第一章经济法律基础知识课件

第一章 经济法基础知识,第一节 经济法概述一、经济法产生的动因二、经济法的历史沿革三、经济法概念四、经济法的调整对象,一、经济法产生的动因,一般认为现代意义上的经济法产生于十九世纪末二十世纪初，即资本主义社会由自由资本主义向垄断资本主义过渡阶段。这一时期由于西方各国相继完成了产业革命，推动了生产的社会化，引起各国市场和经济体制发生重大变革，国家的职能也开始变化，导致了经济法这一新的法律部门的产生。此即经济法产生的根源。,历史的回眸,西方市民革命（资产阶级革命）提出三大理念：其一，私有财产神圣不可侵犯；其二，契约自由其三，自由竞争其根本目的在于强调私人意思自治，排除国家公权力对私人权利的干预。这三大理念亦在当时深入人心，并构成近代资本主义国家的三大基石。然而，随着产业革命的完成，各国由自由资本主义向垄断资本主义过渡，资本主义社会发生了深刻的变化：,1、问题的产生：,自由资本主义时期,垄断资本主义时期,私权绝 对,私 权 限制,私权的 滥用,社会经济的无序,要求限制私权,为公共目的在正当的补偿下限制财产的 支配权,（1）,自由资本主义时期,垄断资本主义时期,契约自由,契约 限制,实质的 不平等,社会危机,要求对契约自由予以限制,限制经济主体的意思 表示,（2）,自由资本主义时期,垄断资本主义时期,自由 竞争,规制垄 断,生产与资本 的集中,垄 断,社会危机,对垄断加以限制,（3）,这些变化动摇了资本主义的基石，人们开始反思问题的症结以及解决的出路在于何方。由此而出现了两种路径：,革 命,改 良,社会主义革 命,现代资本主 义,2、问题的症结：,限制竞争和不良竞争,使社会公共利益无法实现,部分经营者亏损破产，导致经济危机和社会动荡,3、解决的途径,三种路径：A 私人或市场自发解决不可行B 某个（些）社会团体解决不可行C 国家介入解决可行,世界范围内的经济法现象 例1：近年来微软遭遇反垄断诉讼 2004年3月，欧盟委员会反垄断机构做出历史性裁决，认定微软利用其操作系统的垄断地位打压等其他软件厂商，并对微软处以高达4.97亿欧元的罚款。不过，微软对此裁决提出上诉。 2007年，在微软VISTA操作系统发售之际，由IBM、诺基亚、SUN和甲骨文等公司组成的一个名为ECIS的联盟指责说，VISTA是微软企图将其市场垄断地位扩展到互联网领域的第一步。 该联盟称，微软试图以自己的计算机语言格式取代现行的HTML作为互联网文档的标准，而这一语言格式依赖于微软的操作系统，从而对别的操作系统造成歧视。此外，微软还发布了一个新的平台文件格式，而这种文件格式只能在微软的OFFICE平台上无缝运行。,由上述案件的审理，我们了解美国的反垄断法：1890年的谢尔曼反托拉斯法1914年的克莱顿法及其修正案1914年的联邦贸易委员会法,例2：消费者运动 19世纪工业发达、产品消费引发的消费者人身及财产损害，导致市场经济国家的消费者运动：1881年的美国消费者同盟；二战后日本的消费者同盟。产生了一类新的法律消费者权益保护法和产品质量法，确立了许多新制度： 消法中的双倍赔偿 经营着和销售者的连带责任 产品法中的特殊、危险产品的生产许可（药品、食品） 质量监督制度（抽查）,2009年11月，农夫山泉和统一两家公司生产的部分批次果汁饮品被海口市工商局检测出“含砒霜”。不过耐人寻味的是，海南省工商局最后宣称，初检结果有误，海口市工商局在工作过程中存在程序不当的地方,2009年2月，“咯咯哒”问题鸡蛋所用饲料厂的法人代表获刑，该厂于09年9月两次向饲料中加入三聚氰胺。08年10月，在香港对从内地进口的鸡蛋中检测出三聚氰胺后，引起了广泛关注，所以问题饲料被查出,2005年3月，上海市相关部门在对肯德基多家餐厅进行抽检时，发现新奥尔良鸡翅和新奥尔良鸡腿堡调料中含有“苏丹红”成分。