在全区经济工作会议上的讲话_1

1/11在全区经济工作会议上的讲话同志们这次全区与兄弟县市比，总体发展态势喜忧参半，形势逼人。从全省76个县市区来看，XX年，县平地区生产总值亿元，其中生产总值过100亿元的有8个、过50亿元的有30个，地区生产总值增长最快的县达到，全省财政收入过10亿元的县市区有5个，一般预算收入过2亿元的县市达到20个，规模以上工业过20亿元的有12个。我区虽然在全省排名中处于中等偏上水平，但我区关系到经济社会发展成就的指标远远低于先进地区的水平，基础水平和发展速度的差距，拉开了县域经济间的发展距离，一些原与我们基础条件相当的县市进入综合考评前列。从与我们基本情况相同的7个市辖区来看，我区发展形势不容乐观。XX年，夷陵区、曾都区进入县域经济前十强，咸安区进入全省县域经济发展第一方阵。XX年，这些市辖区在总量较大的情况仍然保持了较快的增长速度，XX年元到11月，曾都区实现规模以上工业增加值亿元，同比增长；夷陵区实现规模以上工业增加值亿元，同比增长；曾都区固定资产投资达到47亿元，孝南区固定资产投资达到37亿元，襄阳区固定资产投资达到23亿元，咸安区的固定资产投资也比我们高2亿元；区财政收入在7个市辖区中总量倒数第二，增速位居第三，处于中游水平；一般预2/11算收入绝对值略高于孝南，但增幅要低13个百分点；税收收入增幅虽然位居前列，但绝对值处于最低水平。从黄冈市内11个兄弟县市区看，XX年元到11月，我区实现工业增加值只有亿元，在全市排第7位，仅相当于一个上市公司的产出水平；全口径财政收入总量在全市排第8名，增幅排第10名；一般预算收入绝对值排第8位，增幅排第7位；城镇固定资产投资增幅和绝对值都排在第3名，但投资因素主要以社会投资、城市基础设施建设投资为主，大幅拉动经济增长的产业化投资项目不多，与各兄弟县市工业园区遍地开花、工业项目星罗棋布、经济发展如火如荼的态势相比，显得比较单薄。LOCALHOST与群众要求比，财政保障能力比较薄弱，形势急人。近几年来，中央相继出台了一系列惠民政策，也给予了相当大的政策支持，但对地方财政配套保障也提出了更高的要求；与此同时，区委、区政府每年要就解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题、为城乡居民办实事，也需要投入大量的财力；还有公务员的津补贴兑现等问题，都需要财政保障。由于财力薄弱，一些应该解决的问题，有的只是部分解决，或者是分步解决，一些想办的事情也是心有余而力不足。当前，全国各地正在全面贯彻落实党的十七大制订的各项战略部署，经济社会发展进入了一个新的阶段。3/11特别是连续五年的全省县域经济要着力把握好武汉城市圈两型社会建设机遇。XX年11月，中央批准武汉城市圈为“两型社会建设”综合改革试验区，这是继上海浦东、天津滨海新区、成渝地区之后，中央批准的第四批综合改革试验区。获批这样的改革试验区，是中央赋予湖北的光荣使命，也是圈内城市发展的重大战略机遇。XX年12月，省政府原则通过了武汉城市圈2020年发展规划纲要。依托武汉城市圈两型社会建设，我们有以下几个方面的发展机遇一是有进入武汉城市圈核心增长极的机遇。武汉城市圈规划将武汉黄冈鄂州黄石作为未来武汉城市圈内拉动经济发展的核心增长极，黄冈是武汉城市圈内版图面积最大、人口最多的城市，有幸列入核心增长极，将对黄冈经济发展产生巨大推动作用，区是武汉城市圈八个周边城市中离武汉市区最近的城区，在城市圈核心增长极建设过程中占有天时地利之便，近水楼台必先得月。二是有武汉城市圈统筹发展“八同”的机遇。武汉城市圈建设规划中，提出按照“八同”的发展模式，即规划同筹、交通同网、信息同享、金融同城、市场同体、产业同链、科技同兴、环保同治，推进武汉和周边八个城市一体化。其中在产业同链布局中，规划到2020年武汉城市圈要建成10大产业链、发展50个产业集群，重点建设7大特色产业带。在规划发展的7大产业带中，黄冈在高新技术产业带、4/11纺织服装产业带、农产品加工产业带以及汽车零部件产业带等4个产业带建设中榜上有名，这是武汉城市圈两型社会建设拉动黄冈发展高含金量机遇。三是有建设黄冈特大城市的机遇。武汉城市圈规划指出，到2020年将黄冈建设成为城市圈内包括武汉在内的5个特大城市之一。是全市唯一的城区，在特大城市建设中，我们既要唱主角，也是主要受惠者。融入武汉城市圈，将是大武汉的一部分。鄂州葛店开发区的企业可以冠名“武汉”，我们也可以打武汉牌发展自己。