在全县深入学习实践科学发展观活动领导小组组长暨办公室主任会议上的讲话

1/15在全县深入学习实践科学发展观活动领导小组组长暨办公室主任会议上的讲话同志们今天我们召开全县学习实践科学发展观活动领导小组组长暨办公室主任会议，主要任务是认真贯彻省、市学习实践活动领导小组组长暨办公室主任会议精神，通报前一阶段学习实践活动开展情况，进一步推进活动深入开展。我县学习实践活动启动以来，各单位紧密结合实际，精心谋划安排，认真组织实施，做到了规定动作不走样、自选动作有创新，有力、有序、有效地推进学习调研阶段的各项工作。总的来看，我县学习实践活动总体进展顺利，基本实现了良好开局，取得了初步成效。主要有以下几点一是领导重视，组织健全。各参学单位把学习实践活动作为一项重大的政治任务和推动科学发展的难得机遇，摆上重要议事日程，切实加强组织领导。73个参学单位和2个试点单位都成立了学习实践活动领导小组及办公室，明确了主要领导、分管领导、办公室主任和联络员四位一体的责任体系。各单位本着精干、高效原则，抽调政治素质高、工作能力强、作风扎实的业务骨干，专抓这项工作。国税局、工商局、教育局等在活动中，坚持“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，形成“一把手”负总责，一级抓2/15一级、层层抓落实的工作格局，确保学习实践活动扎实有效开展。二是精心谋划，主题鲜明。各单位围绕“推动科学发展、加速崛起”活动主题，结合本部门、单位实际，分别明确了更具针对性和实践性的活动主题，突出部门和单位特色，为活动深入开展指明了方向。教育局明确了“谋划教育事业科学发展，努力办好人民满意教育”的活动主题，国税局、检察院等单位根据单位实际、行业特点，明确了各自的活动主题。这些各有侧重的主题，既体现了部门特色和行业特征，又体现了县委的要求和单位实际，进一步提高了广大干部职工加快发展的激情，具有很强的针对性和实践性。三是形式丰富，成效明显。各参学单位都制定了切实可行的学习培训计划，不断丰富学习内容，创新学习形式，坚持原原本本读原著，踏踏实实记笔记，认认真真写体会，突出重点学，专题辅导学，座谈交流学，典型带动学，带着问题学，创新方法学，进一步深化了党员干部对科学发展观的理解，增强了学习效果。教育局等单位采取周一、周四集中学，邀请专家辅导学，党课报告引导学，举办竞赛激励学，网络在线随时学等形式，取得了明显成效。体育局、水利局等单位除了学完规定的书目外，还自行编印了辅导资料，丰富了学习内容，保证了学习效果。3/15田集镇、县一中针对不同学习对象，分别设计了“明白卡”、“一卡通”等方便学习，以“小载体”支撑“大活动”。截至目前，全县各单位已上党课11次，举办专家辅导报告会场次；收集主题征文463篇，领导干部撰写心得体会2738篇；有09人参加了知识测试，收到了良好成效。四是突出特色，开展调研。各参学单位把保增长、保民生、保稳定作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，围绕科学发展上水平这个核心，确定各具特色的学习实践科学发展观活动载体，提出了切合实际的具体目标和具体措施。向“两代表一委员”、群众代表、单位职工和服务对象征求意见和建议，各单位在广泛征求意见的基础上，认真筛选、精心确定调研课题，制定详细、全面、切实可行的调研方案，明确目的任务、主要内容、方式方法，由领导班子成员带队，出机关、下基层、访群众，采取召开座谈会、个别访谈、问卷调查、网络谏言等形式，开展专题调研，积极查找并着手解决突出问题，取得了初步成效。全县共确定调研课题398个，已形成调研报告8篇，广泛征集群众智慧，凝聚加快发展合力。五是加强宣传，营造氛围。广播、电视和网络等新闻媒体认真做好宣传工作，各单位认真做好信息报送工作，为学习实践活动营造了良好氛围。县里开设了学习实践活4/15动专题网站，组织、人事等部门也开设专题网站，县广播、电视开辟了专栏，县委组织部利用先锋网站，开展在线学习宣传，县委办通过开展“六个一”活动，工业园区通过“八个结合”，指导党员干部学习。各单位都印发了活动简报，制作了活动图板，营造了浓厚的活动氛围。六是严格督查，加强指导。各单位在各指导检查组的严格指导下，认真抓好每个环节的各项工作，开展自纠自查。