单位消防管理台账及档案管理222

单位消防管理台账及档案管理东岳公安分局消防大队 刘安 扎实开展消防安全工作 认真做好消防档案管理 提升单位消防管理水平,消防安全管理从古到今就是人们一件非常关心的大事，为了搞好市场经济建设，构建和谐社会，和谐企业，我们必须加强消防管理。在安全事故中，消防安全事故是最可怕的灾害之一，消防安全事故一旦发生，后果往往不堪设想。它不仅会造成人员伤亡，而且还会给单位在经济方面带来巨大损失。有的单位会因火灾爆炸事故中断生产或者导致生产瘫痪或处于半瘫痪状态，进而丢掉市场，甚至破产。象我们身边的例子也很多。因此，认真做好单位的消防安全管理工作有着十分重要的意义。,一、消防安全管理的重要性,消防安全管理又分基础管理和现场管理两大类，今天，我主要就基础业务管理部分和大家一起共同探讨。 一切管理活动都离不开一定的方针、原则和基本措施，消防管理也是如此，在确定的方针的指导下，消防管理才能有正确的实施方向，有了管理原则的依据，消防管理才管之有理，管之有据。有了各种基本措施的保障，消防管理才有开展活动的左膀右臂，整个管理活动才能落到实处。消防基础业务建设，在我们消防管理工作中，显得尤为重要。,基础、基础，可想而知，它是我们工作的起点和着眼点，把基础工作做好了，我们工作才有目标，有方向。如果我们基础工作一片混乱，毫无头绪，那么，我们的其他管理工作就无从谈起，这个道理很简单。再一个，基础工作它直接记录了我们所有工作的过程。,如果你所做的工作，没有文字记录，虽然在短时间内领导或业务部门看到你所做的工作了，但时间长了，能说明什么吗。一旦有什么问题，要查看文书档案，要看你的文字依据。很多工作做了，是没有追溯性的，它只能靠你的文字依据来反应。你工作 做了很多很多，也很出 色，但你忽视了档案台 账的管理工作，不做详 实的记录，时间久了， 靠嘴说说能顶用吗？ 不行的！,一旦你的工作失误，或你的单位发生了火灾，那么在调查中，要调查到很多有关涉及到基础业务工作情况的。如单位的消防机构建立情况及活动情况、消防管理制度的建立及落实情况、操作规程、安全检查情况、隐患整改情况、责任制的落实情况等等一些相关情况，这些都是得靠查看文书资料的。如果你不做到脑勤、腿勤、手勤、心细的话，你就规避不掉你要承担的责任，你就必须承担你意想不到的责任。因此，我们在座的每一位既然担负起了消防工作这一重任，就要切实负起责任来。,做好消防工作，尤其是我们每一个做基层消防工作的同志，首先要有一个热爱消防工作、全心全意为本企业、本单位服务的诚实之心，诚信是“金”，没有诚实之心，工作就不可能搞好；其次是要有一个一切为企业着想的责任心，有了高度工作的责任心，一切工作才能落到实处，才能做好；,再就是要有一个善于做事的“细心”，懒得做事，心不细，是什么工作也做不好的。尤其是我们的基础档案、台账的建立工作，你必须做到脑勤、腿勤、手勤、心细。做了工作后，有什么问题要及时准确的予以记载，一定不要偷懒，以免查时，方后悔！,二 、 消防档案的作用,档案，既是人类社会实践的产物，又是人类社会实践不可缺少的条件。它历史地、全面地反映了社会生活的各个阶段和各个方面，而且是以系统完整的材料整体来反映有机联系的一定的历史活动，是历史的真凭实据，具有法律效用。因此，它对于人们查考既往情况，掌握历史材料，研究有关事物的发展进程和规律性，总结经验教训等，具有广泛的作用。,消防档案的作用,消防档案是消防安全重点单位在消防安全管理工作中，直接形成的文字、图表、声像等形态的历史记录。建立健全消防档案是消防安全重点单位做好消防管理工作的一 项重要内容，是保障单 位消防安全管理工作以 及各项消防安全措施基 础的工作。,消防档案的作用,公安部依据中华人民共和国消防法第十六条“消防安全重点单位应当建立防火档案”的规定，在机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定及东风公司消防安全管理办法中都专门把消防档案作为独立的一章，要求“消防安全重点单位建立健全消防档案”。由此看出，消防档案在消防安全管理工作中具有重要的位置。这是因为：,消防档案的作用,一、消防档案是消防安全重点单位的“户口簿”。它记载着单位的基本情况和有关消防安全管理的各种文献、资料，便于单位领导、有关部门、公安消防机构以及消防安全管理工作有关的人员熟悉情况，为领导决策和日常工作服务。,消防档案的作用,二、消防档案反映单位对消防安全管理工作的重视程度。平时可以把消防档案与现场检查结合起来作为上级领导机关、主管部门、公安消防机构考核单位开展消防安全管理工作的重要依据；发生火灾时，可以为追查火灾原因，分情事故责任、处理责任者提供佐证材料。