在全省基层医疗卫生单位学习实践科学发展观活动现场推进会上的讲话

1/27在全省基层医疗卫生单位学习实践科学发展观活动现场推进会上的讲话在全省上下认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，深化医药卫生体制改革稳步推进，第三批学习实践科学发展观活动深入开展的新形势下，经厅党组研究并报省委学习实践科学发展观领导小组同意，今天，我们在市召开全省基层医疗卫生单位开展学习实践科学发展观活动现场推进会，会议的主要任务是，进一步深入学习全省学习实践活动第二批总结暨第三批动员会议精神，贯彻落实关于省委各系统指导小组认真做好学习实践活动办点示范工作方案要求，总结成绩，交流经验，深化认识、强化措施，研究部署在全省卫生系统以办点示范的工作方式，以点带面，推动全省基层医疗卫生单位学习实践活动深入扎实有效开展。这次会议既是一次前期全省基层医疗卫生单位学习实践活动的阶段总结会、经验交流会、工作推进会，也是一次再动员、再组织、再部署的会议。省委实习实践活动领导小组对这次会议非常重视，省委学习实践活动领导小组办公室副主任、省委组织部副巡视员同志出席会议作了重要讲话，请大家认真学习，切实抓好贯彻落实。今天上午，大家参观了市学习实践科学发展观活动基层医疗卫生单位现场；刚才，市卫生局、市卫生局等六个单位作了典型发言。这次会议有经验、有典型、2/27有事例、有现场，相信大家一定有所启发和收获。下面，我就在基层医疗卫生单位学习实践活动中开展办点示范工作，扎实推进全省基层医疗卫生单位学习实践活动，讲四点意见。一、全面分析形势，进一步增强推进全省基层医疗卫生单位学习实践活动的责任感和紧迫感在基层医疗卫生单位开展学习实践活动，是中央和省委作出的重大战略部署。基层医疗卫生单位的党组织和广大党员身处一线，面向基层，面对群众，这些同志认识水平高低、工作能力强弱，直接影响着党的卫生政策和各项卫生工作任务的落实，影响着全省卫生改革发展大局。省委对第三批学习实践活动高度重视，抓得很紧，明确提出了开展第三批学习实践活动要“思想不松、精力不散、标准不降、力度不减”。全省基层医疗卫生单位深入学习实践科学发展观活动指导工作电视电话会议之后，全省各级卫生行政部门和基层医疗卫生单位紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的学习实践活动总体要求，以“落实医改任务、提高服务水平、改进医德医风、增进人民健康”为载体，扎实有序推进学习实践活动，总的发展态势较好，初步探索出了一条符合基层医疗卫生单位的学习实践活动的新路子。抓方案制定，理清了开展学习实践活动的工作思路。3/27方案制定的过程，本身就是理清工作思路的过程，是把中央和省委的决策部署与基层医疗卫生单位实际相结合的过程。在广泛深入调研的基础上，我们研究制定了关于全省基层医疗卫生单位开展深入学习实践科学发展观的指导意见，明确了活动指导的原则、方法步骤、总体要求和实践载体，各级卫生行政主管部门结合本地实际，突出实践特色，细化了方案，制定出台了本地的指导意见，落实了指导工作的具体任务和措施。各基层医疗卫生单位制定了具体的实施学习实践活动意见。各地各基层医疗卫生单位在开展学习实践活动中，严格落实方案要求，周密部署、有序推进、亮点纷呈，形成了自己的特色。抓工作整合，形成了活动扎实推动的合力。9月17日，省卫生厅召开了全省基层医疗卫生单位深入学习实践科学发展观活动指导工作电视电话动员大会，会议传达了中央、省委学习实践活动第二批总结暨第三批动员会议精神及卫生部党组书记同志的重要讲话精神，部署了全省基层医疗卫生单位深入学习实践科学发展观活动指导工作。会后，各市、州、县分别召开了动员大会，层层动员部署，形成了省市县三级联动的良好工作氛围；着力构建组织领导体系。