县指导检查组按照着力“督”、严格“查”、规范“导”的要求，突出“十查十看”，取得了明显成效。指导检查工作着眼于规范活动开展，把握活动要点；着眼于提高思想认识，增强学习效果；着眼于解决突出问题，做到学查并举、学改同步；着眼于推进各项工作，突出实践特色；着眼于有序推进活动，注重精谋细化；着眼于提高活动质量，改进指导方式；着眼于提高参学率，确保学习实践活动广覆盖；着眼于贯彻群众路线，引导“两代表一委员”及群众代表参与活动；着眼于整体推进活动，把握节奏、跟进步伐。定期下发督查通报，有力促进学习实践活动深入开展。但是，我们也不能对前一段成绩估计过高，要看到我县学习实践活动中还存在一些值得注意的问题。一是少数单位认识上有差距，对学习实践活动的积极性不高，存在厌倦、畏难和被动应付的倾向，宣传氛围不浓；二是部5/15分党员干部学习兴趣不浓，深入不够，不能正确处理工学矛盾，做到两结合、两不误、两促进；三是部分单位征求意见不广，害怕揭短亮丑，不敢直面矛盾，征求意见只重形式、不求实效，对形象不佳、能力不强、环境不优、作风不实等避而不谈，征求对象仅局限于部门或单位干部职工，发放征求意见表过少，不具代表性；四是各参学单位进展不平衡，个别单位学习实践活动重视不够、落实不够，时间进度较慢；五是有的单位联系实际不够，特色不鲜明，在解决突出问题、边学边改方面需要进一步加强；六是少数单位调研课题过多过滥，针对性不强，与实际结合不紧；七是统筹不够有力，工学矛盾没有妥善解决，重业务轻学习现象突出，存在学用脱节的现象；八是个别指导检查组深入不够，督导力度不大，缺少真督实查的勇气。对于这些问题，在下一步工作中要认真克服，切实加以解决。按照省委、市委统一部署，学习调研阶段将在5月中旬基本结束，时间紧，任务重，各参学单位要进一步增强责任感和紧迫感，对学习调研阶段的各项工作任务建立倒排机制，拾遗补缺，按时限进度、质量要求，抓住细节，把握质量，力求实效。下面，我就抓好当前学习实践活动的各项工作，强调六点意见。第一，要继续深化学习，进一步强化理论武装。充6/15分把握开展学习实践活动的机遇，继续组织广大党员干部坚持学习原著，切实把规定的书目和文件学深、学透，领会精神实质。一是学习要贯彻始终。各参学单位要严格学习制度，建立学习考勤制度，开展必要的检查和测试，保证学习效果的落实。通过坚持不懈地学习，切实增强推动科学发展的责任感和使命感，不断提高运用理论解决自身思想和实践问题的能力和水平，做到真学、真懂、真信、真用。二是学习要分类提要求。行业性质不同，单位业务不同，人员素质不同，情况千差万别。因此，对各类人员的学习要分类提要求，一定要区别对待，务求实效，绝不能搞形式主义、一刀切。各级领导班子和领导干部要带头学习，带头作辅导报告，多学一些、学深一层，不断提高运用理论解决问题的能力和水平；普通党员要努力做到应知应会，掌握科学发展观的主要内容，明确用理论指导做好本职工作的具体要求。三是学习形式要创新。在采取中心组学习会、支部组织集中学习、专家辅导、专题培训班、讨论交流、个人自学等传统学习形式的同时，采取典型案例剖析、现身说法、演讲比赛、交流心得、体验式学习等灵活多样、丰富多彩的形式开展学习，引导党员干部紧密结合岗位实际、工作实际，不断加深对科学发展观的理解，努力把科学发展观内化为个人的世界观和方法论，力求达到“润物细无声”的效果。7/15第二，要深入开展调研，进一步增强实际效果。开展调查研究是一项长期的工作，搞好调查研究，是开展好学习实践活动的基础和重要工作，调研效果如何，也是对领导干部领导科学发展能力和水平的一个重要检验。为此，要把握三个方面一要在深入调研上下功夫。要把继续深入调研作为深化学习、掌握基层真实情况、查找和解决突出问题、完善体制机制和推动科学发展的过程。这次调研的重点是要找准问题、理清思路，问计于基层、问计于群众，因此，要紧扣科学发展主题，把深入调研与后期形成领导班子分析检查报告、制定整改落实方案等紧密结合起来，有针对性地确定调研课题。各参学单位领导班子成员要亲力亲为、带头深入调研，切实投入必要的精力，安排足够的时间，轻车简从、深入基层、深入群众，了解掌握情况，发现突出问题，完善发展思路，拿出有效举措。二要在找准突出问题上下功夫。