国家其中包括美国、日本、加拿大澳大利亚等国,在当今世界200多个国家中,BUT我国,（一）设中央、省、市、县和乡五级体制。（二）每一级地方组织又层层设置了与上一级政府相对应的机构。（三）正式、临时机构繁杂，其中省一级平均超设机构25个，地区超设机构20多个，城市超设机构15个，县超设机构10个。因此，如此庞大繁杂的政府层级和机构设置，政府的开支必然超额，财政负担也必然过重。,2008年大部制结构,此次改革，国务院正部级机构减少4个，其中组成部门减少2个，副部级机构增减相抵数量不变。改革后，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门25个。按照方案，新组建国家卫生和计划生育委员会、不再保留铁道部、卫生部、国家人口和计划生育委员会。组建国家食品药品监督管理总局、国家新闻出版广播电影电视总局、国家铁路局，重新组建国家海洋局、国家能源局。,大部制不能一并了之,深圳一部门“1正20副”政府部门管的事情过多，权力过大，副职就会忙于其事、乐享其权，哪儿也不想去，其他人员亦如此，结果是政府机构想不臃肿都难。宏观地看，几十年来，政府机构改革逃不出“臃肿精简再臃肿再精简”的怪圈，根本原因在于未能有效转变政府职能。,（二）行政效率-低下一个审批事项审了6年海南和隆房地产开发有限公司于2003年10月向市规划局申请规划报建，经过一年多才通过规划报建；秀英土地房产开发公司反映该公司由乡镇企业改制为股制企业，政府部门审批用了6年。一些企业反映，一些审批事项要求报送材料过于繁杂，审批环节过多，审批时间过长，尤其是国土、规划、房产、环保、建设部门。,行政规模增长可能性分析,行政规模增长可能性分析,（三）不良的行政行为1、追求政绩（如形象工程、“一届领导一届方案”）2、奢侈消费（如三公费用）3、追求预算最大化例如在2005年3月广州市财政局公布的广州市2004年预算执行情况和2005年预算草案报告中，仅市工商局一台台式电脑预算就为2.5万元，且全部采购预算都加大30%50%。,三公费用屡受争议,据资料介绍，2005年我国“三公”（公款吃喝、公费旅游、公车消费）消费占国家财政总支出的17%以上，酒类烟酒消费更是世界第一大国。,新华社北京4月18日电财政部18日公开的数据显示，2013年中央本级“三公经费”财政拨款预算79.69亿元，这一数据比去年的预算执行数减少1.26亿元。财政部数据显示，2013年中央本级“三公经费”财政拨款预算79.69亿元中，因公出国(境)费21.36亿元，公务用车购置及运行费43.99亿元，公务接待费14.34亿元。,2013年中央本级“三公费用”预算公布,（四）政府决策失误导致行政成本增加1、行政决策失误往往会给社会造成巨大的损失，加大行政外在成本;2、为纠正行政决策的失误，需要花费很大力气，需要投入大量的人力、物力和财力；3、错误的行政决策本身也要耗费资源。据中国新闻网2002年3月18日报道：总投资3000万元的南京紫金山“观景台”由于严重破坏紫金山自然人文景观被拆除，不得不使南京市政府付出了高达1200多万元的“政府纠错”成本，交出了1.6亿元的学费。所以政府决策的正确与否，直接关系到政府行为的成败，也直接影响着政府行政支出的高低。,行政规模增长可能性分析,救灾暴露出的问题,愿政府的拨款能真正的落实到实处！愿雅安能尽早的站起来！,我国的行政管理支出结构,我国是世界上最大的发展中国家，有13亿人口，亦是占世界贫困人口总量最大的所在国之一。但奇怪的是，我国行政管理费用竟然占到中央财政的四分之一强，达到创记录的26%。远远超过世界各国，甚至远超像美国、日本这样的发达资本主义国家。用于行政费用占中央财政支出：中国：25.6%印度：6.3%美国：3.4%日本：2.8%；,中国行政费用为什么占中央财政支出的26%远超世界各国？,从上可以看出我国行政管理支出结构不尽合理。目前主要存在“越位”与“缺位”两方面缺陷。所谓“越位”是指财政承担了许多不应由财政承担的支出责任。“缺位”指该它做的承担的却没承担。,一、完善政府公务员的制度，保证人员的录用的透明公正。建立有效的政府公务员的竞争机制，加强对行政机关人员的问责，确保行政人员的综合素质。