第十二章 工程项目竣工验收

第十二章 工程项目竣工验收,知识目标 了解竣工验收的意义及工程不合格的处理；工程全面及单项分析评价的内容；工程结算的有关规定及方式；工程回访和保修的形式及责任分担。 熟悉竣工验收的方式、程序、内容、组织及资料的移交要求；工程竣工结算的条件及编制依据；工程保修的做法及工程保修书的格式内容。 掌握竣工验收的概念、范围、依据和标准；工程竣工结算的概念、编制原则及方法；工程保修的范围、期限及工程保修费的处理。能力目标 能解释竣工验收的标准和条件；工程结算的内容组成；工程保修的规定。 能应用相关知识及方法进行工程的竣工验收、工程结算及编写工程保修书。 能处理工程竣工验收中一些常见问题，会运用相关知识进行综合分析审核工程结算；能处理工程保修的责任分担。,第一节 工程项目的竣工验收的依据与标准,一、竣工验收的概念和意义二、竣工验收的范围和依据三、竣工验收的标准和条件四、竣工验收的程序方法和内容五、不合格要求的处理六、竣工验收的组织以及技术资料移交,一、竣工验收的概念和意义,1.竣工验收的概念,我国建设工程项目管理规范对施工项目竣工验收的，解释为“施工项目竣工验收是承包人合同的约定，完成设计文件和施工图纸规定的工程内容，经发包人组织竣工验收及工程移交的过程”。,一、竣工验收的概念和意义,2. 竣工验收的方式,单位工程（或专业工程）竣工验收,单项工程竣工验收,全部工程的竣工验收,一、竣工验收的概念和意义,3. 竣工验收的主体与客体,主体是指签订及履行合同的双方或多方当事人，又称民事权利义务主体；客体是指主体享有的权利和承担义务所共同指向的对象，包括物、行为和智力成果。,一、竣工验收的概念和意义,4.竣工验收的作用意义 （1）全面考核建设成果，检查设计、工程质量是否符合要求，确保项目按设计要求的各项技术经济指标正常使用。（2）通过竣工验收办理固定资产使用手续，可以总结工程建设经验，为提高建设项目的经济效益和管理水平提供重要依据。（3）建设项目竣工验收是项目施工阶段的最后一个程序，是建设成果转入生产使用的标志，是审查投资使用是否合理的重要环节。通过整理档案资料，既能总结建设过程和施工过程，又能对使用单位提供使用、维护、改造的根据。（4）建设项目建成投产交付使用后，能否取得良好的宏观效益，需要经过国家权威管理部门按照技术规范、技术标准组织验收确认，因此，竣工验收是建设项目转入投产使用的必要环节。,二、竣工验收的范围和依据,1.竣工验收的范围,凡列入固定资产计划的建设项目或单项工程，按照批准的设计文件 （初步设计、技术设计或扩大初步设计）所规定的内容和施工图纸的要求全部建成，具备投产和使用条件，不论新建、改建、扩建和迁建性质，都要经建设单位及时组织验收，并办理固定资产交付使用的转账手续。,二、竣工验收的范围和依据,2.竣工验收的依据 （1）上级主管部门对该项目批准的各种文件。包括设计任务书或可行性研究报告，用地、征地、拆迁文件，初步设计文件等。 （2）工程设计文件。包括施工图纸及有关说明。 （3）双方签订的施工合同。 （4）设备技术说明书。它是进行设备安装调试、检验、试车、验收和处理设备质量、技术等问题的重要依据。 （5）设计变更通知书。它是对施工图纸的修改和补充。 （6）国家颁布的各种标准和规范。包括现行的工程施工及验收规范、工程质量检验评定标准等。 （7）外资工程应依据我国有关规定提交竣工验收文件。国家规定，凡有引进技术和引进设备的建设项目，要做好引进技术和引进设备的图纸、文件的收集、整理工作，并交档案部门统一管理。,三、竣工验收的标准和条件,1.竣工验收的标准,（3）,（2）,（4）,（1）,达到合同约定的工程质量标准,单项工程达到使用条件或满足生产要求,符合单位工程质量竣工验收的合格标准,建设项目能满足建成投入使用或生产的各项要求,三、竣工验收的标准和条件,2.竣工验收的条件,有施工单位签署的工程质量保修书。,（3）,（2）,（4）,（5）,（1）,设计文件和合同约定的各项施工内容已经施工完毕。,有勘察、设计、施工、监理等单位签署确认的工程质量合格文件。,有工程使用的主 筑材料、构配件、设备进场的证明及试验报告。,有完整并经核定的工程竣工资料，符合验收规定。