要以敢为天下先的改革勇气和气魄，以求真务实的精神，主动融入并全力参与武汉城市圈“两型社会建设”。要着力营造机遇。智者发挥机遇，智者创造机遇。古今中外，成功者在于借势，失败者在于失势。势是人造的，而不全是天上掉下来的。一是要多讲优势。优势和劣势是一个并存的概念，但在发展这个问题上，必须要多讲优势。正如看人看长处越看越长、看短处越看越短一样，多看优势，就会多一份信心，多一份干劲，多一点主观能动性；相反，劣势看多了，就会多一份悲观，多一份气馁，多一些安于现状、不思进取的状态。前些年，我们提出用黄冈的资源来招商，现在提出用武汉的资源来招商。这就是看优势，讲优势，用优势。第二，要善于化劣势为优势。优势和劣势不是绝对的，在一定条件下可以化相互转化。5/11优势利用不好被别人利用了，就成了你的劣势，善于扬长避短，劣势就会越来越小，并转化为优势。第三，是要善于借势。关键是要借广大干部群众强烈的发展愿望之势，将天时、地利、人和融为一体，将有限优势升华为无限优势，将眼前优势转化为长远优势，将一次性优势转化为持续优势。优势就是潜力，是我们必须始终把握好的机遇。把握机遇，关键是要利用机遇，将机遇转化为资源，转化为促进区域经济又好又快发展的现实生产力。机遇面前人人平等，谁认识早、行动快，谁就能掌握主动权，赢得快速发展。反之，谁见事迟，慢一拍，谁就会坐失良机，贻误发展。机遇难得易失。面对当前千载难逢的发展机遇，我们要树立争先进位的雄心壮志；要有一股子气、有一股气劲，敢于直面来自周边地区竞争的压力，中流击水，迎难而上；要善于用科学发展观来指导发展，在妥善处理好速度与结构、质量、效益关系的基础上，多上有质量、有效益、符合国家产业政策，符合节能、节地、环保要求的项目，尽可能地加快发展，能发展多快就发展多快。友斌同志在主题报告中提出了XX年的经济工作目标任务，是一个积极的目标，是一个有为的目标，也是我们需要抢抓机遇才能实现的目标，目标核心是率先进入全省第一方阵，这是我们的经济任务，也是我区的政治任务。各地各部门一定要围绕这个目标，抢抓机遇，团结拼搏，6/11确保完成和超额完成这个目标任务。三、乘势而上，加快推进区域经济跨越式发展008年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，是改革开放30周年纪念之年，是实施“十一五”规划的承启之年，是武汉城市圈“两型社会建设”综合配套改革试验区的开局之年，是我区首次提出率先进入“全省第一方阵”计划目标的第一年。做好今年的经济工作，继续保持经济社会发展的良好势头，对于鼓舞斗志、增强信心，全面建设小康具有重要意义。要坚持好中求快、稳中求进、紧中求活，积极推进改革开放和自主创新，着力优化经济结构和提高经济增长质量，切实加强节能减排和环境保护，更加重视改善民生和促进社会和谐，“突出快，追求好”，推动全区经济又好又快发展。“突出快”就是要把迅速壮大经济实力放在首要位置，在现有基础上，最大限度地提高增长速度，力争投入多增长一些、规模壮大一些、积累快速一些；“追求好”，就是在保持经济快速增长的同时，注重落实科学发展观的要求。今年的经济社会发展任务相当繁重，必须要紧扣科学发展、和谐发展这个主题，精心谋划，统筹兼顾，抓住特色，突出重点，狠抓以下几个方面的工作一高举工业大旗，实现工业跨越式发展工业是先进生产力的代表，是城市化的基矗。工7/11业活，则满盘活。要始终高举工业发展大旗，坚持实施“工业强区”战略不动摇，按照全市“六个一百”工程的总体部署，走好新型工业化之路，加快构筑结构合理、主导产业突出、核心竞争力强、运行质量高的产业结构新格局，确保全年新增规模工业20户以上，工业经济在促进区域经济发展中起到主导作用。一是要扶优扶强，壮大骨干企业群体。骨干企业是工业发展的龙头，是一个地方经济发展的品牌，也是一个地方可持续发展的支撑。企业规模越大，存续周期越长。中小企业的平均寿命只有7年左右，而大型企业的寿命则可达几十年，上百年，甚至是几百年，经久不衰，绵延不息。培育一户骨干企业，其功效远远大于发展一批骨干企业，要始终将培养骨干企业作为我们的重中之重。要积极做好引进山西亚鑫煤化工公司工作的工作，争取尽早在落户，兴建年产200万吨焦炭生产线，培育工业支柱。要促进领导力量、服务力量、资金力量向重点企业倾斜，加快扶持现有6户亿元企业，使其向2亿元、5亿元、10亿元的方向发展。大力支持现有规模企业做大做强，加快推进工业园区企业建设，尽快建成投产。二是要突出特色，培育特色产业集群。