深圳市社会保险基金管理局

深圳市社会保险基金管理局 2018年社会保险强制执行类案件法律服务项目招标书深圳市社会保险基金管理局2018年5月 本文档版权归深圳市社会保险基金管理局所有，未经深圳市社会保险基金管理局书面批准，本文档中的任何内容都不允许被宣传、传播和发布。为进一步规范稽核执法工作，加强对欠缴社保费用人单位的追缴工作，更好地保障参保人利益和维护社保基金安全，根据工作需要，现制定深圳市社会保险基金管理局2018年度社会保险强制执行类案件法律服务项目招标书，有关事项如下： 一、招标内容（一）项目背景以及需求我局2015年申请强制执行的社保欠费案件为77宗，2016年为87宗，2017年为78宗。预计今年需申请强制执行的社保欠费案件约100宗。针对申请法院强制执行的社保欠费案件量增加的情况和稽核部门执法人员不足的现状，拟通过购买服务的方式由律师事务所处理社保欠费案件申请法院强制执行的工作，并积极探索对用人单位台帐欠费的批量处理办法，解决台帐欠费等多方面问题。（二）项目任务各稽核部门根据中华人民共和国行政强制法第五十四条规定发出缴纳或补足社保费的催告书后，由专业律师代为向盐田法院申请强制执行的相关工作。主要包括：申请强制执行等文书的制作、与各分局稽核部门的沟通协调、向盐田法院提请强制执行申请、向有管辖权的执行法院申请执行等事宜。具体工作任务如下：1、由各稽核部门将案卷移送律师事务所，由律师事务所派专人负责收文、登记。2、经律师事务所负责人初步形式审查后，将符合基本形式要件的案件分派给经办律师处理；经初步形式审查，对不符合基本形式要件的案件，退还给各稽核部门并做出补齐说明。3、经办律师将按照行政诉讼法等法定证据规则进行案卷整理，并对社保的立案审批、案件调查询问、证据收集及处理结果、执法时效等方面进行合法性审查。4、如案件存在执法程序偏差、证据收集纰漏、事实依据不足等情形，则由经办律师指导各稽核部门进行纠正、调整。5、律师事务所定期召开案件研讨会，对于各稽核部门的行政决定是否事实清楚，适用法律是否得当展开内部研讨，形成统一的办案意见。6、经过纠正或调整之后，再次经案件研讨会仍被认定为事实不清、证据不足，适用法律不当的案件，则由律师事务所出具法律意见，向各社保稽核部门提出撤销处理决定的建议。7、经律师事务所案件研讨会审查合规的案件，由经办律师分别制作卷宗目录表、审批表、强制执行申请书等审批表格及法律文书。8、由律师事务所派专人负责协助市社保局稽核处完成有关法律文书的审批、盖章等后续处理工作。9、由律师事务所派专人，在稽核处的指导下，定期对申请强制执行的案件进行统计、分析并报稽核处备案核查，整理卷宗后移交稽核处存档。10、总结办案经验，协助各稽核部门规范和优化执法流程，对稽核案件的执法工作进行法律指导。（三）投标要求1、为深圳市内注册的律师事务所，具有广东省司法厅颁发的律师事务所执业许可证书；2、投标方必须在近三年内无犯罪记录（提供承诺函）；3、本项目不接受联合体投标、不允许分包；4、本项目的服务团队，须有两名以上专职律师和两名以上律师助理组成，人员应具备相应的法律知识和从业经历；团队负责人必须具备五年以上的执业经历。有关人员经历、资格应提供相应证明材料。中标单位应保证服务团队组成人员的稳定性，未经我局同意，不得擅自更换服务人员。（四）服务期限本项目为长期服务项目，第1年服务期满前，由采购部门根据中标供应商履约情况确定是否延长合同期限，合同每年一签，但最长不超过3年。（五）项目预算以上法律服务项目总预算25万元人民币（按照2500元/宗，以100宗/年为报价基础），另根据实际发生的案件数量据实结算（结算依据为人民法院出具的执行案件受理通知书）。二、投标文件编制有关要求投标人需按以下要求编制投标文件一式4份，其中正本1份，副本3份（投标文件的正本及所有副本的封面均须加盖投标人法人公章并加盖骑缝法人公章），内容包括但不限于：（一）单位简介。加盖公章的执业许可证（含正本及副本）、相关资质复印件。（二）本次项目的工作方案。（三）本次项目报价（以人民币为计量单位），包括完成工作所需的税费等一切费用。上述内容存在缺失又无法做出合理解释的，所投标书为废标。三、投标文件的递交（一）投标文件的密封和标记1、投标人应将投标文件正本及副本分开用两个封套装好密封，且在封套上标明“正本”“副本”字样。封套的封口处须加盖投标人法人公章，并经法定代表人或其授权代表签名或盖章。2、封套应注明：“收件人：深圳市社会保险基金管理局深圳市社会基金管理局2018年社会保险强制执行类案件法律服务项目投标文件北京时间2018年6月1日上午9：30时之前不得启封”的字样。3、如封套未按投标人须知密封和加写标记，招标人对误投或过早启封概不负责。（二）投标投标文件递交起始时间：北京时间2018年5月25日;投标文件递交截止时间：北京时间2018年6月1日上午9：00时；投标文件送达地址：深圳人才园五楼5029办公室（地址：深南大道8005号，福田交通枢纽西侧），投标文件务必送至孙倩签收，否则作为无效标书处理；在推迟投标截止时间的情况下，招标人和投标人受投标截止时间制约的所有权利和义务均应延长至新的投标截止时间；招标人将拒绝并原封退回在规定的投标截止时间后收到的任何投标文件。