,四、竣工验收的程序方法和内容,竣工验收准备,1,编制竣工验收计划 计划是行动的指南,2,组织现场验收,3,进行竣工结算,4,5,办理交工手续,6,1.竣工验收的管理程序,移交竣工结算,四、竣工验收的程序方法和内容,竣工预验收,1,正式验收,2,2. 单位（子单位）工程的验收程序,四、竣工验收的程序方法和内容,3.整体工程的验收程序 （1）工程竣工验收前，施工单位必须完成试运转及功能检测，建设单位应通知相关单位及质量监督站到场。 （2）合格后由施工单位填写竣工报告，连同施工资料交监理审查。 （3）资料经审查通过后，监理单位加署意见，将资料移交给建设单位。 （4）建设单位整理资料，附上和本工程有关的报建资料，移交城建档案馆分类、整理。 （5）城建档案馆分类、整理完成后，加署资料整理符合要求的意见，建设单位将竣工资料交工程质量监督部门审核。,（6）工程质量监督站在五个工作日完成资料审核，符合要求后通知建设单位。 （7）建设单位组织勘察、设计、施工、监理等单位和其他有关方面的专家组成验收组并制定验收方案，在工程竣工验收前将验收时间、地点及验收组名单书面通知监督站。 （8）建设单位以现行的国家有关法律、法规和规范性文件为依据，负责组织实施工程的竣工验收工作。 （9）在竣工验收过程中发现有不符合施工验收标准的严重问题，质量监督站应责成有关责任单位整改，并宣布本次验收无效，重新确定时间组织竣工验收。在竣工验收过程中发现一般质量问题，验收小组可形成初步验收意见，责任主体整改后，形成文字资料作为工程验收资料之一存档。竣工验收组各方不能形成一致意见时，应报建设行政主管部门或质量监督站进行协调解决。 （10）质量监督站在工程竣工验收通过后五个工作日内写出监督报告，建设单位必须在监督报告出具后十五天内办理工程备案手续。,四、竣工验收的程序方法和内容,4.竣工验收准备,（3）,（2）,（4）,（1）,建立竣工收尾班子,竣工收尾计划的检查,制定、落实项目竣工收尾计划,工程项目竣工自检,（5）,竣工验收预约,四、竣工验收的程序方法和内容,5.工程竣工报验单格式及填写,四、竣工验收的程序方法和内容,竣工验收组织形式,工程概况,竣工验收程序,质量验收情况,（3）,（2）,（4）,（1）,竣工验收意见,（5）,6.竣工验收报告的内容及格式,四、竣工验收的程序方法和内容,7.建设项目竣工验收的内容,工程资料验收 包括工程技术资料、 工程综合资料和工程财务资料验收。,工程内容验收 包括建筑工程验收 和安装工程验收,1,2,四、竣工验收的程序方法和内容,8.工程质量评估报告的编写依据及内容,工程质量评估报告编写的主要依据,工程质量评估报告应包括下列主要内容,1,2,五、不合格要求的处理,1.工程质量问题的成因 （1）违背建设程序 （2）违反法规行为 （3）地质勘察失真 （4）设计差错 （5）施工与管理不到位 （6）使用不合格的原材料、制品及设备（7）自然环境因素（8）使用不当,五、不合格要求的处理,2. 施工质量验收结果不合格的处理 （1） 经返工或更换设备的工程 （2） 经有资质的检测单位检测鉴定，能达到设计要求的工程 （3） 经返修或加固处理的工程，虽局部尺寸等不符和设计要求，但仍然能满足使用要求 （4） 经返修和加固后仍不能满足使用要求的工程严禁验收 经返修和加固处理的分项、分部工程，虽然改变外形尺寸，但仍不能满足安全使用标准和功能使用要求,五、不合格要求的处理,3. 竣工验收不合格的处理 （1）在竣工验收过程中发现有不符合施工验收标准的严重问题，质量监督站应责成有关责任单位整改，并宣布本次验收无效，重新确定时间组织竣工验收。 （2）在竣工验收过程中发现一般质量问题，验收小组可形成初步验收意见，责任主体整改后， 形成文字资料作为工程验收资料之一存档。 （3）竣工验收组各方不能形成一致意见时，应报建设行政主管部门或质量监督站进行协调解决。,六、竣工验收的组织以及技术资料移交,1. 工程竣工验收组织,成立竣工验收委员会或验收小组,竣工验收委员会或验收小组的职责,建设单位组织竣工验收,2,3,1,六、竣工验收的组织以及技术资料移交,2. 