要把深入开展调查研究，广泛征求群众意见，继续把找准、研究和解决问题作为重中之重来抓。在认真学习领会中央精神、吃透上情的前提下，采取分层次召开座谈会、下发调查问卷、网上征询意见等方式，下功夫摸清下情、掌握实情，切实找准影响和制约本单位科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，要带着“问号”到基层开展调研，选择比较有代表性和典型性的乡村和企业，解剖麻雀、8/15研究对策，重点查找影响制约发展的障碍阻力、发掘推进发展的先进经验，总结典型案例。针对查找出来的问题，通过召开专题分析会，深刻剖析共性问题和个性问题，认真总结经验，找准症结，为分析检查和落实整改阶段工作打牢基础。三要在调研成果转化上下功夫。调研的目的是解决问题，要把调研成果有效转化为分析检查报告的重要内容、整改落实的具体措施和制度成果，切实用于指导和推动工作。调研结束后，要抓紧形成有情况、有分析、有措施、有对策的调研报告。各级领导班子成员都必须参与调研报告撰写，主动开动脑筋，研究思考解决问题的思路及办法，不能搞成只是单位里的几个“秀才”关起门来写。第三，要精心组织解放思想大讨论，进一步形成科学发展共识。坚持在解放思想中统一思想，为搞好分析检查、抓好问题整改、推动科学发展奠定坚实的思想基础，是学习调研阶段的一项重要任务。县里已下发了解放思想大讨论活动方案，各参学单位要在深入学习、深入调研、精心组织的基础上，紧紧围绕“科学发展我有责，崛起献良策”这一主题，认真组织开展好大讨论。一是要紧密联系本部门、单位实际深入开展大讨论。联系实际，关键是把大家真正动员起来、组织起来，紧密联系党员干部群众的思想实际、工作实际，着眼于解决本部门、本单位改革发9/15展中的实际问题，认真梳理和分析在哪些方面思想不解放、为什么不解放、怎么样才能解放，更加注重在解放思想中深化认识、转变观念、统一思想和推动科学发展。当前，要紧密联系经济社会发展形势，围绕破解不适应不符合科学发展观要求的思想观念解放思想，围绕破解科学发展难题解放思想，围绕积极应对国际金融危机冲击、促进经济平稳较快发展解放思想，在本部门本单位是不是科学发展、愿不愿科学发展、会不会科学发展等重大问题上形成新共识。二是要选取开展大讨论的载体和方式。解放思想大讨论活动分“三个层次三步骤”。三个层次县级领导干部要站在用中国特色社会主义理论体系武装全党、深入贯彻落实科学发展观的高度，站在适应国际国内经济形势深刻变化、促进经济社会又好又快发展的高度，重点围绕“三保”工作，结合工作和思想实际，牵头组织开展座谈研讨，认真查摆存在的问题，拿出具体的应对举措；科级党员领导干部要以贯彻落实党的十七届三中全会决定和县委、县政府工作决策部署为主线，以党委中心组学习研讨、面对面座谈等多种形式，广泛听取意见，积极探讨推动科学发展的新思路、新途径。一般党员干部要紧密结合工作实际，主要查摆影响科学发展的思想、观念和制约科学发展的突出问题，认真加以整改。三个步骤首先由基层党支部、党小组召集组织，发动广大党员干部，立足工作实际，10/15选准自身参照系，分解细化讨论选题要点，开展深入讨论，交流沟通，形成共识。其次各参学单位召开党委理论学习中心组专题讨论会，进一步解放思想、理清思路、转变作风、推动工作。再次在各参学单位广泛讨论的基础上，召开县委中心组解放思想专题研讨会议。各参学单位设计的大讨论活动载体要结合实际，可以采取网络论坛、交流座谈、设置意见箱等方式进行。县里要求，各参学单位要组织全体党员干部开展解放思想专题讨论原则上不得少于1次，讨论的形式、时间、次数要服从于内容，要增强针对性和实效性，切忌形式主义。三是党员领导干部要带头解放思想。既要当好解放思想的组织者和推动者，又要当好解放思想的先行者和实践者，要勇于放下包袱，着力解决愿不愿、敢不敢、会不会解放思想的问题，认真想一想自己的发展思路清不清、干劲足不足、责任心强不强，真正找准思想障碍，突破观念束缚，努力在推进科学发展和跨越式发展上形成共识。第四，要坚持边学边改，扎实推进各项工作。突出实践特色，是这次学习实践活动最鲜明的特征，也是确保学习实践活动见实效的根本所在。当前，各单位促进经济发展和维护社会稳定的任务都十分繁重，要更加注重联系实际，推动实践、务求实效，更好地做到“两手抓、两不误、两促进”。