省卫生厅成立了指导小组，组建了工作专班，派出5个巡回检查指导工作小组，指导各地开展活动，取得了很好效果。各级卫生行政部门也迅速成立了指导小组，4/27建立了领导责任联系点，实行了领导指导责任分工，带动了全省基层医疗卫生单位学习实践活动的有效开展；建立完善制度规范。全省卫生系统建立了联络员制度、信息报送制度、阶段情况上报制度，各地各基层医疗卫生单位每半月制定一次工作计划，报送工作安排，交流工作经验，加强信息沟通，形成了信息畅通、指导有力、工作到位、任务落实的工作局面；统筹各项主题活动。各地各基层医疗卫生单位将作风建设年、能力建设年、民主评议政风行风活动与学习实践科学发展观紧密结合起来，以科学发展观统领各项活动的开展，既深化了主题活动的内涵，又为学习实践科学发展观活动注入了新的时代气息。抓学习培训，奠定了学习实践活动的思想基础。为提高基层医疗卫生单位学习的实效性和针对性，我们开展了以会代训的培训工作，将卫生业务知识的培训与科学发展观的学习紧密结合。9月25日27日，我们举办了全省基层医疗卫生单位学习实践活动培训班，认真学习了习近平、李源潮等同志及省委罗清泉书记的重要讲话精神，聘请专家“以深化医药卫生体制改革为契机，大力推进社区卫生服务发展”和“深入学习实践科学发展观，推进医改目标在农村实现”为题进行了专题讲座。10月13日15日，我们举办了全省城区社区卫生服务中心主任培训班，卫生部领导及专家进行五个专题讲座。党的十七届四中全会召5/27开后，各地各基层医疗卫生单位把学习贯彻党的十七届四中全会精神作为学习实践科学发展观的一项重要政治任务，精心安排，周密部署，掀起了学习贯彻党的十七届四中全会的高潮。为使学习内容更加丰富，我们免费向全省基层医疗卫生单位发放了科学发展典型案例选编、学习实践科学发展观简明读本和电视辅导教材音像资料科学发展，时代先锋以及医改知识问答等学习资料。通过学习培训，广大基层医疗卫生单位党员干部对以科学发展观推动卫生事业发展的理解和认识进一步深化，贯彻落实科学发展观的自觉性坚定性进一步增强。抓舆论引导，营造了活动的良好氛围。全省各级卫生行政部门充分利用报纸、电台、网络、宣传橱窗、活动专栏、标语横幅等形式对基层开展学习实践活动进行广泛宣传，共出专栏53期、宣传横幅标语3400余条，在卫生系统内部掀起了学习实践科学发展观热潮，在全社会营造出了关心卫生事业发展，支持基层医疗卫生单位建设的良好环境。加强信息采写与报送工作，截止目前，我厅共编写简报155期，向省委及卫生部党组报送信息28条，使上级党委能及时了解我们活动开展的情况，发现我们工作中的亮点与特色，也搭建了各地各基层医疗卫生单位交流工作经验的平台。6/27抓特色亮点，取得了学习实践活动阶段性成果。我们积极鼓励各地各基层医疗卫生单位结合实际、突出特色、贴近群众，以学促改、学改结合、注重实效。在推动基层医疗卫生单位学习实践活动中，我们注重发挥基层医疗卫生单位密切联系群众的特点，紧密结合行风评议工作，开展卫生系统“三送三进一救治”活动，指导各地组织基层医疗卫生单位广泛开展了义诊活动，据统计，全省各医疗卫生单位共义诊72万多人次，减免群众医疗费用3000多万元，增强了学习实践活动的影响力，让学习实践活动的成果真正惠及了群众。各地在推进基层医疗卫生单位学习实践活动中，按照省厅的要求，结合本地实际，广泛开展了一系列卓有成效的工作。市基层医疗卫生单位开展学习实践活动起步早、行动快、抓得实、效果好，在学习实践活动中，突出抓好基层医疗卫生单位体系建设，提升服务能力和水平，全市18个乡镇卫生院、在391个村中，371个村的村卫生室全部达到国家建设标准，为保障群众身体健康奠定了基础。