事发后，肯德基餐厅停止售卖这两种产品，同时销毁所有剩余调料,2003年11月，“金华火腿敌敌畏”事件被曝光，金华市的两家火腿生产企业在生产“反季节腿”时，为了避免蚊虫叮咬和生蛆在制作过程中添加了剧毒农药敌敌畏。该事件导致金华市经营千年的城市名片瞬间蒙垢,例3：对垄断行业及公共产品的价格控制 价格听政制度 2007年之前中国铁路春运提价的价格听证 中国民航2003年的价格听证,例4：国家对市场经济的宏观调节和控制 从上个世纪30年代美国罗斯福新政开始 政府运用积极财政政策，通过加大财政投入，增加就业、拉动消费、刺激经济增长； 政府运用货币政策调节控制资金市场的货币供应量（利息率的调整，央行对商业银行存款准备金率的调整）； 政府综合运用税收、信贷政策及相应的法律来调节社会资源在不同行业的配置； 例如：2005-2006年中国房地产市场的宏观调控,中国房地产市场的宏观调控 近些年房价上涨成为老百姓最为关心的话题之一，中央和地方政府出台了多项宏观调控措施。主要包括： 第一，加强房地产市场供求双向调控 第二，健全房地产市场体系 第三，加强房地产市场监管 有学者指出，今后政府宏观调控的目标应该是提供多层次的住房保障体制，按个人收入将保障目标分为三个层级：第一层级是不足10%的极低收入的家庭由政府提供廉租屋或公屋，保证最弱势民众的居住权。第二层级是70%的中低收入民众，在政府各种帮助下，通过市场来解决住房。第三层级是20%的中高收入者，他们的住房完全由市场决定，不纳入住房保障体系。,结论 1、通过宏观调控和微观监管，政府越来越多地介入了私 权关系的调整。 2、各种经济法现象表现出以下共同点： （1）打破了传统的权利平等的观念，以身份的不平等为 基础，重新审视当事人之间的关系； （2）打破了意思自治的观念，国家强制力直接或间接地介入了当事人之间的权利行使、纠纷解决； （3）体现了对社会弱势群体的保护； （4）注重对公共利益的保护。 3、这些法律法规作用的结果 （1）国家的力量进入了市场；国家开始运用有意识地运用干预手段来影响经济发展。 （2）缓解了自由竞争的市场经济带来的一系列社会矛盾。,三、经济法概念的语源1、“经济法”概念，是18世纪法国空想共产主义的著名代表之一摩莱里在1775年出版的自然法典一书中首先提出来的。2、19世纪3040年代法国空想共产主义的著名代表之一德萨米出版的公有法典也使用“经济法”概念，并且发展了摩莱里的经济法思想。3、进入20世纪，德国学者里特在1906年创刊的世界经济年鉴中首先使用了“经济法”这一概念。,4、二战后，美国、日本、德国颁布了大量的经济法律法规，使经济法逐步发展为一个独立的法律部门和法律学科5、在我国，自从1979年以来，在全国人民代表大会的文件和中共中央、国务院的文件中都使用了“经济法”的概念6、与此同时，在我国的法学教材、专著、论文、工具书、资料中，广泛地使用了“经济法”这一概念。,四、经济法的概念,是调整国家在对市场主体及其活动进行组织、管理和监督，以及在对整个市场活动进行宏观调控过程中所发生的经济关系的法律规范的总称。,五、经济法调整的对象,1、经济法所要调整的社会关系：要确定经济法的调整对象，关键是研究经济法所立足的社会基础关系，在当下，这个基础关系就是市场经济关系。所以，研究经济法的调整对象应从分析市场经济的属性开始。,市场经济的本质属性在于自由竞争，自由竞争导致市场的垄断性、不正当竞争等限制竞争性和盲目无序性，无论是限制竞争性还是盲目无序性都会严重地影响市场经济社会有效健康稳定协调地发展，必须加以克服，而这只有通过国家介入以维护市场竞争和进行宏观调控才能达到目的，这样就形成了一种特定的社会关系，即国家介入而形成的市场监管关系和宏观调控关系。