甘肃省道路运输企业质量信誉考核实施细则(试行)

甘肃省道路运输企业质量信用评价实施规则(试行)第一章一般一、加强对我省公路运输市场的监督，加快公路运输市场诚信体系建设，建立和完善适者生存市场竞争机制、市场退出机制和长期管理机制，加强公路运输企业的管理，保障安全，管理诚信，优质服务，结合我省实际，根据中华人民共和国道路运输条例制定本规则。第二条本规定所说的质量信誉评价是对公路运输企业的安全生产、经营行为、服务质量、经营水平和社会责任履行等进行评价年度内综合评价和评价结果好的企业进行补偿，对评价结果差的企业进行适当的处罚管理工作。我省公路客运企业、公路货运企业(以下简称“企业”)要按照本细则进行质量声誉测试。全港公路客运企业是从事班车、客运或旅游客运事业的企业。公路货物运输企业是从事经营性公路货物运输或本单位服务的非经营性公路危险货物运输的企业。第三条公路运输企业的质量信用评价工作应当按照公开、公平、公正的原则，结合质量信用等级和许可问题、工作范围、车辆年度审查，按照质量信用评价后年度审查的顺序进行。各级公路运输管理机关应当鼓励和支持质量信用好的公路运输企业的发展。对审查结果好的企业给予补偿，对审查结果不好的企业采取处罚措施。第四条公路运输企业及其从业人员要自觉遵守国家、地方有关法律、法规、规章制度，加强经营，诚信经营，公平竞争，履行社会责任，为社会提供安全、优质的运输服务。第五条地方公路运输管理机关负责组织公路运输企业质量信誉评价工作的实施。市、县(区)级公路交通管理机构根据本实施规则规定的义务，做好相关工作。第二章质量信用等级第六条企业质量信誉等级分为优良、合格、基本合格和不合格，分别标记为AAA等级、a等级、a等级和b等级。第七条质量信用评价指标如下。(a)运输安全指标：交通责任事故率、交通责任事故死亡率、交通责任事故伤害率；(b)业务行为指标：业务违规率；(c)服务质量指标：社会投诉率；(四)社会责任指标：缴纳国家手续费，按规定投保运输人责任保险，完成政府指导运输任务；(e)企业经营指标：建立质量声誉文件，企业稳定性，企业形象，技术设备应用，企业经营表彰。第八条质量信誉实行计量制，审查共分1000分(见附件1 道路运输企业质量信誉考核办法（试行）)，加分100分。总成绩中，运输安全指标为300分，经营行为指标为200分，服务质量指标为200分，社会责任指标为150分，企业经营指标为150分。以企业经营指标中的企业形象、技术设备应用、企业经营表彰、社会责任指标中政府指导运输任务完成、ISO9000系统认证等为加分项目。第九条企业质量信用等级由公路运输管理机构按照以下标准评估：(a)评估期间同时符合以下条件的企业质量信用评估评级为AAA评级：1、没有发生一次造成3人以上死亡的大中型交通事故或特大恶性污染责任事故；2、没有发生大的恶性服务质量事件；3、总评价分数必须在850分以上。(b)评估期间同时符合以下条件，企业质量信用评估评级为a级。1、没有发生一次死亡的10人以上的大型交通责任事故或大型恶污染责任事故；2、没有发生大的恶性服务质量事件；3、总评价分数在700分以上。(三)在审查期间同时符合以下条件的，企业质量信用评价等级为a级：1、没有发生一次死亡的10人以上的大型交通责任事故或大型恶污染责任事故；2、没有发生大的恶性服务质量事件；3、总评价分数在600分和699分之间。(d)评估期间发生以下情况之一的，企业质量信用等级为b级：1、发生死亡10多人的大型交通责任事故；2、发生超大规模和恶性污染责任事故。3、发生了大规模恶性服务质量事件。4、总评价分数低于600分。5、企业集体停电、集体请愿等社会不安事件的发生；6、不按要求参加年度质量信誉评价，不按要求发送质量信誉材料，拒绝纠正；7、在质量声誉评价过程中提供欺诈、隐瞒或虚假情况验证事实；8、未按要求编制质量信用评价文件，导致质量信用评价工作无法进行。超大型污染责任事故是指由于企业原因运输的货物泄漏、丢失、燃烧、爆炸等原因对社会环境造成严重污染，对国家和社会公共财产造成重大损失的运输责任事故。