妙笔生花的公文写作之道之四：公文写作课件(新)

,公文写作 与处理,第一节 公文概述第二节 公文各文体的写作第三节 公文处理,第一节 公文概述,一、概念二、特点三、种类四、行文规则五、格式,公文的概念,一、公文的概念,公文,广义：公文是国家机关、社会组织和团体行使职权、办理公务所使用的文书。,狭义：国家行政机关制发的文书， 即行政公文。,法定公文,行政机关的公文，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。 （公务指国家机关、社会组织和团体为办理社会公共事务而进行的有组织、有计划的活动）,二、公文的特点,由法定作者制发 公文的法定作者指依法成立并能以自己的名义行使职权和担负义务的机关或组织制发具有程序性 公文的制发，必须经过起草、核稿、签发等程序；对收文的办理，一般应包括签收、登记、分办、批办、承办、催办等程序,具有法定效力 公文的法定效力，指公文的权威性和约束性 具有规范的体式 公文的规范体式，一是指撰写公文所采用的语体，即现代汉语语体；二是指文件的格式，即公文结构与公文各组成部分的文字符号在载体排列上的规定形式,填空： 1、公文的法定作者指 成立并 能以自己的名义行使 和担负 的机关或组织 2、公文的制发，必须经过 、 、 等程序；对收文的办理，一般应包括签收、登记、分办、批办、承办、催办等程序,依法,职权,义务,起草,核稿,签发,三、公文文种及分类,命令（令）决定公告通告通知通报,议案 报告 请示 批复 意见 函 会议纪要,公文的分类,根据不同的标准，公文可从不同角度进行如下分类：（1）根据形成和作用的公务活动领域，公文可分为通用公文和专用公文两类。（2）根据内容涉及国家秘密的程度，公文可分为对外公开、限国内公开、内部使用、秘密、机密、绝密六类（3）根据行文方向，公文可分为上行文、下行文、平行文三类。,（4）根据内容的性质，公文可分为领导指导性、公布性、陈述呈请性、商洽性、证明性公文。（5）根据处理时限的要求，公文可分为平件、急件、特急件三类。（6）根据来源，在一个机关内部可将公文分为收文、发文两类。,根据内容的性质，公文可分为,领导指导性文件 命令（令）、决定、指示、批复、通知、通报。公布性文件 公告、通告陈述呈请性文件 议案、请示、报告商洽性文件 函证明性公文（会议文件） 会议纪要,根据行文方向，公文可分为,上行文报告、请示、（意见）、（函）下行文命令（令）、决定、公告、通告、（通报）、（通知）、批复、（意见）、（函）、会议纪要平行文议案、（函）、（通知）、（通报）,如何选用恰当的文种,行政公文的不同文种有着不同的用途和写作要求，那么写作公文，首先应该考虑的问题就是文种选用的问题。,1、根据行文关系选择文种,行文关系对文种的选用影响是很大的，有时办理同一件事，由于行文对象不同，选用的文种也就不同。如某县教育局因建校舍请求批准，给县政府的应用请示，而给财政局、土地局的则应用函，反之，县政府、财政局和土地局的回文也有批复和复函之分。再比如铁路局为了加强安全管理，制定了一个新规定，那么下属各车站、各车次和乘客都应知道，但所发的文种却应不同，前者用通知，后者用通告。行文对象的另一面，即行文主体的级别、资格也应考虑。,2、根据行文目的（功用）选择文种,行文目的是在动笔前首先应该考虑的问题，这不仅是确立文章主旨的前提，也是正确选用文种的前提。如同为表彰先进或批评错误，如果目的重在将表彰或批评的结果告知有关单位，用决定；如果目的在于通过表彰或批评某些人和事，总结出有关的经验或教训告知有关单位，以便号召学习或引以为戒，用通报。再如下级有事要告诉上级，如果仅仅是为了上级了解情况，用报告；如果是对上级机关有所请求，用请示。,3、根据行文的内容选择文种,公文的内容（事项的性质、时态、涉及的范围）是选择公文文种的另一个重要依据。比如说“决定”和“通知”都有指挥性的作用，但“决定”强调“对重要事项或重大行动作出安排”，而“通知”则涉及一般事项，“传达要求下级机关办理或执行的事项”。,四、行文规则,（一）下行文规则（二）上行文规则（三）联合行文规则,下行文指具有隶属关系的 上级 机关发给 下级 机关的公文。 (1)政府各部门依据部门职权可以互相行文和向下一级政府的相关业务部门行文；除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文。(2)部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上级机关应当责令纠正或撤销。 (3)上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一上级机关。 (4)向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。,（一）下行文规则,(1)请示应当一文一事；一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关。 (2)“报告”不得夹带请示事项。 (3)一般不得越级请示和报告。 (4)除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送请示、意见和报告。 (5)受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关,（二）上行文规则,选择： 受双重领导的机关向上级机关行文，应当这样处理( ) A.写明主送机关和抄送机关 B.主送一个上级机关 C.报送两个上级机关 D.主送并抄送两个上级机关,A,可以采用越级行文方式的情况,一是由于情况特殊紧急，如逐级上报下达会延误时机造成重大损失；二是经多次请示直接上级机关而问题长期未予解决；三是有上级机关交办并指定直接越级上报的具体事项；四是出现需要直接询问、答复或联系不涉及被越过的机关职权范围的具体事项；五是需要检举、控告直接上级机关等。,(1)同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文； (2)政府与同级党委和军队机关可以联合行文； (3)政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文； (4)政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位也可以联合行文。,（三）联合行文规则,选择： 1、联合行文的机关应该是( ) A.两个以上的机关 B.两个以上的同级机关 C.上下级机关 D.不相隶属的两个机关 2、公文在以下情况 可以联合行文。 A.同级政府 B.同级政府各部门 C.各级政府 D.政府与同级党委,B,ABD,五、公文的格式,公文的书面格式 一份完整的公文一般包括：眉首、主体、版记三部分。 公文的特定格式 包括：信函格式、命令格式、会议纪要格式。 完整公文式样,002 机密一年 特 急省人民政府文件 政发 20081号 签发人 XXX,眉首部分,眉首包括：公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人等项。,选择： 发文字号应当包括机关代字和( ) A.年份 B.序号 C.简称 D.全称,AB,发文机关标识的二种形式,1、由发文机关全称或规范化的简称加“文件”二字组成，如山西省太原市教育局文件2、由发文机关全称或规范化的简称单独构成，如山 西 省 太 原 市 教 育 局,山西省工商行政管理局山西省税务局山西省交通厅,文件,主体部分,作者,介词+事由,文种,（主送机关）,xx省人民政府关于xx的决定,各行署，市，县人民政府：,xx省人民政府二000一年一月二日,正文：导语（制发公文的依据、目的或原因）、主体、结尾 附件：,主体部分包括：公文标题、主送机关、公文正文、附件、成文时间、印章、附注等项。,1、中共中央关于建立社会主义市场经济若干问题的决议 2、江苏省国家税务局通告 3、关于给予记过处分的决定 4、通 告 5、 国务院办公厅转发建设部、公安部关于加强城市道路与 交通管理工作报告的通知,发文机关,事 由,文种,发文机关,文种,事 由,文种,只有文种，没有事由和发文机关,批转、转发,公文标题由三部分组成,选择： 公文标题中除法规、 名称加书名号外，一般不用标点符号。 A.规章 B.指令 C.公告 D.决定,A,版记部分,主题词： ,主题词 ： 抄送：，, 二00八年一月二日 印发,版记部分包括：主题词、抄送单位、由主题词、抄送机关名称、印制部门、印制时间诸要素构成。,关于主题词,主题词是标示公文内容特征和归属类别的关键性词语。位于“附注”之下，文尾部分的抄送栏之上，顶格标注“主题词”字样，空一格写上主题词语，各词语间空一格。 主题词标注的顺序，前面的词语表示公文的主要内容，涵义由大到小，最后一个总是文种词。一份公文的主题词在3个到7个之间。 在办文时，尽量在固定的主题词表的范围内标引主题词；特殊情况下，也可根据公文内容，同时参考标题，确定主题词。 凡有存档价值的公文应当标注主题词。,0002 省人民政府文件 政发200418号 签发人：XXX,正文 附件：,主题词： ,抄送： ，。