,国家与市场之间的经济关系,国家与市场主体进行组织、管理和监督过程中所发生的经济关系即市场主体管理关系如公司合伙企业等的设立,国家对市场主体的活动进行组织、管理和监督过程中所发生的经济关系即市场运行管理关系如合同的签订、代理等,国家对市场进行宏观调控过程中所发生的经济关系即宏观经济调控关系、监管如税收、金融管理等行为,经济法调整的对象,经济法调整对象与邻近法律部门的关系,相互区别,民法：调整由平等自愿、等价有偿原则而产生的经济关系,行政法：调整国家在行政管理活动中所发生的行政关系,经济法：调整在国家对市场活动进行组织、管理、监督和调控过程中所发生的经济关系,相互联系,民 法行政法,经济法,前提和基础,第二节 经济法律关系,一、经济法律关系的概念和特征,例如：假设AB两个企业根据合同法的规定签订100万的买卖合同，双方形成合同关系，该合同关系就是经济法律关系，界定了合同双方当事人各自的权利和义务,经济法法律关系是由经济法律规范确认的，具有经济权利义务内容的社会关系。即根据经济法的规定发生的权利义务关系,特征：1、经济法律关系是一种人与人之间的社会关系2、经济法律关系是由经济法律规范确认、调整的社会关系3、权利和义务构成经济法法律关系的内容4、经济法律关系的实现由国家强制力保障,经济法律关系的分类,经济组织法律关系,经济活动法律关系,经济监督法律关系,市场管理法律关系,宏观调控法律关系,全民所有制企业法律关系、集体所有制企业法律关系、私营企业法律关系、个体经济法律关系、公司企业法律关系等,合同法律关系、竞争法律关系等,技术监督法律关系质量监督法律关系会计监督法律关系审计监督法律关系,经济法律关系构成要素,主体,内容,客体,二、经济法律关系的主体,（一）经济法律关系主体的概念,概念：指参与经济法律关系，依法享有权利和承担义务的当事人,1、主体资格：只有具备经济法律关系主体资格的当事人，才能参与经济法律关系，享受一定权利和承担一定义务。未取得主体资格的组织不能参与经济法律关系，不能从中享有权利和承担义务，不受法律保护。 举例：假设A企业向B银行贷款100万，在该借款合同中，A是债务人、B是债权人、C是保证人，C能否成为保证人看其是否具备签订保证合同的主体资格。根据担保法的规定，国家机关和以公益为目的的事业单位、社会团体不具备作为保证人的主体资格。再如：设ABCD成立合伙企业甲，如果要成为合伙人则自然人要具备完全民事行为能力，如果是无民事行为能力或是限制民事行为能力则不能成为合伙人。,2.主体的独立性 经济法律关系的主体以“自己的名义”“独立地”参加经济法律关系，即使是国家机关代表国家参加经济管理、经济协调法律关系，也不是宽泛地以国家的名义，而只能以自己的名义独立地进行经济法律行为。 【例题】国家机关作为经济法的经济管理主体，在代表国家参与经济管理、经济协调法律关系时，是以国家的名义进行经济法律行为的。（）,3、主体的范围,国家经济管理机关,市场主体,综合经济管理机关部门经济管理机关职能经济管理机关经济监督机关经国家授权的经济组织,法人,自然人,企业法人非企业法人（社会团体）,个体工商户、农村承包经营户、个人合伙、个人独资企业、合伙企业公民,【例题】下列各项中，可以成为经济法主体的有（）。 A.某市财政局 B.某研究院 C.某公司的子公司D.公民陈某,（三）经济法律关系主体的民事权利能力和民事行为能力（p16）1、公民（自然人）的民事权利能力和民事行为能力权利能力是指：法律赋予公民享有权利并承担义务的资格。行为能力：是指公民能够通过自己的行为取得民事权利和承担民事义务的资格。民事行为能力分为三类： 完全民事行为能力（18周岁以上的成年人和16周岁以上不满18周岁以自己的劳动收入为主要生活来源者）；限制民事行为能力（10-18周岁的未成年人或者不能完全辨认自己行为的精神病人）； 无民事行为能力（不满10周岁的未成年人或者完全不能辨认自己行为的精神病人）,2、法人及其民事权利能力和行为能力,三、 经济法律关系的内容,（一）经济法律关系内容的概念是指经济法律关系主体所享有的权利和承担的义务,不同性质的经济法律关系的主体其享有或承担的权利与义务也不同。