特大恶劣服务质量事件是指企业上乘客或托运人遭受严重新娘子或重大财产损失，或对社会产生不良影响，受到地方上交通管理部门或道路运输管理机关批评的服务质量事件。第三章评价组织和范围第十条各级公路运输管理机构组织符合以下条件的人员，设立审查组，开展质量信用评价工作：(a)评价客货运输企业资格的专家图书馆专家；(b)专家图书馆以外的道路运输管理机构有客户、货物运输管理、运输执法、车辆技术和安全生产经理。评价组的人数必须在5人以上。市(州)、县(区)二级审查组的人员可以通过相互交流进行审查。第十一条各级公路运输管理机构的评价范围。(一)国家公路运输管理机关行政许可，有客运类线的旅客运输企业、二级以上货运企业和本单位服务的非运营道路危险货物运输企业，经市级公路运输管理机关组织评价和地方公路运输管理机关确认。(二)市级公路运输管理机关行政许可客运类线客运企业和三级以下货物运输公司是县级公路运输管理机关组织评价和市级公路运输管理机关结果报告地方公路运输管理机关。(三)有分公司的企业，首先由分公司经营的公路运输管理机构审查分公司，然后由企业登记地的公路运输管理机构综合审查企业。对于有出资或控股子公司的企业，该子公司的质量信用等级由所在地道路运输管理机关另行评估。(4)个别道路运输业力的审查，由车籍所在地的县(区)级道路运输管理机构按照道路运输企业质量信誉考核评分表联合车辆年度审查机构进行。上级公路运输管理机构可以审查或重新审查下级作出的审查结果。第四章质量信用评价第十二条公路运输企业、各级公路运输管理机关应当分别建立公路运输企业的质量信誉档案，指定负责人。质量信誉文件必须包括：(一)企业的基本情况，包括企业名称、法人代表姓名、公路运输事业许可、营业执照、分行名称和位置、从业人员数、驾驶巴士或货车数、运营客班线等；(二)交通责任事故情况，主要提供自己的车辆安全事故年度总结和事故责任确认书；(三)非法经营，包括各非法经营时间、地点、车辆、负责人、违法违规事实、调查机关和行政处罚决定书；(四)服务质量状况，包括对各服务质量投诉的投诉、投诉内容、投诉方法、运营车辆车牌号、负责人、接受机构、曝光媒体名称、社会影响和验证处理；(e)企业缴纳国家手续费，包括运费、旅客和货物运输附加费的金额和实际缴纳；(六)企业应当按照承运人的责任保险的车辆数量、保险费用、保险金和实际保险的情况、承运人保险单等法律法规加入承运人责任保险。(七)完成政府指示性运输任务的情况，包括下达任务的部门和时间、完成任务的时间、投入力数、完成货运量以及是否满足要求；(八)企业稳定状况，包括影响社会稳定的各事件的时间、主要原因、事件经过、参加者人数、请愿部门、社会影响和处理；(IX)企业管理情况，包括使用GPS、行车记录仪等技术设备的运营车辆数量和车牌、车辆喷雾集成徽标和外观、企业服务人员集成服装和ISO9000系统认证；(十)取得部长级以上名誉称号的，应当提供书面证明，如文件或名誉证书复印件。第十三条公路运输企业的绝对(或相对)控股子公司和分公司以及所在地县或市/省公路运输管理机关参照本规则第十二条的规定，单独设立质量声誉文件。道路客运企业质量信誉评价文件A4纸规范，电子文本可以同时使用的条件，文件保存期限10年。第十四条企业应加强质量声誉文件的管理，按照第十二条的要求，及时将相关内容和资料记录在质量信誉文件中，并按照所在地县级或市(州)级公路运输管理机关的要求定期发送相关资料。第十五条公路运输管理机关要加强对公路运输市场的监督检查，认真接受社会投诉举报，加强与有关部门的信息沟通，及时综合，准确掌握运输企业的质量信誉，验证后及时填写公路运输管理机关的质量信誉文件。道路交通管理机关在监督检查中发现外地运行车辆非法作业等情况，应当实行非法复制申报制。车籍所在地的县(区)级或市(州)级公路运输管理机构收到复印报告后，要及时将违法违规事实记录在本机关的质量信用文件中，并定期通知运行车辆的企业。