工程移交内容要求（1）按竣工项目一览表在现场移交工程实体 （2）按竣工资料目录交接工程竣工资料 （3）按工程质量保修制度签署工程质量保修书 （4）承包人在规定时间内按要求撤出施工现场，解除施工现场全部管理责任 （5）工程交接的其他事宜,六、竣工验收的组织以及技术资料移交,3.竣工资料的内容,（3）,（2）,（4）,（1）,工程施工技术资料,工程检验评定资料,工程质量保证资料,竣工图,（5）,规定的其他应交资料,六、竣工验收的组织以及技术资料移交,4.竣工资料的移交,（3）,（2）,（1）,竣工资料的归档范围,竣工资料的移交验收,竣工资料的交接要求,第二节 工程项目竣工结算,一、工程竣工结算的条件二、工程竣工结算的原则及方式,一、工程竣工结算的条件,1.工程全面分析评价的内容 工程项目管理分析是在综合考虑项目管理的内、外部因素的基础上,按照实事求是的原则对项目管理结果进行判别、验证，以便发现问题、肯定成绩，从而正确、客观地反映项目管理绩效的工作。根据工程项目管理分析范围的大小不同，工程项目管理分析可分为全面分析和单项分析两类。,一、工程竣工结算的条件,2.工程单项全面分析评价的内容 工程项目管理单项分析是对项目管理的某项或某几项指标进行解剖性具体分析，从而准确地确定项目在某一方面的绩效，找出项目管理好与差的具体原因，提出应该如何加强和改善的具体内容。单项分析主要是对质量、工期、成本、安全四大基本目标进行分析。,一、工程竣工结算的条件,3.工程竣工结算的概念 工程竣工结算是指施工单位所承包的工程按照合同规定的内容全部竣工并经建设单位和有关部门验收合格后，由施工单位根据施工过程中实际发生的变更情况对原施工图预算或工程合同造价进行增减调整修正，再经建设单位审查，重新确定工程造价并作为施工单位向建设单位办理工程价款清算的技术经济文件。,一、工程竣工结算的条件,4工程竣工结算的作用 （1）竣工结算是施工单位与建设单位结算工程价款的依据。 （2）竣工结算是核定施工企业生产成果，考核工程实际成本的依据。 （3）竣工结算是建设单位编制竣工决算的主要依据。 （4）竣工结算是建设单位、设计单位及施工单位进行技术经济分析和总结工作，以便不断提高设计水平与施工管理水平的依据。 （5）竣工结算工作完成以后，标志着施工单位和建设单位双方权利和义务的结束，即双方合同关系的解除。,一、工程竣工结算的条件,5. 工程竣工结算的有关规定（1）工程竣工验收报告经发包人认可后的28天内，承包人向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，双方按照协议书约定的合同价款及专用条款约定的合同价款的调整内容，进行工程竣工结算。 （2）发包人收到承包人递交的竣工结算报告及结算资料后，28天内进行核实，给予确认或者提出修改意见。 （3）发包人收到竣工结算报告及结算资料后，28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第29天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠价款的利息，并承担违约责任。 （4）发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内不支付工程竣工结算价款，承包人可以催告发包人支付结算价款。 （5）工程竣工验收报告经发包人认可后28天内，承包人未能向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，造成工程竣工结算不能正常进行或工程竣工结算价款不能及时支付，发包人要求交付工程的，承包人应当交付；发包人不要求交付工程的，承包人承担保管责任。 （6）发包人、承包人对工程竣工结算价款发生争议时，按关于约定的争议处理。 （7）办完竣工结算手续后，承包人和发包人应按国家和当地建设行政主管部门的规定，将竣工结算报告及结算资料按分类管理的要求纳入工程竣工资料汇总。承包人将其作为工程施工技术资料归档，发包人则作为编制工程竣工决算的依据，并按规定及时向有关部门移交进行竣工备案。,一、工程竣工结算的条件,6.工程竣工结算的编制内容,二、工程竣工结算的原则及方式,1.