以基层党组织建设为核心，突出抓好党员干部队伍建设，市各基层医疗卫生单位党组织进一步健全，战斗力、凝聚力进一步增强。荆门市东宝区卫生局抓得早、抓得实，明确了“加强队伍网点建设，提高健康保障水平”的活动主题，提出了“积极开展基础设施建设，营造干净、整洁的就医环境；改善服务态度、提高服7/27务质量；加强队伍建设，提高卫生医疗服务水平”等三个方面的基本目标，推动了基层医疗卫生单位的发展。天门市卫生局积极践行科学发展观，通过“送医送药送健康，服务民生保平安”、“卫生三下乡”、“医疗服务老区行”等主题实践活动，增强学习实践活动的影响力，让学习实践活动的成果真正惠及群众。十堰市房县军店镇卫生院在学习实践科学发展观活动中以抓“五个结合”，即与医院基础设施建设相结合，与医疗质量、医疗安全管理相结合，与新型农村合作医疗工作管理相结合，与解决缓解群众看病难、看病贵问题相结合，与继续加强职业道德建设相结合，促进农村卫生工作上新台阶。目前，全省基层卫生服务单位以学习实践活动为契机，进一步理清了工作思路，明确了发展方向，规范了内部管理，改善了服务态度，加强了基础设施建设，学习实践活动的成果初步显现。回顾近2个月全省基层医疗卫生单位学习实践活动，我们的活动思路是正确的，活动措施是得力的，活动成效是明显的。大好形势来之不易，我们一定要倍加珍惜。但是，我们也要清醒地看到，学习实践活动是一项长期的历史任务，尽管取得了阶段性成果，但我们的工作与中央、省委的要求相比，与广大基层医疗卫生单位党员的希望相比，与人民群众的期盼相比，还存在一些亟待解决的突出问题。少数地方对活动重视不够，行动不快，措施不力，8/27有少数单位的活动流于形式，联系实际不紧；全省各基层医疗卫生单位活动进展不平衡；有的地方学习实践活动的底数不清，针对性不强；有的基层医疗卫生单位学习不系统，不深入，加之业务工作繁重，工学矛盾比较突出；有的地方卫生行政部门对开展指导工作认识不到位，指导不力，措施不实，影响了基层医疗卫生单位学习实践活动的扎实有序开展。为此，各级卫生行政主管部门和各基层医疗卫生单位必须进一步深化思想认识，充分认识在基层医疗卫生单位开展学习实践活动的重大意义，充分认识解决基层医疗卫生单位不符合科学发展观问题的长期性、复杂性和艰巨性。要进一步深刻认识到，在基层医疗卫生单位开展学习实践活动指导工作，是中央、省委交给卫生行政部门的一项光荣任务，这既是一种信任，更是一种责任，我们必须把它作为一项光荣而艰巨的政治任务，尽职尽责，不辜负中央、省委对卫生部门的期望；要进一步深刻认识到，基层医疗卫生单位是我国医疗卫生体系最基础的部份，在基层医疗卫生单位开展学习实践活动，能够使他们更为系统地掌握医改政策，明确工作任务，提高他们参与医改的积极性。开展指导工作，能够让卫生行政部门更全面、更真实地摸清情况，找准并解决制约基层卫生发展的突出问题，对于深化改革、推动卫生事业科学发展具有十分重要的现实意义；要进一步深刻认识到，我省有的基层医疗9/27卫生单位党组织不健全，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用没有得到充分发挥，特别是民营医疗机构党组织建设仍十分薄弱，开展学习实践活动，切实加强指导，对于认真查找和解决基层医疗卫生单位党建工作中存在的问题，进一步加强基层医疗卫生单位党组织建设，保持和发展基层党组织和广大党员的先进性，提高基层党组织的执政能力，具有深远的政治意义。因此，在下一阶段的工作中，各地各基层医疗卫生单位要不断增强工作的自觉性、责任感和紧迫感，用更大的气魄、更有力的措施，推动学习实践活动取得实实在在的成效。