县级公路运输管理机构应当每月5日以前完成的运营车辆违规、对当地城市级公路运输管理机构的社会投诉摘要、对企业和社会查询的相关数据，在每月10日以前汇总，然后在相应的公路运输信息网络上发布企业的安全事故、违法违规、服务质量和车辆技术文件等数据信息。第十六条企业质量信用评价每年进行一次。评估周期为每年8月1日至第二年7月31日。审查必须在8月1日至11月30日进行。第十七条企业到每年8月底为止，根据本企业质量信誉评价文件总结上一年的质量信誉，向所在地县(区)级或市(州)级公路运输管理机构申请审查，申请甘肃省经营性道路客货运输驾驶员从业资格考核办法（试行）(见附件iii)，甘肃省道路运输企业经营质量信誉考核报告(见附件iv)和道路运输企业质量信誉考核档案企业经营基本情况(见附件5)道路运输管理机构已经掌握了日常工作中受评价企业的质量信用评价指标情况，不能再要求企业提交该指标的相关资料。第十八条评价组应根据自己拥有的企业质量信誉，按照企业所属子、分公司一览表和道路运输企业质量信誉考核评分表(见附件ii)对企业报告的质量信誉进行初步评价。如果发现不一致，应要求企业进行解释或组织调查。审查后，将初步平整结果与相关资料一起，与授权审查的道路运输管理机关审查。第十九条各级公路运输管理机构应当根据管理权限，将主管企业的审查初步评价结果和各项审查指标资料书面通知审查对象企业，并于15日在当地主要媒体或本级公路运输信息网上公布。公示结束后，道路交通管理机构应对反映企业不满和社会的情况进行调查验证，最终确定审查结果。向公路运输管理机关及审查组举报企业质量声誉相关情况的单位或个人必须加盖单位印章或如实签名并附上联系方式，否则不予受理。道路运输管理机关和评估小组必须对举报人保密，不得将举报人的姓名、姓名和相关情况泄露给其他部门或个人。第二十条市(州)级公路交通管理组织在每年11月10日之前，将管辖地区所有企业的当年审查结果，连同管辖地区公路运输企业质量信誉评价摘要(见附件6)一起书面报告。省公路运输管理机构在地方公路运输信息网站上公布了去年企业质量信誉评价结果，截止到每年11月30日。第二十一条企业同时经营公路客运事业和公路货物运输业务，应当根据企业对旅客及货物的质量信誉计算旅客及货物运输事业的各项评价指标，并据此分别测量企业的公路旅客运输、公路货物质量信誉。第二十二条组织审查的公路运输管理机构应当根据最终审查结果，在企业的道路运输企业质量信誉考核有关指标计算及说明(副本)检查(评价)记录栏中记录质量信誉审查结果，并附上“公路运输企业质量信誉评价等级印章”。见附件7。第五章奖惩措施第二十三条公路运输管理机关应对质量声誉排名AAA级企业，优先分配技术改造、智能改造和特定优惠政策。第二十四条公路运输管理机构在实施公路客运半船经营权许可证时，应当参考企业的旅客质量信用评价结果：(一)两个以上公路客运企业同时申请相同的新建公路客运车辆经营权，许可机关应当在全部符合许可条件的前提下，将经营权优先授予上一年度客运质量信誉较高的企业。前一年旅客质量信用等级相同，前一年的旅客质量信用等级应逐年比较，偏好许可证应每年比较。如果上一年之前的所有乘客质量信用等级相同，则比较上一年的评价分数，并具有分数高的优先许可权。(二)新的道路客运类线经营权许可，企业的旅客质量信用等级以服务质量招标方式作为评标中的重要评价内容。(3)道路旅客运输企业原来运营的道路旅客运输半线运行期限到期后，申请继续经营的旅客质量信用等级在该半线运营期间每年不低于a级，其中2年以上达到AAA级，如果符合交通部中华人民共和国道路运输经营许可证(以下简称“乘客规定”)的相关规定，可以优先许可，按照相关规定重新办理手续。(四)公路客运企业原有经营的公路客运类线的经营期限届满，企业旅客质量信用等级未达到本条第(3)款要求的，许可机关不更新超过10%的公路客运类线的经营权；企业旅客质量信用等级在类线运营期间为一年以上b级或两年以上a级的，许可证机关不更新过期30%以上的公路客运类线经营权。不更新的公路客运线的经营权不足一个，算一个。运行期间，大中型交通事故、特大型服务质量事故或180天以上未授权停学、180天以上未授权出入许可网站运营及长期非法运营等