, 二00四年九月九日 印发,省人民政府关于xx的决定,各行署，市，县人民政府：,xx省人民政府二oo四年九月八日,说明：正文用3号仿宋体，每面排22行，每行排28字；用A4型纸，幅面尺寸210mm297mm左侧装订。,第二节 公文的写作,命令（令）决定公告通告通知通报,议案报告请示批复意见函会议纪要,概念、适用范围和种类,命令（令）的写作,命令（令）,命令（令）例文,概念、适用范围和种类,概念：国家行政机关及其领导人发布的指挥性和强制性的公文。适用范围：它“适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员”。种类： 公布令、行政令、嘉奖令、任免令 此外还有动员令、特赦令、惩戒令,命令（令）的写作,结构：标题、发文字号、主送机关、 正文、附件、落款、 成文日期 标题： 有完全标题、省略标题。 发文字号：领导人名义发布的命令发文字号专用（从任职开始到卸任为止依次编号） 主送机关：发布令、行政令因其面向政府所辖范围内的全体成员多数不用主送机关。 落款：标注发文机关领导人的姓名，姓名前要冠以职务。特别注意 “命令（令）”的作者具有限定性。发布行政法规令只限于中央人民政府、国务院；发布各类规章办法令除国务院及其各部门外，只限于地、市级以上人民政府；发布强制性行政措施令，只限于县级以上人民政府。一般企事业单位不用这种文种。军事部门及军事化部门（铁道部门、航空部门）不受此限。 命令用于任免人员，仅限于任免部长级以上的官员，而一般官员不用命令任免；命令用于嘉奖，也仅限于嘉奖具有重大影响的人或事，普通表彰不用嘉奖令。,多项选择： 命令写作结构的组成部分是（ ）。 A.密级 B.标题 C.编号 D.正文 E.签署,BCDE,根据我国宪法和地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法的规定，有权发布命令（令）的政府级别是（ ）。 A.省级以上 B.地（市）级以上 C.县级以上 D.乡（镇）级以上 判断：一般来说，只有国家最高领导机关及其领导人才使用命令。（ ）中共广东省委、广东省人民政府授予陈观玉同志“广东省学雷锋标兵”称号，用命令行文（ ）,C,公布令,中华人民共和国主席令第51号 全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国婚姻法的决定已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议于2001年4月28日通过，现予公布，自公布之日起施行。 中华人民共和国主席江泽民 二一年四月二十八日【例文1.01简析】这是一篇公布令，分为两层，一是公布的依据，二是公布事项。,标题：制发机关（作者）加文种,发文字号：序号式,正文：二层次式,决定,决定的适用范围和种类,决定的写作,决定例文,决定的适用范围和种类,适用范围：决定是“适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适应的决定事项”的公文决定的种类：法规性决定、指挥性决定、知照性决定、奖惩性决定和变更性决定。,C,决定的写作,结构：标题、发文字号、主送机关、 正文、落款、 成文时间 标题：会议通过的决定，要在标题的下方居中以括号注明批准、通过的会议名称和会议通过的日期 发文字号：完全式 正文： 由决定理由、决定事项和执行要求组成。 成文时间：若属会议通过的决定，日期须用圆括号置于标题之下；属领导机关的决定，日期一般放在落款之后。特别注意 原因要写得简短明确；事项要写得准确具体，具有可行性。,判断： 决定的标题一般由决定机构、决定事由和文体三部分构成。（ ）多项选择： 决定的正文写作一般包括（ ）。 A.决定机构 B.决定事由 C.决定理由 D.决定事项 E.决定的执行要求,CDE,决定例文,全国人民代表大会常务委员会 关于迅速审判严重危害社会治安的 犯罪分子的程序的决定 (一九八三年九月二日第六届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过，一九八三年九月二日中华人民共和国主席令第四号公布施行) 为了迅速严惩严重危害社会治安的犯罪分子，保护国家和人民的利益，决定： 一、对杀人、强奸、抢劫、爆炸和其他严重危害公共安全应当判处死刑的犯罪分子，主要犯罪事实清楚，证据确凿，民愤极大的，应当迅速及时审判，可以不受刑事诉讼法第一百一十条规定的关于起诉书副本送达被告人期限以及各项传票、通知书送达期限的限制。 