二、认真总结经验，进一步增强推动全省基层医疗卫生单位学习实践活动的信心和决心中央和省委部署在基层医疗卫生单位开展第三批学习实践活动以来，通过近两个月的努力，全省基层医疗卫生单位面貌发生了显著变化，基层医疗卫生单位科学发展理念进一步树立，基层党组织建设进一步加强，基层医疗卫生单位服务能力进一步提升，管理进一步规范，工作流程更加科学合理，服务态度进一步改善，联系群众更加紧密，工作任务进一步落实，特别是在推进基本公共卫生服务均等化的工作中，我们的基层医疗卫生单位完善方案，细化措施，严格管理，狠抓项目落实，各项工作有序展开，人民群众进一步享受到了活动带来的实效。10/27这此成绩的取得，是各级党委高度重视、加强领导，是各级卫生行政部门深化认识、强化指导的结果，是全省各基层医疗卫生单位广大党员干部抢抓机遇、奋力苦干的结果，也是社会各界和人民群众团结合作，支持理解的结果。在此，我代表省卫生厅，向重视、关心、支持卫生事业发展的各级党委、政府表示衷心的感谢向踊跃参与，认真学习、努力提高的各基层医疗卫生单位的广大党员干部致以崇高的敬意在深入推进基层医疗卫生单位学习实践活动的工作中，我们积累了初步经验，主要体现在以下几个方面。一是坚持明晰思路，正确指导。各地各基层医疗卫生单位在学习实践活动中，认真学习中央、省委关于第三批学习实践活动会议精神，深入领会习近平、李源潮和省委罗清泉书记关于学习实践活动的重要讲话，确保了活动的正确方向；各级卫生行政主管部门以高度的政治责任感，加强对基层医疗卫生单位学习实践活动的指导；各基层医疗卫生单位紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体目标，以“落实医改任务、提高服务水平、改进医德医风、增进人民健康”为载体，按照更加注重取得实效、更加注重简便易行、更加注重分类指导、更加注重强化基层、更加注重统筹协调的要求，以基11/27层单位党员干部提高思想认识，帮助解决突出问题，理清发展思路作为重要内容，确保了基层医疗卫生单位学习实践活动不走过场，不出偏差，使全省基层医疗卫生单位学习实践活动顺利健康推进。二是坚持方案先行，有序开展。方案是活动的前提，是活动有序开展的龙头，是指导学习实践活动的重要保障。全省各级卫生行政主管部门和基层医疗卫生单位从做好活动规划入手，高起点谋划、高标准推进、高质量落实。在科学制定活动方案的基础上，各地各基层医疗卫生单位制定了更加详细的工作措施，把活动落实到具体时间段、落实到具体科室、落实到具体环节，确保了学习实践活动科学实施，有效推进。三是坚持上下联动，合力推进。我省基层医疗卫生单位学习实践活动能在短短2个月时间内取得明显成效，一条最重要的经验就是建立了完善的组织领导机制、强有力的巡回检查机制，高效的工作协调机制，畅通的信息反馈机制、科学的工作推动机制、浓厚的舆论宣传机制和有力的督办落实机制，加强省市县三级资源整合，密切部门和社会配合，实行上下联动，搞好协调配合，形成了学习实践活动的强大合力。四是坚持党员主体，群众参与。基层医疗卫生单位学习实践活动取得明显进展，单位面貌发生新的变化，党12/27员干部工作能力有新的提升，不是靠简单的学习文件、开开会议就可以取得的，主要是靠充分调动党员干部的积极性、主动性，靠广泛动员群众参与，利用多种资源，齐心协力才能得来的。第一批、第二批学习实践活动的开展，使我们的工作有了深厚的工作基础和群众基础；加快基层医疗卫生单位基础设施建设，提高服务群众的能力和水平，推动卫生事业科学发展，是基层医疗卫生单位党员干部的普遍愿望；能够享受到更好更优的医疗卫生服务，是广大人民群众的殷切希望。在推进学习实践活动中，我们通过政策引导、舆论宣传、加强内部管理、优化环境、开门学习、广泛征求群众意见、边学边改等，充分依靠群众，得到了群众的认可和肯定。五是坚持统筹兼顾，整体联动。