一是要突出“三保”的实践特色。各单位11/15要按照中央、省委、市委和县委的要求，把应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展与社会和谐稳定，作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际和最需要取得的实效。以开展学习实践活动为动力，密切关注国内外经济形势变化的影响，发挥各自优势，进一步坚定信心，迎难而上，全力保增长、保民生、保稳定。当前，特别是要积极创新活动载体，着力帮助企业解困、促进返乡农民工、高校毕业生和其他就业困难人员就业，全面做好困难群众的帮扶工作等。二是要切实解决突出问题。坚持边学边改，一旦发现问题，就要及时启动整改，切实把解决问题贯穿学习实践活动的每一阶段、每一环节、每一过程。各参学单位在解决问题时，要从单位实际出发，区分轻重缓急和难易程度，量力而行，尽力而为。从每一名党员干部特别是领导干部做起，从群众意见最大、最不满意的事情改起，从群众最希望办、眼下能够办好的事情做起，真正办几件群众普遍期待的实事好事，真正让群众看到各级领导班子推动问题解决的决心，切实让群众得到实实在在的实惠，这样更能增强群众对开展活动的信心，也让群众及早看到学习实践活动的实效。三是要及早谋划创新体制机制。创新和完善有利于科学发展的体制机制，是这次学习实践活动的基本目标，也是检验学习实践活动成效的重要标志。对体制机制建设，要结合征求意见建议，及早作出安排，12/15需要废止的要马上废止，需要修订完善的要及时修订完善，确保各项制度行得通、管得住、用得好、有长效。这项工作时间周期比较长，需要做大量的协调研究工作，因此，要及早抓紧动手，本着“少而精、要管用”的原则，选择当前迫切需要而且实践基础较好的政策措施，抓紧时间，注重质量，成熟一个，出台一个，努力营造推进科学发展、加速崛起的良好制度环境。第五，开展对学习调研阶段“回头看”，切实做到拾遗补缺。开展对学习调研阶段工作“回头看”，对于进一步落实中央、省委、市委和县委部署要求，确保学习调研阶段工作取得实效，为后两个阶段做好必要准备，具有十分重要的意义。各参学单位要充分认识开展学习调研阶段“回头看”的重要性和必要性，切实加强领导，精心部署安排，在学习调研阶段任务基本完成后，统筹安排好学习调研阶段活动总结和“回头看”工作。要按照中央、省委、市委和县委对学习调研阶段工作的部署要求，逐环节、逐项目查找不足，坚持缺什么补什么的原则，及时进行补缺补差，确保学习调研阶段各项任务的全面完成。要及时向指导检查组上报自查情况和工作总结，已完成规定任务的单位，写出转段报告，经指导检查组同意后，方可转入下一阶段。各指导检查组要加强对所指导单位“回头看”工作，认真督导，严格把关，对学习调研阶段主要环节工作13/15抓得不实、活动效果不明显的单位，要加强重点指导，督促其制定“补课”措施，明确“补课”目标和时限要求，狠抓责任落实，高标准完成学习调研阶段的各项目标任务。第六，加强统筹协调和精心指导，确保活动取得实效。各参学单位要进一步增强责任感和紧迫感，加强领导和指导，确保学习实践活动不走过场、不出偏差，取得实实在在的成效。一要领导再重视。抓好学习实践活动，关键在领导，责任在班子，各参学单位主要负责同志要真正把学习实践活动放在心上，抓在手上，投入足够的精力。分管领导和班子其他成员也要各司其责、齐抓共管。党员领导干部既要发挥好领导作用，又要发挥表率作用，带头参加学习实践活动。要发挥基层党组织特别是党支部的作用，充分调动广大党员干部参与积极性，探索有效形式，确保党员全员参加、全程参加。二要指导再深入。各指导检查组要消除顾虑、排除干扰，实事求是地反映问题。督查工作要真看、真查、真提意见和建议，要充分认识我们肩负的重大责任和任务，不能一叶障目、不见泰山，要紧紧围绕找差距、找不足、找努力方向做文章，做到指导从细、检查从严、补救从快，扎扎实实把各单位的学习实践活动抓的紧而又紧、实而又实。三要结合再紧密。在学习实践活动中不同行业、不同部门、不同单位，以及县处级领导14/15干部、科级领导干部、普通党员等不同层面，都要结合各自实际，在解决突出问题上找准结合点，分别制定不同的学习实践活动要求，增强活动的针对性和实效性，