,（二）经济法上的权利,概念：是指经济法律关系主体在法定范围内有权作出一定行为（包括作为和不作为）或要求他人做出一定的行为的资格。,进行经济活动权 要求权 请求保护权,种类 国家经济管理机关经济管理权 市场主体人身权、财产权,（三）经济法上的义务,概念：是指义务人必须为一定行为负责,是一种必要性；以法律或合同规定的范围为依据；具有法律约束力,四、 经济法律关系的客体,（一）概念,是指经济法律关系主体享有的权利和承担的义务所共同指向的对象。,（二）分类,物,动产与不动产,特定物与种类物,主物与从物,流通物与限制流通物,货币与有价证券,非物质财富（智力成果）,行 为,完成一定的工作提供一定的劳务,【例题1】下列各项中，可以作为经济法律关系客体的有（ ）。A.阳光 B.房屋 C.经济决策行为 D.非专利技术,例如2：施工企业自行研发并拥有的特殊施工方法，属于（ ）A、表现为物的客体 B、表现为行为的客体C、表现为文学艺术成果的客体D、表现为科学技术成果的客体3、民事法律关系的客体是指民事权利和民事义务共同指向的对象。在货物运输合同关系中，其客体是指（ ）A、运送行为 B、货物 C、运费 D、运输工具,五、经济法律关系的产生、变更和终止,产生：经济法律关系主体之间形成一定的权利义务关系,变更：经济法律关系的主体、客体或内容发生的改变,终止：经济法律关系主体间的权利义务关系的灭失,法律事实,法律后果,由法律确认的，能够引起经济法律关系产生变更和终止的客观现象,法律事实的种类,行 为,事件,1、市场经营行为2、经济管理行为3、经济仲裁、司法行为4、经济违法行为,自然现象社会现象,当事人的意志活动,不以当事人意志为转移的客观事实,五、 经济法律关系的保护,经济法律关系的保护，是指按照经济法律、法规中的有关规定，严格监督经济法律关系的参加者正确地行使经济权利和切实地履行经济义务；对不履行经济义务和有经济违法行为者予以制裁，从而确保经济法律关系的全面实现，以此达到维护经济秩序和促进国民经济发展的目的。,追究法律责任的方式,经济制裁,行政制裁,刑事制裁,案例分析,1999年国庆，上海某公司的黎民准备与妻子趁假期外出旅游。黎民决定选择新江旅行社提供的昆明大理五日游。于是黎民在9月25日亲自到新江旅行社办理了手续，预约10月2日上午的飞机去昆明旅行，10月7日上午的飞机回来；在云南期间有进口空调大巴接送至旅馆及各景点；住宿条件为三星级宾馆、双人房；旅行社承担第一门票及三餐，每日餐费为50元人；旅行社为每上名游客提供人身意外伤害险，保额为2万元；费用为4500元人。黎民当即付款9000元。9月3O日，旅行社与黎民又进行了确认，并告之具体起程时间。,【案例介绍】,10月2日上午，游客来到指定地点，应到45个人，实到44人，有一位叫万林的游客因昨夜搓麻将突发脑梗阻死亡。大家来到机场，不料由于机场有大雾，班机推迟了两个小时才起飞。到达昆明后，游客在机场又等了近两个小时，才开来了一辆国产大巴车，且未开空调。而司机则责怪是他们迟到违约在先。车至旅馆后，游客们发现该旅馆实为二星级宾馆；而且因旅游情况火爆，在双人房里均加铺一张。游客们提出意见，但在旅游期间一直未能得到解决。在以后几天的旅游中，游客对景点游览时间太短、三餐价高质次等颇为不满。10月6日，在去一景点游览途中，游客与司机、导游又发生争执。司机竟然殴打游客，将黎民等3人打伤并摔坏了黎民的一架照相机。后在当地警方的干涉下，司机被依法拘留。,结束这次不愉快的旅行回到上海后；游客们纷纷向新江旅行社和消费者协会投诉，黎民等3人向保险公司要求赔偿。 请分析： 1、黎民与新江旅行社所形成的法律关系的 主体、客体、内容。 2、在整个旅游过程中出现了哪些法律事实 及其引起的法律后果。