二、前条所列犯罪分子的上诉期限和人民检察院的抗诉期限，由刑事诉讼法第一百三十一条规定的十日改为三日。,【例文简析】这是一则很典型的重大行动性的法规决定。由于撰写目的是“为了迅速严惩严重危害社会治安的犯罪分子，保护国家和人民的利益”，因此行文简洁、语气严厉。由于是发布性决定，所以不写主送机关。,意见,意见的适用范围和种类,意见的写作,意见例文,意见的特点,意见的适用范围和种类,适用范围： “适用于对重要问题提出见解和处理办法”的公文。意见既可以作上行文，也可以作下行文 种类：按照性质和用途不同，可分为指导性意见、实施性意见、建议性意见（呈报性与呈转性）和评估性意见,判断：意见是党政机关对重要事项发表的对工作有指导性质的文件。（ ）,意见的特点,1形式的灵活性。一是可以独立成文，如国务院关于进一步做好退耕还林还草试点工作的若干意见；二是可以与其他文种搭配行文，如中共中央办公厅国务院办公厅关于转发中央纪委等部门关于认真贯彻落实中办发199920号文件切实做好经济责任审计工作的意见)的通知；三是可以联合行文，如国务院军队转业干部安置工作小组、中共中央组织部、人事部、劳动和社会保障部、总政治部关于认真做好2000年军队转业干部安置工作的意见；四是可以作为下级机关向上报的建设性意见，也可以作为上级机关向下发的指导性意见。 2内容的广泛性。可以涉及党务工作、政治思想工作、行政管理工作、经济管理工作，以及党政军民工农商学等各个方面。在内容上不仅要提出要求，而且要扼要地讲明道理。 3行文方向的可变性。既可以作为上行文，又可以作为下行文。 4行文效力的政策性。中央和同家机关下发或转发的“意见”带有政策性或法规性，下级机关都应当遵照或参照执行，,意见的构成与写法,意见由标题、主送机关、正文、落款四部分内容构成。 1标题。意见的标题由发文机关、发文事由和文种组成。 如中国计划生育协会关于工作进展情况和今后工作的意见 2主送机关。用于上送的意见，写明主送机关。用于下发的意见，执行范围比较明确、针对性较强的，要写主送机关；涉及面较广的，可不写主送机关。 如中共中央国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见(中发(2000)11号)，涉及重大战略问题，要求各级党委、政府和多个部门通力协作，各司其职，因而不写主送机关。,3正文的构成与写法,正文部分一般分前言、主体、结尾三部分。 (1)前言。一般写明发出意见的依据、背景和目的。最后一句习惯用语一般是“为促进健康发展，特提出如下意见”，或者“为了全面贯彻落实文件，进一步推动工作的顺利开展，现提出如下意见”。 (2)主体。主体部分分成若干小点，一般用一句简明的语言作小标题。这部分内容一是阐明贯彻落实某项工作或解决某个问题的意义；二是提出做好这项工作的基本原则、各项要求、具体措施和有关部门的职责，有的还提出实施步骤。这部分既要讲道理、明政策、通法律，又要可实施、能操作、便督查。 (3)结尾。这部分对加强领导提出总体要求，如果主体部分已说清楚，可省略,意见例文,关于赋予生产企业进出口经营权有关问题的意见 国务院： 为了，根据国务院通知（国发199125号）、国务院的通知（国发199171号）和国务院关于若干问题的决定（国发199070号）的精神，应本着原则，对具备条件的大中型生产企业赋予自营进出口权。现就有关问题提出以下意见： 一、 二、 经贸部 国务院生产办 一九九二年三月十六日,【例文简析】这是一份针对工作中的问题所撰写的上行文意见，供领导研究定夺。全文先写缘由目的，然后是意见事项。,公告,公告的概念和特点公告的类型公告的写法公告的例文,公告的概念和特点,公告是中央机关用来向国内外宣布重大事件，或政府职能部门宣布某一事项的有关规定时使用的公文。公告的特点 1发布层次高。公告通常由国家机关、部委、省（区）政府、经授权的新闻机构、涉外部门等发布。一般机关、单位无权发布。 2 宣布事项大 3 告之范围广,公告的类型,公告就其使用范围而言，可分为以下三类。1国家机关向国内外宣布重大事件的公告。如公布国家领导机构的选举结果，国家领导人出访，外国元首首相来访，颁布国家的法律、法令、法规等。2 公布某一影响很大的专门事项的公告。这类公告由政府有关职能部门依据有关法规文件规定，按法定程序发布。3向特定对象发布的公告。按照中华人民共和国民事诉讼法的规定，人民法院送交诉讼文书，无法送达本人或代收人时，可以发布公告送达；法院依法强制迁出房屋或强制退出土地时，要发公告，通知执行者限期履行；法院对认定财产无主的申请，要发公告。