各地各基层医疗卫生单位在学习实践活动中，以学习统揽省委、省政府的各项主题活动，将能力建设年，作风建设年，民主评议政风行风，“城乡互联、结对共建”，基层党组织建设，第一批学习实践活动整改落实回头看、第二批整改落实与第三批学习实践活动紧密结合，将领导力量、专班队伍、工作内容、活动形式有机整合起来，充分发挥了各项活动的整体效应、联动效应。同时，在活动中，按照今年卫生工作的总体要求，根据深化医药卫生体制改革今年各项重点任务的部署，同步抓好基层医疗卫生服务体系建设、新农合制13/27度的巩固与完善、基本公共卫生服务均等化任务的落实、乡镇卫生院定编管理和甲型H1N1流感防控工作等，形成了卫生系统抓学习实践活动的特色。六是坚持活动创新，完善机制。基层医疗卫生单位抓好学习实践活动，核心和生命力在于改革创新。从学习实践活动一开始，我们就将体制机制创新放在突出位置，针对基层医疗卫生单位发展中面临的普遍困难和问题，各地各基层医疗卫生单位大胆探索，勇闯新路，在深化内部运行机制改革，完善内部管理，创新基层党组织建设、发挥党组织凝聚力、党员先锋模范作用，改进工作流程，提高服务质量，改善服务态度上，初步建立和完善了长效机制，为分析检查和整改落实奠定了良好的基础。全省基层医疗卫生单位学习实践活动的开展，为全省卫生事业又好又快发展探索了一条新路。各地各基层医疗卫生单位积累总结的成功经验，具备在全省卫生系统普遍推广的条件。因此，各地各基层医疗卫生单位一定要进一步增强信心和决心，总结和发扬已经取得的成绩，按照省委提出的扎实推进基层医疗卫生单位学习实践活动取得实效的要求，进一步明确思路、明确措施、明确任务、明确目标、明确重点，着力在实现“五个基本”，落实20项任务上下功夫。一是要健全基本组织。要根据医院实际需要，合理设14/27置基层党组织，选好配强党支部或党小组负责人；对活动开展不够正常、作用发挥不够充分、极少数软弱涣散的党组织及时进行整顿。二是要建强基本队伍。对党员情况详细登记、建档立卡，实行一人一卡并建立电脑信息库；请上级辅导员作一次辅导报告；请先进典型作一场事迹报告；组织一次交流研讨会，利用远程教育网组织开展学习；每个基层医疗卫生单位至少培养2名后备干部、3名入党积极分子。三是要开展基本活动。每位党员深入患者听取意见，到医院所在辖区开展社会调查，广泛听取意见建议，并向医院党组织汇报；开展献计献策活动，学习实践活动期间每位党员提合理化建议不少于1条；积极参加所在辖区公益活动，提供义诊服务；党员干部要分片召集党员、职工、群众会议听取意见建议，形成推动医院科学发展具体方案提交医院党组织；对经济上特别困难的患者提供义诊，对长期大病、重病患者结对诊疗；带头参加所在辖区社会公益活动，提供义诊服务；组织开好党员专题组织生活会；开展党组织联系党员活动，党组织成员与党员普遍开展一次以上谈心；深入开展调研走访和献计献策活动，广泛征求群众意见，提出解决突出问题的具体方案，积极开展岗位练兵、技能比武等紧贴医疗业务的主题实践活动。四是要完善基本制度。建立健全党组织议事规则、决策程序和参与单位重大决策的体制机制；建15/27立健全党建工作目标责任制、党内选举、组织生活、党务公开、党员教育管理等制度。五是要落实基本保障。将党建工作经费列入单位业务工作经费预算；建立完善单位党建活动场所，开设党建工作专栏、学习园地，配备远程教育以及多媒体等设施。三、坚持办点示范，进一步提高全省基层医疗卫生单位学习实践活动的质量和水平坚持办点示范，是我们党开展集中教育活动的一个重要手段。按照省委要求，各地各行业开展学习实践活动都要做好办点示范，这将是贯穿全省基层医疗卫生单位开展学习实践活动全过程的重要部署，目的就是为全省基层医疗卫生单位学习实践活动探索方法、积累经验，确保全省基层医疗卫生单位学习实践活动不走过场、取得实效。