还可以为研究防火、灭火材料、修改消防技术规范、 修订消防操作规程 等提供第一手资料。,消防档案的作用,消防档案是单位检查相关岗位人员履行消防安全职责的实施情况，评判专（兼）职消防（防火）管理人员业务水平，工作能力的一种凭据，有利于强化单位消防安全管理工作的责任意识，推动单位的消防安全管理工作朝着规范化、制度化的方向发展。,三、消防档案的内容,消防档案包括二个主要的内容，即消防安全基本情况和消防安全管理情况，并附有必要的图表。消防安全基本情况是消防档案主要内容，它包含了消防安全重点单位消防档案中与消防安全有关的内容，是单位自身 实行规范化消防安全管理 的基本要求，是单位落实 消防安全责任制的具体体 现。,消防档案的内容,消防安全基本情况的内容是： 单位基本概况和消防安全重点部位情况；建筑物或者场所施工，使用或者开业前的消防设计审核、消防验收以及消防安全检查的文件、资料；消防管理组织机构和各级消防消防安全责任人；消防安全制度；消防设施、灭火器材情况；专职消防队、义务消防队人员及其消防装备配备情况；与消防安全有关的重点工种人员情况；新增消防产品、防火材料的合格证明材料；灭火和应急疏散预案,消防档案的内容,消防安全管理情况主要有二项内容，一是公安消防机构依法填写制作的各类法律文书。主要有消防监督检查记录、责令立即改正通知书、责令限期改正通知书、责令停止举办通知书、重大火灾隐患限期改正通知书、复查意见书、易燃易爆化学物品消防安全审核意见书、建筑工程消防验收意见书、火灾原因认定书、火灾事故责任书以及涉及消防行政处罚的有关法律文书。,消防档案的内容,二是有关工作记录。主要有消防设施定期检查记录、自动消防设施检查检测报告以及维修保养的记录；火灾隐患及其整改情况记录；防火检查、巡查记录；有关燃气、电气设备检测等记录；消防安全培训记录；灭火和应急疏散预案的演练记录；火灾情况记录；消防奖惩情况记录。在这些记录中还应当记明检查人员的姓名、时间、部位、内容、发现的火灾隐患以及处理措施等；记明培训的时间、参加人员、内容等；记明演练的时间、地点、内容、参加部门以及人员等，以上情况明确了单位履行消防安全管理法定职责的主要内容。,消防档案的内容,非消防安全重点单位可以不建立消防档案，但也应将本单位的基本概况、公安消防机构填写的各种法律文书、与消防工作有关的材料和记录等统一保管、备查 。,日常消防管理的具体内容,1、文件、资料管理（软件）2、消防设施、器材的管理（硬件）,1、文件、资料的管理（软件）,（1）重要文件（上级、消防机构来文，本单位发文）（2）消防资料本单位建筑基本资料（数量、高度、建筑面积、属性）本单位消防设施统计资料安全组织资料（结构图）消防安全制度消防安全操作规程建筑工程图纸资料消防产品合格证明、检验报告固定消防设施系统检验报告其他资料,1、文件、资料的管理（软件）,（3）消防文书公安消防机构下发的法律文书上级安全部门下发的关于消防安全管理的文书（4）各类记录消防巡查记录消防检查记录消防值班记录建筑消防设施维护管理相关记录：消防控制室值班记录、建筑消防设施巡查记录、建筑消防设施单项检查记录、建筑消防设施联动检查记录、建筑消防设施故障处理记录消防培训教育、宣传记录消防演练记录隐患整改记录易燃易爆化学危险物品使用情况记录有关燃气、电气设备检测（包括防雷、 防静电）等记录 火灾情况记录； 消防奖惩情况记录。,2、消防设施、器材的管理（硬件）,（1）消防设施室外消火栓（设置、外观、水压）室内消火栓（设置、外观、水压）火灾自动报警系统（设置、外观、测试）自动喷水灭火系统（设置、外观、测试）气体灭火系统（设置、外观、测试）其他设施（2）消防器材灭火器（设置、外观、测试）应急灯（设置、外观、测试）安全疏散指示标志（设置、外观、测试）警示标志（设置、外观、测试）消防水池（设置、外观、检查）消防沙池（设置、外观、检查）其他器材,2、消防设施、器材的管理（硬件）,（3）消防装备防毒面具（设置、外观、测试）空气呼吸器（设置、外观、测试）防火服（设置、外观、测试）无火花工具（设置、外观、测试）其他装备,四、消防档案的种类、使用和管理 消防重点单位应当建立健全消防档案，消防档案应当包括消防安全基本情况和消防安全管理情况。消防档案应当详实，全面反映消防工作的基本情况，并附有必要的图表，根据情况变化及时更新。单位应当对消防档案统一保管、备查。 消防法、湖北省消防安全责任规定和东风公司消防安全管理办法中，对消防档案的建立也都做了具体的规定。,（一）,消防档案的重要作用,消防档案在消防安全管理中发挥着十分重要的作用，主要表现在： 1、是消防管理科学化的需要。消防管理科学化避免盲目管理造成 的失误，就要凭借消防档案来随时考察情况落实情况，发现问题，解决问题，并作出评价。 