,全国人民代表大会公告第二号 第九届全国人民代表大会第一次会议于1998年3月16日选出中华人民共和国主席 江泽民，中华人民共和国副主席 胡锦涛。 现予公告。 中华人民共和国第九届全国人民 代表大会第一次会议主席团 一九九八年三月十六日,中华人民共和国财政部公告(第2号) 根据中华人民共和国国库券条例，现就发行1998年3年期无记名国库券公告如下： 一、1998年3年期无记名国库券，票面年利率为711，从3月1日开始发行，10月30日结束。 二、无记名国库券由证券经营机构承购包销后向社会公开销售，各类投资者均可购买。 三、无记名国库券发行结束后可以上市流通，但不记名，不挂失。 四、无记名国库券从3月1日起开始计息，采取单利方式，不计复利，到期一次还本付息，不实行保值贴补。 特此公告。中华人民共和国财政部 一九九八年二月二十二日,结构与写法 公告一般由标题、正文、签署、日期四项组成发布的、或系列性质的专门公告，还有编号。 1）标题。公告的标题有三种形式。 完全标题 即由“发文机关+事由+文种”组成。如中国人民银行关于严肃金融纪律，严禁非法提高利率的公告。 不完全标题 即由“发文机关+文种”组成。如全国人民代表大会公告。有时还直接以“公告”为题。 特殊标题 专指受权公告的标题，在这类标题中必须写明置权单位。如新华社受权公告，我国将进行运载火箭发射实验。受权公告表明公告机关层次高于发布单位。,中华人民共和国国务院公告,2008年5月12日14时28分，中国汶川发生8级特大地震，造成重大生命和财产损失。在中国人民遭受这场特大灾难的时刻，国际社会表达真诚同情和慰问，提供了各种形式的支持和援助，充分体现出崇高的人道主义精神和对中国人民的友好情谊。中国政府和人民谨对所有向我们表达深切同情和提供宝贵援助的国家政府、团体和个人、国际组织以及华侨华人，表示衷心的感谢！这次地震是中华人民共和国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的一次地震。灾难发生后，中国政府举全国之力投入抗震救灾，各族人民万众一心、众志成城、顽强奋战、共克时艰，夺取了抗震救灾斗争的重大阶段性胜利。在这一过程中，国际社会的帮助和支持发挥了积极作用。当前，抗震救灾工作已进入了安置受灾群众和恢复重建阶段。我们坚信，在全国人民的共同努力和国际社会的继续支持下，灾区人民一定能够战胜灾害，重建美好家园。,正文,正文的写法有简述式、条文式两种。 简述式 当宣告事项比较单一集中时，公告正文常用一句话、一段话或几段话加以直接简明表述。如中华人民共和国全国人民代表大会公告，就只有一句话“中华人民共和国全国人民代表大会组织法已由中华人民共和国第五届全国人民代表大会第五次会议于一九八二年十二月十日通过，现予公布施行”。 一切有关任选、颁布、实行、成立、开业等的公告多采用简述式写法。,条文式公告正文一般由公告依据、公告事项、结语三部分组成。公告依据 主要说明发布公告的根据和目的。 公告事项 主要写发布公告的内容，如果项目较多，则分条列项来写， 结语 多用“现予公告”、“特此公告”等语收束全文。有的公告末尾签署发告机构名称。,3）签署。公告末尾签署发告机构名称。如1998年3月16日全国人民代表大会公告(关于宣布江泽民为中华人民共和国中央军事委员会主席)文末署名：“中华人民共和国第九届全国人民代表大会第一次会议主席团”。新闻机构受权发布的公告，文末可以不署名。4）公告日期。公告日期有两个标注位置，一是在标题之下；一是在文末签署之下。5）公告编号。由政府机关发布的公告或系列公告常有专门编号，一般用圆括号标在标题下。政府公告编号以政府届次为时限。系列公告以该系列公告起至为时限。,通告,通告的概念与使用范围通告的类型通告的结构与写法通告的例文,通告的概念与使用范围,通告是在一定范围内公布应当遵守或需要周知的事项时使用的公文。 通告适用范围大，使用频率高，作用对象广泛。除国家机关外，社会团体，企事业单位均可使用。针对性更强、更具体，相当一部分通告也具有规定性，要求“一定范围”内的社会成员遵守。从某种意义上讲，通告是一种公开的、无确定对象、无保密约束的通知。,通告的类型,通告可以从不同角度分类。从告知范围分有全国周知(如中华人民共和国财政部通告)、区域周知(如中国人民银行山西省信托投资公司通告)；从内容、作用分有周知性通告(如发布新版人民币通告)、执行性通告(如中华人民共和国公安部通告)。,结构与写法 通告一般由标题、正文、签署、日期构成。 1）标题。通告有完全标题和不完全标题两种。一些重要的、需要有关方面遵守，并由政府或有关职能部门发布的通告，必须用完全标题，即由“发文机关+事由+文种”构成。