抓好示范点工作，是对示范点单位贯彻落实科学发展观能力和成效的全面检验，是对各级领导班子和领导干部执政能力、领导水平、干部素质、工作作风的考验，任务艰巨，责任重大。省卫生厅在广泛调研的基础上，确定办好市科学发展观学习实践活动点，为全省基层医疗卫生单位学习实践活动提供典型示范。各市州卫生局要按照省委要求，选择一个县作为示范点，各县卫生局要选择一个基层医疗卫生单位作为示范点。各地要通过办点示范，交流经验、推广典型，找准抓手，点面结合，上下联动，16/27切实提高学习实践活动的质量和水平。省委在学习实践活动办点示范工作方案中明确提出了办点示范“业务工作基础好、党建工作基础好，活动开展成效好、整体发展业绩好”的四项标准。最近，省委关于扎实推进第三批学习实践活动确保取得实效的有关意见中，指出了基层卫生医疗单位学习实践活动的具体目标和措施，进一步明确了基层卫生医疗单位要侧重解决看病难就医难、完善卫生服务体系、提高医疗服务质量、改善基层医疗条件、加强医务工作者队伍建设、端正医德医风等方面存在的突出问题。我们要通过办点示范，为基层医疗卫生单位学习实践活动找准发展定位，明确发展目标，理清发展思路，确保示范点工作试出“经验”，试出“成果”。要在发展理念上探索创新，不断增强服务人民群众健康的意识。思想观念落后，创新动力不足，是制约我省医疗卫生事业发展特别是基层医疗卫生单位发展的深层次原因，也是影响我们实现自身科学发展的重要原因。贯彻落实科学发展观是一场深刻的思想革命，也是一次重大的观念变革。各地在示范点，要根据省委和省卫生厅关于办点示范的一系列要求和部署，细化工作方案，完善工作措施，突出本地特色，进一步加强学习教育，开门学习，倾听群众17/27意见，努力通过学习实践科学发展观活动，切实把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，落实到各项卫生工作中去。同时要提高对卫生工作、卫生服务的重要性、时代性和特殊性的认识，用科学发展观指导和统领卫生工作。紧紧抓住理论武装这个基础环节，积极探索用理论武装党员干部头脑的有效形式，积极探索深入开展思想解放大讨论活动的有效办法，增强发展卫生、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力。要在抓好当前工作上探索创新，不断增强推进医改任务落实的能力。这次参加第三批学习实践活动的基层医疗卫生单位绝大多数处于管理、医疗、科研和服务第一线，是医疗卫生系统的前沿力量，学习实践活动的效果直接关系到卫生行业的发展和各项工作任务完成，关系到医药卫生体制改革的成效。省委有关会议精神已经明确指出，办点示范工作不能简单照搬第一批的模式，要力求简单实用。因此，各地在具体开展办点示范的工作中，必须确保把关键环节和规定动作抓到位，必须确保重点突出，主题鲜明，符合实际，富有特色。同时，各地可以结合实际，突出工作特色，自行设计和实施提升学习实践活动实效的自选动作。各地在办点示范的工作中，要注重紧密结合卫生工作实际，要以卫生事业的发展检验试点工作的实效。今年是医改的18/27开局之年，医改任务十分繁重，以学习实践活动推动医改各项任务的落实，一是要切实加强县、乡、村三级卫生服务体系建设，努力实现县、乡、村的一体化管理，形成科学布局、功能互补、各有侧重的基层医疗卫生服务体系。二是要贯彻预防为主的方针，切实加强基层公共卫生。以落实基本公共卫生服务均等化项目为契机，坚持做到预防先行、防治并举。三是要充分调动医务人员的积极性。要按照国家的部署，稳步推进基层医疗卫生机构实施绩效工资制度，同时把政府保障、增加投入、绩效工资与医疗机构的内部机制转换结合起来。四是要加快基层卫生人才培养。要建立高水平专业人才的引进机制、现有卫生技术人员的继续教育和再培训制度，灵活采取多种措施解决基层卫生专业技术人才匮乏的问题，提高基层医疗卫生服务能力和水平。