工程竣工结算的编制依据 （1）工程竣工报告及工程竣工验收单； （2）经审查的施工图预算或中标价格； （3）施工图纸及设计变更通知单、施工现场工程变更记录、技术经济签证； （4）建设工程施工合同或协议书及相关证明； （5）现行预算定额、取费定额及调价规定； （6）有关施工技术资料； （7）工程质量保修书； （8）其他有关资料。,二、工程竣工结算的原则及方式,2.工程竣工结算的编制原则（1）具备结算条件的项目，才能编制竣工结算 （2）应实事求是地确定竣工结算 （3）严格遵守国家和地区的各项有关规定，严格履行合同条款，工程竣工结算要符合国家或地区的法律、法规及定额、费用的要求，严格禁止在竣工结算中弄虚作假。,二、工程竣工结算的原则及方式,3.竣工结算的编制方式,1,施工图预算加签证的结算方式,2,3,平方米造价指标的结算方式,施工图预算加包干系数的结算方式,4,合同价的结算方式,二、工程竣工结算的原则及方式,4.竣工结算的审核（1）审核施工合同 （2）审核计价的定额单价和费用标准 （3）审核隐蔽工程验收纪录 （4）审核工程量的数额 （5）审核设计变更签证 （6）审核数字计算的差错,第三节 工程项目的保修,一、工程项目的保修内容 二、工程项目的保修范围 三、工程项目的保修时限等,一、工程项目的保修内容,1.工程项目产品回访与保修的概念 建设工程质量保修是指建设工程项目在办理竣工验收手续后，在规定的保修期限内，因勘察、设计、施工、材料等原因造成的质量缺陷，应当由施工承包单位负责维修、返工或更换，由责任单位负责赔偿损失 回访是一种产品售后服务的方式，工程项目回访广义的来讲是指工程项目的设计、施工、设备及材料供应等单位，在工程竣工验收交付使用后，自签署工程质量保修书起的一定期限内，主动去了解项目的使用情况和设计质量、施工质量、设备运行状态及用户对维修方面的要求，从而发现产品使用中的问题并及时地去处理，使建筑产品能够正常地发挥其使用功能，使建筑工程的质量保修工作真正地落到实处。,一、工程项目的保修内容,2.工程项目产品回访与保修的意义 （1）有利施工单位加强质量管理只有加强施工项目的过程控制，增强项目管理层和作业层的责任心，严格按规范和标准进行施工，从防止和消除质量缺陷的目的出发，才能从源头上杜绝工程保修问题的发生。 （2）有利于及时听取用户意见,搜集工程质量薄弱环节资料，从而提高工程建设质量;保证建筑工程使用功能的正常发挥，同时也履行了回访保修的承诺。 （3）有利于加强同建设单位和用户的联系沟通,提高社会信誉.,一、工程项目的保修内容,3回访保修的一般规定 （1）承包人应建立施工项目交工后的回访与保修制度，提高工程质量，听取用户意见，改进服务方式。 （2）承包人应建立与发包人及用户的服务联系网络，及时取得信息并按计划、实施、验证、报告的程序搞好回访与保修。 （3）保修工作必须依据相关规定、约定和质量保修书中的承诺。 （4）回访应纳入发包人工作计划和质量体系文件中。 （5）承包人应编制回访保修计划。（6）回访必须认真，必须解决问题，并应写出回访纪要。（7）回访可采用的方式 。,二、工程项目的保修范围,1.保修范围 一般来说，各种类型的建筑工程及建筑工程的各个部位都应该实行保修。我国在建筑法中规定：建筑工程的保修范围应当包括地基基础工程、主体结构工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及电气管线、上下水管线的安装工程，供热、供冷系统工程等项目。,二、工程项目的保修范围,2.保修期的经济责任 中华人民共和国建筑法规定，建筑施工企业违反该法规定，不履行保修义务的，责令改正，可以处以罚款。在保修期间因屋顶、墙面渗漏、开裂等质量缺陷，有关责任企业应当依据实际损失给予实物或价值补偿。,二、工程项目的保修范围,3.保修做法（1）发送保修书 （2）填写“工程质量修理通知书” （3）实施保修服务 （4）验收,二、工程项目的保修范围,4.保修费的处理保修费用是指对保修期间和保修范围内所发生的维修、返工等各项费用支出。保修费用应按合同和有关规定合理确定和控制。 根据中华人民共和国建筑法的规定，在保修费用的处理问题上，必须根据修理项目的性质、内容以及检查修理等多种因素的实际情况，区别保修责任的承担问题，对于保修的经济责任的确定，应当由有关责任方承担。由建设单位和施工单位共同商定经济