如中国农业银行关于禁止职工赌博的通告。一般性通告，可用省去事由的不完全标题，即由“发文机关+文种”构成。如中华人民共和国公安部通告。,正文。一般由通告缘由、通告事项、结语三部分组成。 通告缘由 或写发布通告的目的，或写发布通告的依据，或二者兼有。依据可以是政策、法律性依据，也可以是理论和事实性依据。最后用“特此通告如下”之类的启承语领起下文。 通告事项 这是正文的重点，需要写出事项的内容。内容较多时，要分条列项写，条文要明确。 结语 一般有三种形式。一种是指出要求、希望；一种是指明执行时限、范围；习惯性结语多用“此告”、“特此通告”。有的通告将通告事项写完自然结束，没有结语。 3）签署。文末签署发文机关。发文机关如在标题中出现，文末就不再签署。 4），日期。在安排上与公告的要求相同。,中华人民共和国公安部通告 为确保国际民航班机的运输安全，决定从200x年x月x日起，在中华人民共和国境内各民用机场，对乘坐国际班机中、外藉旅客及其携带的行李物品，实行安全技术检查。特通告如下：一、严禁将武器、凶器、弹药和易爆、易燃、剧毒、放射性物品以及其他危害飞行安全的危险品带上飞机或夹在行李、货物中托运。 二、除经特别准许者外，所有旅客及其行李物品一律进行安全检查，必要时可进行人身检查。拒绝检查者，不准登机，损失自负。 三、检查中发现旅客携带上述危险品者，由机场安全检查部门进行处理；对有劫持飞机和其他危害飞机安全嫌疑者，交公安机关审查处理。,通知,通知的适用范围和种类,通知的写作,通知例文,通知的适用范围和种类,适用范围：适用于“批转下级机关的公文,转发上级机关和不相隶属机关的公文,传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员”的公文。 （一般为下行文或平行文。）,判断下列事实是否可以用通知行文：省人大常委会拟颁布一项地方法规。（ ）市水电局将召开水利建设工作会议，需告知各县、区水电部门事先做好准备。（ ）县纪委拟批评局干部玩忽职守、造成国家经济损失的错误。（ ）市政府拟批转市卫生局关于做好灾后防疫病工作的意见。（ ）县县委拟向所属各级党组织布置学习江泽民同志“七一”讲话的有关事宜。（ ）,通知的类型,指示性通知 发布不适于“命令”文体的行政法规和规章，主要是行政上的规定、规则、办法等，或是向下级布置某些执行事项；或传达上级机关要求办理和需要周知的事项的通知； 如同务院办公厅关于加强对拖拉机运输交通管理的通知、国务院关于深入开展企业扭亏为盈工作的通知。 批转性通知 批发、批转上级、同级、不相隶属、下级机关、单位文件的通知。如对下级机关报送来的文件，诸如请示、报告和会议纪要等加批语下发，通知有关机关单位贯彻执行的通知。如国务院批转卫生部等部门关于严厉打击制售假劣医药商品违法活动报告的通知；认为上级机关、同级机关、不相隶属机关的公文对本地区、本部门的工作有一定的指导意义，加按语下发的通知，如国务院办公厅转发关于东北三省粮食工作座谈会纪要的通知。,告知性通知 专指单纯用于告知要其他机关、人员知道的事项的通知。如关于启用新的印章的通知。 规定性通知 告知要求下级机关、单位共同执行事项的通知。规定性通知告知的“规定事项”是本部的意见，是给下级开展工作制定的原则规定，但又不是法规、规章。如国务院关于严格控制社会集团购买力压缩开支的紧急通知、关于启用新的印章的通知。 任免性通知 通常只用于较高权力机关任免负有较关键、重要职责的人，有时也适用于任免一般机关的职务。 会议性通知 用于告知有关人员于何时何地参加何种会议的。要求交待清楚会名、主办单位、会址、会期、会议议程、与会人员范围、人数、与会凭证、报到地点、携带材料以及其他有关事项。如全国高等财经院校经济数学研究会关于召开第二届年会的通知。,通知的写作,结构：标题、发文字号、主送机关、 正文、落款、 成文日期标题：有完全式和省略式。 主送机关：所有通知都须有主送机关 正文：通知事由、通知主体、通知要求。,通知的标题,有完全标题、不完全标题、特殊标题等形式。 完全标题 由“发文机关+事由+文种”组成。如国务院办公厅关于稳定市场物价的几个问题的通知。 不完全标题 由“发文机关+文种”构成，如中共中央整党工作指导委员会通知。 或由“事由+文种”构成，如关于年终对国家机关和事业单位工作人员进行考核奖励的通知。 特殊标题 有联合、紧急、补充三类特殊情况的通知，要在标题中注明上述情况。如国家工商行政管理局公安部关于查处投机倒把案件的几个问题的联合通知。 批转性通知的标题，要写明批转文件的名称、并加书名号。