产业集群是一个地方经济综合竞争力的重要体现，是支撑一个地方经济发展的脊梁。要按照武汉城市圈“八同”发展构想和78/11条产业带的部署，依托现有产业基础，着力发展纺织服装、医药化工、农产品加工、汽配电子及新型建材产业，力争尽快达到10亿元的生产规模。要以骨干企业为龙头，以产权重组和外包生产为纽带，推进集群发展，接长加粗扭紧产业带，发挥协同效应，增强整体竞争能力。三是要促进技术进步，增强企业自主创新能力。认真落实鼓励企业自主创新的各项政策，引导企业引进高新技术，坚持用高新技术和先进适用技术改造传统产业，开发新产品和新工艺，实现产品升级和结构优化。支持企业建立技术开发中心，与大中专院校、科研单位建立产学研协作关系，特别是要利用黄冈经济技术开发区建设高新技术基地的机遇，配套发展科技型项目，力争XX年新增2户以上高科技企业。四是要坚持人才兴企，深挖企业内部发展潜力。坚持以人为本，更新用人观念，最大限度地挖掘五抓住主要矛盾，积极化解土地、资金等瓶颈制约矛盾是推动事物发展的动力。矛盾存在于一切事物发展过程中，任何事物发展过程中都自始至终存在着矛盾。抓住主要矛盾，着力化解主要矛盾，是一项重要的工作方法。中央经济工作会议提出了“好中求快”、“稳中求进”、“紧中求活”的发展方针，其中的“好”、“稳”、“紧”是经济发展的约束性条件，国家为此将实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，元旦刚过，央行就上调存款类金融9/11机构存款准备金率个百分点，存款准备金率累计达到15，创近十年的新高，宏观紧缩政策初见端倪。我们要认真分析宏观调控政策，化消极因素为积极因素，着力化解土地、资金、生态等可能制约我区经济社会发展的主要矛盾。一是要着力化解土地瓶颈制约。加快做好工业园禹王工业区的规划工作，力促市政府组织修编城市建设规划，将其用地性质变更为城市建设用地，扩大用地规模。切实做好招商引资项目落户评估工作，提高项目投资强度，提高土地利用效率。加快推进园区项目建设，促进园区项目早动工、快建设、早投产、早达产。大力推进园区项目重组，引进有实力的老板、有较强竞争力的项目，重组那些投资规模不大、科技含量不高、生命力不强的项目，盘活有限的土地资源。加快推进中心村建设，提高村镇土地利用效率，依法置换项目用地。认真贯彻落实市委、市政府加快发展村级经济的意见，利用村、社区发展集体经济的土地兴办工业项目。二是着力化解资金瓶颈制约。主要是运用市场机制，通过市场配置资源，解决企业的融资难题。进一步优化经济发展环境，鼓励和支持全民创业，引导民间资金投入经济发展项目，增加区域资本总量。采取股份制、股份合作制方式，促进民间资本集结，壮大单个资本规模，增强市场主体的竞争能力。加10/11快推进信用建设，引导企业争创信用单位，争取商业银行的信用支持。充分发挥中小企业协会、企业家协会的作用，在政府支持下，组织中小企业组建信用担保公司，通过自保、互保、放大贷款等方式扩大融资规模。积极利用市级金融担保平台，更好地发挥在园区基础设施建设融资方面的积极作用。加强企业资金管理，加速资金周转，提高利用效率。争抢深圳开办创业板和海外融资上市机遇，引导有条件的企业上市融资。三是要着力化解生态环境制约。把节能减排作为促进科学发展的重要抓手，认真贯彻落实节能减排各项政策，建立健全以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的节能减排工作格局，促进经济社会可持续发展。把经济发展与生态文明建设有机结合起来，把节约资源、保护环境放在工业化的突出位置，严把项目准入关，推进清洁生产，发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会。六坚持以人为本，着力改善民生改善民生是落实科学发展观的客观要求，是发展的根本目的。要坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，在经济发展的基础上，加快推进社会建设，着力改善民生状况，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。一是要千方百计扩大就业。多渠道开发就业岗位，大力发展就业容量大的产业，采取政府指导就业、11/11社会中介就业、自主创业就业、加强培训就业、支持下岗职工再就业等方式，促进就业和再就业工作，确保城镇登记失业率控制在以内。突出抓好城镇“