,本案中：（1）黎民等游客与新江旅行社约定昆明大理五日游，这是合法行为，引起了游客与旅行社之间的旅游合同法律关系的发生，受到法律法规的保护。（2）10月2日上午飞机误点是因机场大雾，是自然现象引起了乘客与航空公司的运输法律关系发生变更（时间延后）。这种绝对事件往往被认为是不可抗力，当事人都无过错，所以任何一方均不应承担责任。（3）游客万林在旅行前死亡，他与旅行社的旅行合同法律关系随之终止，他的死亡不是他自己和旅行社所能决定的，是绝对事件。,（4）游客们到达云南后，旅行社未提供原先约定的住宿、就餐及出行条件，是违约行为，应当承担违约责任。如果旅游合同中已约定过违约责任，就按约定处理；若没有约定，按照民法通则和消费者权益保护法等的规定，也要承担赔礼道歉、赔偿等责任。（5）司机殴打黎民等3名游客是违法一行为，侵犯了他人合法的财产权利种人身权利，应受到法律制裁。,（6）受伤的游客可以向保险公司请求保险金。保险赔偿关系的发生需要订立保险合同和发生保险事故两个法律事实出现才能成立。本案中以上两个事实均已出现，所以引起了保险赔偿关系的发生。保险公司赔偿后，可以向加害人追偿。受伤的游客也可直接要求新江旅行社给予损害赔偿，因为导游、司机都是旅行社的雇佣人员，对他们在行使职务时给第三人造成的损害，旅行社应承担责任。,第三节 经济法律行为,一、民事法律行为的概念和特征（一）概念民法通则规定，民事法律行为是公民或者法人设立、变更、终止民事权利和民事义务的合法行为,（二）特征,1、民事法律行为是一种表意行为,2、民事法律行为以行为人的意思表示为基本要素,3、民事法律行为是合法行为,二、 民事法律行为的有效条件1、行为人具有相应的民事行为能力2、意思表示真实3、不违反法律或社会公共利益4、行为的形式符合法律规定,【例题1】根据我国民法通则的有关规定，下列选项中，属于无效民事行为的有（）。 A. 不满十周岁的丫丫自己决定将压岁钱500元捐赠给希望工程 B.李某因认识上的错误为其儿子买回一双不能穿的鞋 C. 甲企业的业务员黄某自己得到乙企业给予的回扣款1000元而代理甲企业向乙企业购买了10吨劣质煤 D. 丙公司向丁公司转让一辆无牌照的走私车,第五节 代理,一、概念根据民法通则第63条的规定，代理人在代理期限内，以被代理人的名义同第三人实施民事法律行为，所产生的民事权利、义务由被代理人承受，称为代理。,被代理人,第三人（相对人）,代理人,合同订 立人,合同的当事人,委托关系,代理制度可以从以下几方面把握：（1）代理人必须取得被代理人的委托证明（2）代理人必须在授权范围内（授权委托书要载明事权；权限；时限）订立合同，并且能够独立进行意思表示。如果代理人超越授权范围代订合同，超出部分，除非经被代理人追认，否则为无效代理。（3）代理人以被代理人的名义同他人订立合同（4）代理人必须在代理期限内代订合同.（5）代理行为的法律后果直接归属于被代理人,案例录像,注意授权不明的情况：【例题】根据中华人民共和国民法通则的规定，被代理人出具的授权委托书授权不明的，应当由（） A.被代理人对第三人承担民事责任，代理人不负责任 B.代理人对第三人承担民事责任，被代理人不负责任 C.被代理人对第三人承担民事责任，代理人负连带责任 D.先由代理人对第三人承担民事责任，代理人无法承担责任的，由被代理人承担责任 举例：甲对A出据授权委托书，让A去买水，授权的价格别超过3元，对数量并没有授权。A以甲的名义和小卖部乙签订买卖合同，合同的标地是2.5元在授权范围内，但是买了100瓶。如果是授权不明，作为第三人乙是善意的，则与第三人没有关系。250元的价格则需要甲来支付，但是甲只有三元，余下的247元，A作为代理人对外要负连带责任 。,二、代理权的产生和终止（p24）注：1、合同法规定了表见代理：是指行为人没有代理权，超越代理权或者代理权终止后以被代理人的名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理人行为有效。