附件名称前用词要恰当，对上级、平级、不相隶属的机关文们：用“转发”，对下级机关文件用“批转”。,通知的标题,标题如果太长，可省略发文机关；但如果是两个单位以上联合行文则不能省略发文机关。发布性和批转性通知的标题由“发文机关发布（批转、转发）被发布文件标题通知”构成，有时通知有多个“关于”和“通知”的字样，读起来很拗口，可以省略多余的“关于”和“通知”。发文范围很小，内容简单，可以省略发文机关和事由。,改正下列标题的毛病：国务院转发国家医药管理局关于进一步治理整顿医药市场意见的通知。国务院办公厅批转国家旅游局关于进一步清理整顿旅行社意见的通知。乡人民政府关于印发县人民政府198910号文件的通知。厂关于转发分厂关于建立安全岗位责任制经验总结的通知。转发省劳动局、省人事局、省财政厅、省总工会“关于转发劳动部、人事部、财政部、国家总工会关于发给离退休人员生活补贴费的通知”的通知,批转,转发,转发,批转,练习：市劳动局、市人事局、市财政局、市总工会关于转发省劳动局、省人事局、省财政厅、省总工会“关于转发劳动部、人事部、财政部、国家总工会关于发给离退休人员生活补贴费的通知”的通知1、劳动部、人事部、财政部、国家总工会关于发给离退休人员生活补贴费的通知2、省劳动局、省人事局、省财政厅、省总工会关于转发劳动部、人事部、财政部、国家总工会关于发给离退休人员生活补贴费的通知的通知3、市劳动局、市人事局、市财政局、市总工会关于转发省劳动局、省人事局、省财政厅、省总工会“关于转发劳动部、人事部、财政部、国家总工会关于发给离退休人员生活补贴费的通知”的通知的通知、市劳动局、市人事局、市财政局、市总工会转发关于发给离退休人员生活补贴费的通知,通知正文,有简述式、条文式两种写法。 简述式 批转性通知一般采用简述式写法，直接将批转文件要求加以告知。如国务院办公厅转发全国城市经济体制改革试点工作座谈会纪要的正文： “经国务院领导同志同意，现将全国城市经济体制改革试点工作座谈会纪要转发给你们，请结合本地区、本部门的具体情况贯彻执行。” 有时简述式写法还对批转文件的由来、评价、所关系工作的意义、执行要求等稍加说明，如国务院批转国家体改委关于200x年深化经济体制改革总体方案的通知的正文： “国务院同意国家经济体制改革委员会提出的200x年深化经济体制改革的总体方案，现转发给你们。改革是统揽全局的大事，各地区、部门一定要切实加强领导，把改革列入经常化的议事日程。要加强体制改革机构的建设，并按照经济体制改革总体方案的要求，尽决制定出具体实施方案，认真贯彻执行。各地区、各部门要及时把改革进行的情况和问题报告国务院。”,条文式 通知内容比较具体、详备，正文通常采用条文式写法。条文式通常由发文缘由、具体事项和执行要求三项构成。发文缘由 这是正文的开头，一般要向受文单位说明发文的原因和目的，文字要简短、明确。发文原因一般有两种。一是上级或奉单位领导层的指示和决定；二是实际工作中出现的情况和问题。 具体事项 要根据内容的具体情况，恰当准确地安排结构，可分条列项将工作安排、遵守事项、上级指示等加以告知。执行要求 一般应另起一自然段书写，亦可作为具体事项的最后一条写出。执行要求的语气要严肃、庄重。如“以上通知，请认真贯彻执行，并将执行中的情况和意见，及时向我们反映”等；有的通知可直接用“特此通知”或“本通知从x年x月x日起执行”等习惯用语作结；有的甚至在通知事项写完后就立即结束全文。,通知例文,安徽省人民政府关于李长华、徐太生、杨德普同志的任命通知各市、地、县人民政府，省政府各委、办、局，各省属机构： 经2001年6月10日省政府常务工作第五十一次会议决定： 任命李长华任省政府政务督查和目标管理委员会办公室常务副主任(副厅级)； 任命徐太生任省民政厅助理巡视员； 任命杨德普任省药品监督管理局助理巡视员。 二一年六月十三日,这是一则任命通知。先写任命根据，后写任命名单。,根据下面材料，拟写一份会议通知全国市场营销协会决定于1998年7月10日至16日在广西壮族自治区南宁市召开一年一度的营销协会年会。于6月28日发出会议通知。会议的内容是研究和探讨当前营销学的有关学术问题和热点问题，全国市场营销协会的会员均可参加。会期为7天，7月10日报到，报到和开会地点是：南宁军区空军招待所。要求：每位与会者于会前半个月交来相关学术论文一篇。会务费自理。,全国市场营销协会文件字1998号_关于召开营销协会年会的通知所属各单位： 为了总结和交流经验，探讨为社会实践中的相关热点问题，进一步把科研与社会实践紧密地结合起来，我们一年一度的年会又要召开了。现将有关事项通知如下 一、会议内容：研究、讨论当前国内外市场营销的状况以及发展趋势。 