要在解决突出问题上探索创新，不断增强贯彻落实科学发展观的坚定性。突出实践特色是这次学习实践活动的显著特点，推动科学发展是这次学习实践活动的主题，解决突出问题是确保学习实践活动取得实效的重点，为人民群众提供方便快捷、优质高效价廉的服务，是卫生科学发展的目的。因此，开展办点示范，就要着眼于查找和解决突出问题，开展一系列特色实践活动。近年来，我省加大了基层医疗卫19/27生单位卫生服务能力建设，基层医疗卫生单位的基础设施得到改善，吸引了更多的人才到农村、到社区医疗卫生单位工作，为基层党组织充实了力量，改善了党员队伍结构，基层党组织和党员在为满足人民群众基本医疗需求中做出了重要贡献。但是，我们也要清醒地看到，我省基层医疗卫生机构基础设施仍然不完善，设备仍然不足，服务能力仍然比较薄弱，人才仍然匮乏，公共卫生工作仍然没有引起足够重视，服务质量和服务水平仍然不高，服务态度仍然不好的问题不同程度的存在。因此，各地在办点示范工作中，要进一步动员基层广大党员和职工，充分认识开展第三批学习实践活动的重大意义，调动积极性，进一步更新观念、理清思路、破解难题。要按照厅党组提出的“落实医改任务，提高服务水平，改进医德医风，增进人民健康”这一总的实践载体，认真查找并着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把学习实践活动与统一思想认识、落实医改任务、提高服务水平、加强医德医风建设有机结合起来，将学习实践活动和深化医改的成果惠及人民群众，为推动基层医疗卫生单位加快发展提供可供借鉴的成功经验，促进全省卫生事业全面、协调、可持续发展。在建立长效机制上探索创新，不断增强推动科学发展的实效。20/27开展学习实践活动，具有阶段性特征。半年的时间，可以解决一些突出问题，但不可能解决所有问题。建立长效机制，巩固和发展集中学习实践活动的成果，显得十分重要。这次学习实践活动充分吸收了前几次活动的好做法、好经验，是和过去开展的各种学习教育活动一脉相承的。省委对第三批学习实践活动提出了很高的要求，在强调思想教育的同时，更加注重解决问题和制度建设，更加注重各级领导干部提高调查研究的能力、解决问题的能力、科学决策的能力和改革创新的能力，以更有利于深入实践、推动工作。其中重要的一条就是要在解决问题的同时，探索建立长效机制。因此，各地要通过办点示范，努力在示范点率先形成一批有利于推动基层卫生事业科学发展，有利于更好地服务群众身体健康，有利于和谐医患关系，有利于加强基层医疗卫生单位党的建设，有利于改进医德医风的制度成果。要以国家提出的“深化医药卫生体制改革，加快推进覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度建设、建立国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务均等化、推进公立医院改革”等五项改革任务为重点，着力完善推动科学发展的相关政策，真正使学习实践科学发展观的成果制度化、长效化、管全局、管长远、管根本，为深入贯彻落实科学发展观、推动本单位科学发展提供坚实的制度保障。21/27在加强党的建设上探索创新，不断增强基层医疗卫生单位党组织的战斗力。当前，全省基层医疗卫生单位，不论是党的基层组织建设，还是党员干部队伍建设，是整个卫生系统党的建设工作中的薄弱环节，各地在办点示范中，要把加强基层医疗卫生机构党组织建设作为一项十分重要的任务，要在示范点以开展学习实践活动为契机，紧紧围绕省委提出的基层卫生医疗单位党组织要以健全基本组织，建强基本队伍，开展基本活动，完善基本制度，落实基本保障的“五个基本”建设为重点，积极配合地方党委，认真查找和解决基层医疗卫生单位党建工作中存在的问题，全面推进基层医疗卫生单位党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，强化组织功能，创新活动方式，保持和发展基层党组织和广大党员的先进性。