,案例录像,表见代理的情形 ： 被代理人对第三人表示已将代理权授予他人，而实际并未授权 被代理人将某种有代理权的证明文件（如盖有公章的空白介绍信、空白合同文本、合同专用章）交给他人，他人以该文件使第三人相信其有代理权并与之进行法律行为； 代理授权不明； 代理人违反被代理人的意思或者超越代理权，第三人无过失地相信其有代理权而与之进行法律行为； 代理关系终止后被代理人未采取必要的措施而使第三人仍然相信行为人有代理权，并与之进行法律行为。,2、转委托：民法通则68条规定:委托代理人为被代理人的利益需要转托他人代理的，应当事先取得被代理人同意。事先没有取得被代理人同意的，应当在事后及时告诉被代理人，如果被代理人不同意，由代理人对自己所转托的人的行为负民事责任，但在紧急情况下，为了保护被代理人的利益而转托他人的代理除外。“紧急情况”根据高院的司法解释是指由于急病、通讯联络中断等原因，又不能与被代理人及时取得联系，如果不及时转托他人，会给被代理人带来更大的经济损失。,第六节 诉讼时效,一、诉讼时效的概念（P30）是指权利人通过诉讼程序实现其请求的民事权利的有效期限。二、诉讼时效期间及其分类（一）普通诉讼时效(2年）,（二）特殊诉讼时效1、1年：身体受到伤害要求赔偿的、出售质量不合格的商品未声明的、延付或者拒付租金的、寄存财物被丢失或毁损的。2、4年：国际货物买卖合同争议、技术进出口合同争议。,（三）诉讼时效的起算、中止和中断1、起算（1）诉讼时效（2年、1年）自当事人“知道或者应当知道”权利被侵害之日起计算。 （2）保护时效（20年）自权利侵害“实际发生”之日起计算。 举例：假设A对B的侵害适用1年的特别诉讼有效期间，实际发生的时间1981年1月1日。问：保护时效到什么时候？如果B是在97年1月1日才知道权利被侵害，应当在什么时候向法院起诉？如果B是2004年1月1日知道权利被侵害，还能否向法院起诉？,2、中止诉讼时效中止，是指在进行中的诉讼时效，由于客观原因，使时效暂停进行。待中止时效的客观原因消除之后，时效继续计算。注意：只有在诉讼时效期间的最后6个月内发生不可抗力，才能中止诉讼时效的进行。,举例：假设A对B权利侵害适用2年的诉讼有效期间，从03年1月1日到05年1月1日，找到分界线最后6个月04年7月1日，问： 如果04年3月1日发生地震，停止期间是04年5月1日，诉讼时效能否中止？如果发生04年8月1日，消除时间是04年9月1日，能否中止时效？应该截止在什么时候提起诉讼？ 如果04年6月1日，消除时间是04年9月1日，能否中止时效，应该在什么时候之前提起诉讼？,2001年5月5日，甲拒绝向乙支付到期租金，乙忙于事务未向甲主张权利。2001年8月，乙因出差遇险无法行使请求权的时间为20天，根据民法通则的有关规定，乙请求人民法院保护其权利的诉讼时效期间是（ ）A、自2001年5月5日至 2002年5月5日B、自200年5月5日至2002年5月25日C、自2001年5月5日至2003年5月5日D、自2001年5月5日至2003年5月25日,3、中断诉讼时效中断，是指正在进行中的诉讼时效，因一定事由使已进行的时效统归无效。时效中断之后，诉讼时效期间重新计算。引起诉讼时效中断的情况：1.权利人提起诉讼； 2.当事人一方向义务人提出请求履行义务的要求； 3.当事人一方同意履行义务。,举例： 如果A企业向B银行贷款100万，根据借款合同的规定A作为债务人应在01年1月1日之前还本付息，如果A企业到期拒绝还本付息，银行对A可以提起诉讼，诉讼有效期间是2年，应当在03年1月1日之前提起诉讼。银行为保护本身权利在02年4月1日之前向A发出书面的律师函，要求A企业偿还债务。则从02年4月1日开始重新延长2年保自身权利,3、甲将一工艺品寄存乙处。