二、参加人员：凡属全国市场营销协会的会员均可报名参加，接到通知后请将回执寄回会务组，以便落实实际能参加开会的人员数量。 三、会议时间和地点：1998年7月10日全天报到，报到地点是南宁军区空军招待所（南宁市唐山路号）一楼大厅，开会会期从7月10日至16日止，会址以及食宿都在空军招待所内。 四、其他事宜：请各会员接到通知后，马上寄一篇学术论文过来，以便会上共同学习；会员报到时，需交元会务费，其他费用由协会支付；会议期间将到东兴、北海做考察参观学习；与本次会议无关的人员恕不接待。 （印章） 一九九八年六月二十八日,通报,通报的适用范围和种类,通报的写作,通报例文,通报与通知的区别,通报的适用范围和种类,适用范围： “适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况”的公文。种类： 表扬通报：在一定范围内表扬好人好事。（下行文） 批评通报：在一定范围内批评错误，纠正不良倾向。（下行文） 情况通报：多用于向有关方面知照应该掌握和了解的信息、动态，以供工作参考。（下行文、平行文）,判断下列事项是否可以用通报行文：县工会拟表彰奋不顾身抢救落水儿童的青年工人。（ ）厂拟向市工业局汇报该厂遭受火灾的情况。（ ）市安全办公室拟向各有关单位知照全市安全大检查的情况。（ ）县政府拟公布加强机关廉政建设的几条规定。（ ）县纪委拟批评局等干部挥霍国家钱财游山玩水的错误。（ ）,通报的写作,结构：标题、主送机关、 正文、落款、 成文日期 标题：不重要的可以只写“通报”。 正文：一般由三部分组成。导语，写通报的目的或缘由；通报主体，即通报具体内容；结尾，即根据通报内容提出各类事项的要求或希望。特别注意：通报的正文,通报的正文,表扬通报：1.叙述先进事迹；2.对事件进行分析、评议，指出其典型意义，或概括其主要经验；3.提出表彰或发出号召。 批评通报：1.通报原由,即交待事故或错误的情况；2.对事故进行分析评议，重点分析事故发生的原因，指出性质及危害，并提出处分决定；3. 防止此类事故的措施，提出告诫，或重申某一方面的纪律。情况通报：1.叙述情况；2.分析情况，阐明意义；3.提出指导性意见。,通报与通知的区别,内容范围不同。 通知可以发布行政法规和规章，批转和转发公文，传达需办理和周知的事项等；通报则是表扬先进，批评错误，传达、交流重要的情况。 虽然都有告知的作用，但通知告知的主要是工作情况，以及共同遵守执行的事项；通报则是告知正反典型，或有关重要的精神或情况。目的要求不同。 通知的目的是告知事项，布置工作，部署行动，内容具体，要求受文机关了解要办什么事，该怎样办理，有严格的约束力；通报的目的主要是交流、了解情况，或通过正反面典型教育人们，提高认识。表现方法不同。 通知的表现方法主要是叙述；通报则兼用叙述、说明、分析、议论。,单项选择：在以下文种中，可以用来任免人员的文种是（ ） A.通报 B.公告 C.通知 D.通告在以下文种中，可以用来表彰先进的文种是（ ） A.公报 B.通知 C.通报 D.公告,C,C,议案,议案的使用范围和特点议案的类型议案的构成与写法例文,议案,“议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。” 议案是政府机关与人大及其常委会之间联系工作时的常用例行公文。政府各部门和党群机关不使用这一文种。,议案的特点,1制作主体的法定性。议案的制作主体只能是各级人民政府。国务院各部委，直属机构和省、直辖市、县、市、市辖区人民政府各工作部门无权提出议案，因而也不使用议案这一文种。2内容的特定性。根据宪法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法的规定，各级人民政府提出议案的内容必须是属于人民代表大会或者人民代表大会常务委员会职权范围内的问题，超出其职权范围的不能作为议案提出。,3很强的时限性。议案提出后，要经过审议。为使议案获得通过，议案必须言之有理，并使所提建议具有可行性。 4语言的简明性。议案一般都要附有提请审议事项草案和说明材料，所以议案的正文一般都非常简洁明确，只写出要提请审议的事项即可。,议案的类型,1法律、地方性法规案。 提请审议法律案的，如国务院关于提请审议中华人民共和国商标法修正案(草案)的议案；提请审议地方性法规案的，如x x省人民政府关于提请审议x x省机构改革方案(草案)的议案。 2重大事项案。 如国务院关于提请审议兴建长江三峡工程的议案。 3，机构变动案。如国务院关于提请建立中华人民共和