关于制定雾霾天气应急预案的几点建议

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/5关于制定雾霾天气应急预案的几点建议2013年伊始，我国华北、黄淮、江淮、江南、西南等中东部地区相继出现大范围雾霾天气，能见度降低，空气污染严重，一条深褐色的“污染带”由东北向中部斜向穿越我国大部分地区。1月2日全国33个城市的空气质量达到六级严重污染，部分网点的监测数据濒临“爆表”，很多城市陷入“十面霾伏”的困境，冷空气成为驱散这次“范围如此之广、时间如此之长、受关注度如此之高、影响如此之大“的雾霾过程的唯一期盼，严重的雾霾天气成为今冬媒体和公众最为关心的话题之一。上海在12月份1216日出现明显的雾霾过程，期间2天空气质量达到重度污染，首要污染物均为。16日出现了重度霾，白天的水平能见度不足2KM，AQI指数达到237，对城市运营和日常生活产生显著影响，引发了公众对人体健康的普遍担忧。受本次雾霾天气影响，沪上医院呼吸科门诊量增幅达三成，其中慢阻肺、哮喘病人占大多数。中山医院呼吸科门诊量从平时每天400人上升到600人左右。1月4日上海儿童医院一天的门诊量达到3000多人。其中内科2000多人，主要都是呼吸道和病毒感染，以小小孩居多。华山医院内科的门诊量比平时也明显增多，呼吸道感染患者占急诊看病的40以上。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/5中国气象局国家气候中心监测数据显示，去年9月1日至今，我国中东部地区雾霾天气多发，已出现12次较大范围的雾霾过程。不仅雾霾日数多，而且影响范围广。事实上，雾霾天气持续，空气质量下降并不是今年的新现象。研究表明20世纪80年代以后我国的霾日数明显增加，到21世纪东部地区每年几乎都超过100天，其中大城市超过150天。2008年以来上海的霾日数约占60。雾霾天气尤其是对呼吸系统、心脑血管等疾病的影响成为科学界关注的热点，研究显示雾霾天气的健康影响以急性效应为主，老年人、儿童、呼吸系统和心血管疾病患者是易感人群，受雾霾影响容易诱发和加剧上呼吸道感染、哮喘、结膜炎、支气管炎、眼和喉部刺激、咳嗽、呼吸困难、鼻塞流鼻涕、皮疹、心血管系统紊乱等疾病。2012中国肿瘤登记年报显示，无论是从全国恶性肿瘤的发病率还是死亡率来看，肺癌都居第一位，并且死亡率最高者男女均为肺癌。2001至2010年北京市肺癌发病率增长了56。2009年上海市市区恶性肿瘤发病前5位中肺癌位居男性恶性肿瘤发病率的第一位，在女性中居第二位，与北京的数据高度一致。中国工程院钟南山院士认为雾霾天气或许比香烟更易致癌。雾霾会减弱紫外线，经常出现雾霾天气会影响人体维生素D合成，导致小儿佝偻病高发，并使空气中传染性病菌的活精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/5性增强。此外雾霾天气还会影响人们的心理健康，使人产生压抑、悲观等不良情绪。刚刚闭幕不久的十八大将生态文明提高到了经济、政治、文化、社会五位一体的高度，成为科学发展观的行动纲领，成为我国新一轮发展战略。而此次大范围雾霾事件恰好为十八大的英明决策作了最现实的注解。延绵不散的雾霾让我们格外清晰地看到环境污染治理和应对的紧迫感，格外真切地认识到十八大提出的加强生态文明建设的必要性。为了有效应对愈加频发的雾霾事件，减轻雾霾天气的不利影响，提出如下建议1加强部门联动，制定雾霾天气的专项应急预案控制雾霾的根本途径是改变经济和能源结构、改善城市规划布局、减少污染排放，这是一个长期和复杂的过程，当前不利气象条件是导致大范围雾霾发生的直接原因。我国很多城市的污染排放水平已经处于临界点，对气象条件非常敏感，一旦遭遇不利天气条件很容易出现雾霾天气，甚至发生灾害性环境气象事件。研究表明随着城市（群）规模的不断扩大，从20世纪70年代开始我国近地面风速整体呈下降趋势（平均每年下降/S），上海的下降幅度尤为精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/5显著（平均每年下降/S），导致城市的大气扩散能力不断削弱。可以预见未来雾霾将成为我国秋冬季节常见的一种天气现象，甚至还会继续增多。在我市防汛防台工作中，有专门的防汛防台专项预案，一旦气象部门发布台风预警信号，防汛指挥部相应发布防汛防台预警信号，防汛相关部门根据预案立即启动本部门的响应措施。建议参照防汛防台工作经验，由应急管理部门牵头，气象、环保、交通、卫生、教育等部门联合开展雾霾天气影响研究，并在此基础上制定基于雾霾天气预警的部门联动专项应急预案，明确各部门应对措施，有效应对不利影响范文查查网）。2加强雾霾天气对呼吸道、心脑血管等疾病的影响机制研究，建立雾霾气象健康服务平台，并将其纳入市公共卫生服务体系重视雾霾天气对公众健康的不利影响，重点关注易感人群，特别是哮喘慢阻肺老慢支患者。建议卫生和气象部门建立合作机制，针对雾霾天气联合开展气象公共卫生服务。结合上海正在试点的家庭医生制度，在出现雾霾天气之前及时将相关信息发送给家庭医生和易感人群，提醒易感人群适当调整生活工作计划，加强自我防护，或者咨询家庭医生积极采取医疗干预，减少雾霾天气对健康的不精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创5/5良影响。此外相关部门要针对灾害性雾霾事件产生的健康影响制定应急预警措施，比如吉林省就颁布了气象条件可能引发突发公共卫生事件预警信号，1月2日吉林省气象局和吉林省卫生厅联合发布了感冒等呼吸道疾病和心脑血管疾病气象条件黄色预警信号，取得了良好效果。同时建议加强雾霾天气的科学解释和科普教育，利用媒体全方位、正确解读雾霾天气，建议公众根据预报预警信息提前采取适当防护措施，比如适时开窗换气净化室内空气，佩戴口罩、减少外出等，同时调整饮食、早晚锻炼等日常生活习惯积极适应雾霾天气，减轻