2003年2月10日，乙告知甲寄存的工艺品丢失。2003年8月2日，乙找到了丢失的工艺品并将其归还给甲，甲发现工艺品损毁严重。根据民法通则的规定，甲向人民法院请求保护其民事权利的诉讼时效期间为（ ） A.自2003年2月10日至2004年2月10日 B.自2003年8月2日至2004年8月2日 C.自2003年2月10日至2005年2月10日 D.自2003年8月2日至2005年8月2日,1.1999年2月3日，某甲的妻子某乙趁着某甲外出做生意将夫妻共有的一栋楼房出售给某丙。当年8月6日，某甲返回家中，得知某乙出售房产后痛心不已，急令某乙返还。某乙被迫向某丙提出返还请求，但某丙拒绝。2001年7月25日，某甲一怒之下到县法院起诉某丙，但在途中由于山洪爆发冲毁了道路，无法到达。一直到10月12日道路修通之后，某甲才得以赶到法院起诉。法院对该起诉的处理，正确的是（ ）A、拒绝受理，因为已经超过诉讼时效期间B、应当受理，并已经超过诉讼时效C、应当受理，适用诉讼时效中断的规定D、应当受理，适用诉讼时效中止的规定,经济法实施的新司法途径 公益诉讼制度,何谓公益诉讼所谓公益诉讼，是指任何公民、社会团体、国家机关为了社会公共利益，依据法律可以以自己的名义，向国家司法机关提起诉讼。广义的公益诉讼包括集团诉讼。狭义则不包括。这里是广义。,公益诉讼与一般诉讼不同一般诉讼是为了原告自己的利益提起诉讼；而公益诉讼则不是或不仅是为了原告自己的利益，往往是为了国家、社会公共利益而提起诉讼。 一般诉讼要求起诉人与案件有直接利害关系，是法律关系的当事人；而公益诉讼则不一定要求起诉人与案件有直接利害关系。一般诉讼的结果完全由本案当事人承担，且仅适用于本案当事人；而公益诉讼的结果则不一定完全由本案当事人承担，且不仅适用于本案当事人。,设立公益诉讼制度的目的公益诉讼基本上是为并不专属于原告自身的利益而提起的。 公益诉讼基本上为社会公共利益或者并不专属于原告自身的利益（多数人共同利益）而提起的诉讼 。其价值在于保护社会弱者利益和人类共同利益。,印度最高法院大法官巴根威特（Bhagwaiti）说我们希望强调指出，公益诉讼作为将正义送给贫苦大众的法律援助途径，完全不同于以具有争议的双方当事人对抗为特色，一方向对方提出请求或请求救济，对方提出抗辩或反请求的传统的普通诉讼。与普通诉讼不同，向法院提起公益诉讼不是为了实现向对方提出的个人权利，而是为了促进和维护公共利益，即使得贫穷、无知和其他不幸的大众的宪法或法律权利不能受到漠视或侵害。,公益诉讼制度在当代兴起的原因弥补国家行政管理的漏洞。对违法者产生强大威慑力，有效遏制违法行为的发生。在社会利益和代价的再分配上进行微妙的调整。激励公民与社会组织积极维护社会公共利益。保护“小额易腐权利”。,1、弥补国家行政管理的漏洞实例浙江台州画家严正学对设在临近小学的色情娱乐场所进行多次举报，行政机关未予理睬，于是起诉椒江区文体局行政不作为。,对违法者产生强大威慑力，有效遏制违法行为的发生任何一部法律的实施都需要有效的监督，就监督的方式而言，有专门机关的监督和社会监督两种，而对于与社会成员的利益息息相关的法律实施，人人都有参与权的公益诉讼制度不失为一种有效的监督方式，它使危害公共利益的违法行为如过街老鼠，人人喊打，能够有效地制止违法行为的发生，保证相关法律发挥最大的功效。,2、在社会利益和代价的再分配上进行微妙的调整科学技术的发达、大规模的开发与建设、大量生产大量消费的生产和流通体制形成等变化，在给生活带来了更多财富和更大方便的同时，也引起了严重的环境污染和消费者权益的侵害等问题，要求在社会利益和代价的再分配上进行微妙的调整。,案例：李冰诉华星国际影城 2003年12月21日下午李冰从北京华星电影院有限公司（以下简称华星公司）所经营的华星国际影城购买了当天14：30放映的电影手机的电影票2张，票款单价为56元。