要深入调查，认真研究，对有条件建立党组织或依据就近的原则，可以建立联合党支部的，要主动配合地方党委部门，加强组织建设。要依靠地方党委和基层单位党组织，大力加强班子建设、加强党员干部队伍建设，充分调动广大党员参与学习实践活动的积极性，切实增强基层医疗卫生单位党组织和广大党员在推进医疗卫生体制改革，完成医改任务的主动性、创造性。要通过加强基层医疗卫生单位党组织建设，为推动深化医药卫生体制改革、促进卫生事业发展提供坚强的组织保障。也为22/27在全省基层医疗卫生单位加强党的建设，提高党组织执政能力提供可资借鉴的经验。近期要继续抓好学习宣传、思想武装，并坚持边学边查、边查边改，三个环节穿插进行，有序推进，把解决问题作为检查的标准和目标，学习后认识有提高，医院有变化，服务有改进，群众满意度高，党员受教育，医护人员有触动，卫生事业有发展，人民群众得实惠。四、加强组织领导，推动全省基层卫生医疗卫生单位学习实践活动取得新进展学习实践科学发展观是一项长期的系统工程，各级卫生行政主管部门和各医疗卫生单位要将思想认识和具体行动统一到中央决策和省委部署上来，进一步提高认识，加强领导，明晰思路，突出重点，强化措施，狠抓落实，确保基层医疗卫生单位学习实践活动取得实实在在的效果。要进一步强化领导责任。各级卫生行政主管部门和各基层医疗卫生单位要把学习实践活动当作落实各项卫生工作任务的总抓手，把学习实践活动工作摆上重要议事日程，进一步落实“书记抓、抓书记”和“书记总负责、班子成员分工负责”的责任机制。形成各级党委统一领导，卫生行政部门加强指导，工作专班协调配合，基层医疗卫生单位组织实施，广大党员干部踊跃积极参与的领导机制23/27和工作机制，及时谋划，精心组织，有序推进。各级卫生行政部门和基层医疗卫生单位的主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，以身作则，率先垂范，及时解决学习实践活动中的重点难点问题。党员领导干部要带头参加学习，带头改进医德医风，带头开展调研走访，带头听取意见建议，带头参加社会公益活动，发挥好表率作用。要努力做到各级领导干部认认真真履职责，扎扎实实抓活动，确保本地、本单位学习实践活动不流于形式，取得实实在在的效果。在学习实践活动中，要落实好十个更加注重，要更加注重学习活动具体生动、简便易行、分类指导、强化基础、统筹整合、解决问题、整体联动、典型引导、目标落实、督办检查，同时抓好第一、二、三批学习实践活动的联动。要进一步强化党员特别是党员干部的责任。基层医疗卫生单位的党员要主动参与学习，带头改进工作作风，努力提高自身本领，主动为患者提供优质服务。在学习实践活动中，要抓学习见行动，主动关心患者，对经济上特别困难的患者提供义诊服务，对长期大病、重病患者结对诊疗。要通过学习实践活动，使自身的思想认识有新提高，服务本领有新增强，工作作风有新改进，联系群众、服务人民、促进医患和谐的模范带头作用进一步体现，大局意识、责任意识、发展意识、忧患意识进一步增强，进一步24/27发挥党员的先锋模范作用，带动群众为卫生事业的发展奉献智慧和力量。要进一步强化医疗卫生工作者的责任。基层医疗卫生工作者直接接触人民群众，他们服务能力的高低，服务水平的好坏，直接影响着党的卫生惠民政策的落实，关系着党和政府的形象。在学习实践活动中，我们要积极动员他们参与到活动中来，主动将他们纳入到各项活动中。要在学习实践活动中，紧紧围绕改进医德医风建设和服务能力的提高，使每一位医务人员的