2、为追查火灾原因和处理火灾事故责任者提供证据材料。由于消防档案的保存都是原始材料，它对迅速查清原因，依法处理火灾责任者，都会起到十分重要的作用。,3、为宣传教育提供素材。可以利于档案中积累的素材对广大员工群众进行防火安全教育，使员工群众从活生生的事例中吸取教训。 4、为科学技术研究提供第一手资料。它不仅有现实使用价值，而且还有历史价值。,1、消防管理台账（分为5类）2、消防档案（分为9类）,消防管理台账及档案要求,（二）,1、消防管理台账（分为5类）,（1）消防检查台账（2）隐患整改台账（3）火灾登记台账（4）消防培训、教育、 宣传台账（5）消防演练台账,重点,2、消防档案（分为9类）,（1）重要文件档案（2）消防资料档案本单位建筑基本资料（数量、高度、建筑面积、属性）本单位消防设施统计资料安全组织资料（结构图）消防安全制度消防安全操作规程建筑工程图纸资料消防产品合格证明、检验报告固定消防设施系统检验报告其他资料（3）消防法律文书档案公安消防机构下发的法律文书上级安全部门下发的关于消防安 全管理的文书,重点,2、消防档案（分为9类）,（4）消防工作记录档案消防巡查记录消防检查记录消防值班记录建筑消防设施维护管理相关记录：消防控制室值班记录、建筑消防设施巡查记录、建筑消防设施单项检查记录、建筑消防设施联动检查记录、建筑消防设施故障处理记录消防培训教育、宣传记录消防演练记录隐患整改记录易燃易爆化学危险物品使用情况记录有关燃气、电气设备检测（包括防雷、 防静电）等记录 火灾情况记录； 消防奖惩情况记录。,重点,2、消防档案（分为9类）,（5）消防设施管理档案室外消火栓室内消火栓火灾自动报警系统自动喷水灭火系统气体灭火系统其他设施（6）消防器材管理档案灭火器应急灯安全疏散指示标志警示标志消防水池消防沙池其他器材,重点,2、消防档案（分为9类）,（7）消防装备管理档案防毒面具（设置、外观、测试）空气呼吸器（设置、外观、测试）防火服（设置、外观、测试）无火花工具（设置、外观、测试）其他装备（8）火灾隐患整改档案（9）火灾管理档案,重点,1、档案封面制作 要求 2、档案类别要求 3、档案目录要求 4、档案整理要求,单位消防档案制作要求,（三）,1、档案封面制作要求,以现行办公用品所使用的A4塑料文件夹为例，封面与侧脊一体，尺寸规格为30cm（2+4）cm。例如：,2、档案类别要求,消防档案分为9类，具体为：（1）重要文件档案（2）消防资料档案（3）消防法律文书档案（4）消防工作记录档案（5）消防设施管理档案（6）消防器材管理档案（7）消防装备管理档案（8）火灾隐患整改档案（9）火灾管理档案在每类档案中，具体不同的内容，应当在封面内容处表述出来，例如：,2、消防档案（分为9类）,3、档案目录要求,消防档案内的所有归档文件均应在有字的一面编写页码，页码应当用铅笔编写在右上角，在文件目录中应做到文件与页码一一对应，最后一份文件应当编写起止页码。,重点,3、档案目录要求,3、档案目录要求,3、档案目录要求,4、档案整理要求,档案的归档材料要齐全完整，制作规范，案卷封面及卷脊应采用电脑打印；如需手写时，一律用毛笔、钢笔，字迹要求工整；归档文件资料等纸张材料应统一A4标准；案卷一般控制在200页，厚度2cm以内。,重点,五、消防档案的使用和管理,1、为了使用管理上的方便，每份消防档案可按不同内容，分成若干部分。消防档案一般一式两份，分别由公安消防机构和本单位消防保卫部门保存，并随着单位情况的变化，及时进行补充更新。2、应根据消防档案记载的情况，定期进行分析研究，及时掌握各个时期消防工作上的新情况、新特点，提出针对性的防范措施，有效地指导消防工作的开展。,消防档案的使用和管理,3、进行防火检查时，可以携带消防档案，以便及时核实和登记分析的新情况和新问题。如，单位发生火灾时可向调查组、司法机关及公安消防机关出示消防档案，作为追查火灾原因和处理责任人的依据。4、消防档案有机密性，应严加保管，不得遗失。消防档案及其材料的撤销、销毁应按有关规定办理。,六、当前消防档案、台账存在的薄弱环节,根据我们在日常检查工作中发现和掌握的情况，目前我们在消防档案、台账管理中主要存在以下几个方面的问题：1、档案不健全，有的单位甚至没有。有的单位没有按要求建立消防档案，这主要是由于少数单位领导重视程度不够，具体管理人员懒惰松懈，怕麻烦，没有做到“三勤”。,当前消防档案、台账存在的薄弱环节,2、档案台账记录不规范，记载不及时，没有及时更新补充。对具体情况，没有及时加以记载，有的长时间不记，很多情况发生了变化，可档案还是当初建的时候所记的内容。如，本单位领导调整，人员发生变化，没有及时更新、补充；重点工种人员、重点部位工种人员发生了变化，没有