李冰携带外购的饮品欲进入放映厅观看电影时，华星国际影城的工作人员以李冰携带了非本影城卖品部出售的饮品为由禁止李某进入放映厅，双方为此产生了争议。此后李冰拨打了“110”报警电话，北京市公安局海淀分局双榆树派出所派员赶到现场，经派出所调解，双方仍未能达成一致意见，李冰最终未能入场观看电影。,背景在李冰所购电影票背面的观众须知记载有“观众请勿携带非本影城卖品部所售的饮品进入影厅”的条款，华星国际影城门厅电子显示屏及场内多处均标明了“非本影城卖品部所售食品、饮料谢绝带入场内”的提示。另外，事发当天，电影城曾建议李冰暂存或吃完自带饮品后再入场。当双方经派出所调解仍未能达成一致意见时，电影城的工作人员又提出了全额退票的解决方案，仍遭李冰拒绝。此后李冰自行离去。,起诉事后李冰将华星国际影城告上了法庭。李某要求：第一，华星公司赔偿购票款112元，交通费33元，共计145元；第二，华星公司赔礼道歉；第三，华星公司撤销关于禁止携带非本影城出售的饮品入场的店堂告示。 本案法院受理后开庭审理期间，引起社会的广泛关注。对此纷争，法学专家、消费者群体、影院剧场行业提出了各自不同的观点，见仁见智、评议纷纷。,2005年06月22日备受关注的消费者状告华星国际影城禁止自带饮料案在北京市第一中级人民法院终审宣判，终审判决认为影院禁止消费者自带饮品的行为不构成对消费者权益的侵犯，李冰要求退票、赔偿损失，并赔礼道歉的诉讼请求被驳回。,首次公开法官分歧此案审判长、市一中院民二庭庭长马来客说，在今天的终审判决中，一改以往的“本院审理后认为”，而是载明合议庭三名法官之间存在两种意见，最终的判决是根据少数服从多数的原则，这是考虑到社会上对禁止自带饮料争论很大，公开法官的不同意见有助于大家更了解法院的判决。据了解，在判决书中公开法官之间的意见分歧，这在我国尚属首次。,支持原告的法官认为影院销售的食品牟取高利判决书载明，合议庭中支持李冰诉讼请求的法官认为，华星国际影城没有理由主张观众自带的饮料是不安全的。其次，影院可以禁止带影响观看的壳类、有异味食品，但不能扩大至禁止所有外带食品饮料。影院销售的食品价格大大超过市场正常情况，只能认为其目的在于牟取高利。,支持影城的法官认为禁止外购饮品入场已提前告知而不支持李冰的法官则认为，华星国际影城在观众须知中均已提示消费者禁止携带外购饮品入场，而且现在许多影院并不禁止消费者自带饮料，华星国际影城不存在垄断经营的情况。至于华星国际影城的饮料价格是否适当，解决问题的最好方法是扩大竞争而不是司法干预。,3、激励公民与社会组织积极维护社会公共利益当代社会，公益与私益的界线日益模糊，个人利益的实现往往建立在良好公共利益秩序的基础之上。当这一秩序基础尚未建立或遭到破坏时，公民或社会组织的正当利益往往也无法实现。我们应该建立一套鼓励公民与社会组织通过积极维护社会公共利益进而维护自身正当利益的法律制度。公益诉讼就是这样的一种良好制度。,邓维捷诉五大商业银行及中国银联2006年6月14日，上海砷泰国际贸易有限公司管理人员邓维捷，了解到从6月1日起，四大国有商业银行以及交通银行跨行查询开始收取每笔0.3元的手续费。她认为这是种变相的行业垄断，决定通过法律手段给银行以告诫。2006年7月4日，邓维捷将五大商业银行以及中国银联一并起诉，她认为银行涉嫌操纵价格，除要求三行返还收取的1.5元跨行查询手续费外，还要求三行以及中国银联取消银行卡跨行查询收费。上海市徐汇区人民法院正式受理该案。,“第一个吃螃蟹的人”对于诉讼的结果，邓维捷直言：“没有抱太大希望。”双方力量过于悬殊是关键问题。她表示自己之所以做这“第一个吃螃蟹的人”，“其实也是为了引起更多人的关注。希望能在社会上取得一定反响，促使银行认真考虑如何更好地服务中小储户的根本利益，在服务上多下工夫而不是收费上。”同时，她表示，此事也可以