（三）投标文件递交在递交投标文件后，投标人不得对其投标文件做任何修改，亦不得撤回其投标文件。四、开标与评标（一）开标开标时间：北京时间2018年6月1日上午9：30时； 开标地点：深圳人才园5043会议室（时间、地点如有变动将另行通知）；投标截止日期前，3家以上（含3家）投标供应商参与投标符合开标条件。投标供应商不足3家的，公开招标失败，自动转为非公开招标方式采购。（二）评标原则和方法本次招标由我局自行组建评标小组及监督小组，评标小组由3人组成、监督小组由1人组成，并按有关规定进行评标；评标方法：采用综合评分法。（三）评标阶段各评委按照以下综合评分标准，对每个投标人的资料情况进行评议和比较，以总评分最高者确定为中标候选人。序号评分项权重价格部分价格部分30评分因素权重评分方式评分准则：(1)经评审合格的最低投标报价得满分，即30分；(2)其他经评审合格的报价得分公式=（最低投标报价/投标报价）30分注：投标总报价不得超过25万元，否则作废标处理。投标总价30专家打分技术部分 40技术部分评分因素权重评分方式评分准则实施方案（服务团队组建、团队处理人力资源社会保险业务的经验、技术方案）20专家打分综合评议各投标单位根据本项目要求提供的符合实际情况的详细的服务方案，评分要素如下：1、 服务团队的组成满足招标文件要求以及具有人力资源和社会保障法律服务工作经验程度，占20%分;2、 服务团队对案件各项要素的信息化处理以及为代理工作设计的技术方案，占20%分;3、项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议，占20%分;4、延伸服务，占20%分;5、本项目服务承诺，占20%分;根据招标文件响应情况横向比较，分档打分：评价为优得80%-100%，评价为良得60%-79%，评价为中得30%-59%，评价为差得0-29%。投标人对社会保险稽核类行政案件的处理能力10专家打分考察自2015年起至本项目开标之日，投标人办理社会保险稽核类案件的处理能力，50宗以上（含50）的得100%分数，20宗到50宗（含20）得60%分数，10宗到20宗（含10）得30%分数，10宗以下不得分。只需以清单形式逐个案件列明，每宗案件须列明申请执行人（或原告）、被执行人（或被告）、第三人（如有的话）、案号、委托人名称或姓名等信息，裁判文书备查，不需提供。投标人从事行政机关政府采购法律服务的情况10专家打分投标人通过政府采购的方式，为地市级（含地市级）以上城市的人力资源和社会保障行政部门或社会保险经办机构提供社会保险行政诉讼或者行政复议法律服务的，中标4次以上（含4次）得100%分数，中标2到3次得60%分数，中标1次得30%分数。（提供中标通知书或与人力资源和社会保障行政部门或社保机构签订的服务合同扫描件，加盖公章。原件备查）。综合实力部分30综合实力部分评分因素权重评分方式评分准则拟安排的项目负责人处理社会保险稽核类案件的工作能力15专家打分自2015年起至本项目开标之日，项目负责人接受地市级（含地市级）以上城市的人力资源和社会保障行政部门或社会保险经办机构的委托，担任社会保险稽核类行政案件代理人15宗以上（含15）的得100%分，11至14宗的得80%，5宗到10宗的得60%分，5宗以下的不得分。只需以清单形式逐个案件列明，每宗案件须列明申请执行人（或原告）、被执行人（或被告）、第三人（如有的话）、案号、委托人名称或姓名等信息，裁判文书备查，不需提供。拟安排的法律服务团队成员（不含项目负责人）情况10专家打分服务团队中，有三名（含三名）以上的律师或律师助理接受地市级（含地市级）以上城市的人力资源和社会保障行政部门或社会保险经办机构的委托，担任社会保险稽核类行政案件代理人，每名代理人代理十宗以上相关案件的，得100%分；一到两名，每名代理人代理十宗以上相关案件的，得50%分；没有代理经验的，不得分。只需以清单形式逐个案件列明，每宗案件须列明申请执行人（或原告）、被执行人（或被告）、第三人（如有的话）、案号、委托人名称或姓名等信息，裁判文书备查，不需提供。投标人担任行政事业单位法律顾问能力5专家打分自2015年起至本项目开标之日，服务团队的项目负责人担任地市级（含地市级）以上城市行政机关、行政事务机构或具有行政职能的事业单位法律顾问的得100%分数，反之就不得分。以清单形式列明，并须提供顾问合同扫描件作为得分依据。打分人： 日期：（四）招标人的权利1、开标后，符合条件的投标供应商需3家以上（含3家）；2、招标人确定中标人后，无义务向未中标的投标人解释其未中标的原因。五、纪律与相关事项（一）除投标人被要求对投标文件进行澄清外，从开标之时起被授予合约书期间，投标人不得就其投标文件有关事项主动与评标小组、招标人联系。（二）从开标之时起至授予合约书期间，投标人试图在投标文件审查、比较和评价时对评标小组和招标人施加任何影响或对招标人的授标决定进行影响，都可能导致其投标资格被取消。（三）投标人不得串通作