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1/4完善我国多元环境纠纷解决机制的思考关键词环境纠纷多元化纠纷解决机制司法改革内容提要环境纠纷多发，案件复杂，为建设和谐社会需完善我国多元环境纠纷解决机制。当前，无论是环境纠纷诉讼解决机制还是非诉讼解决机制都存有明显的缺陷，宜有针对性地对它们进行完善。近三十年来，日益严峻的环境形势使得我国的环境纠纷呈逐年递增的态势，005年全国共发生万起环境纠纷；上访投诉40多万起，每年以30的速度递增，成为影响社会稳定的主要因素之一1。因此，探讨建立健全多元化环境纠纷的解决机制，对于保护环境，维护环境权益，促进和谐社会建设具有重要的现实意义。一、环境纠纷与完善我国多元化环境纠纷解决机制的必要性一环境纠纷的成因、类型及其特点环境纠纷是指环境活动的主体在环境资源的开发、利用、保护、管理等过程中发生的因侵害环境权益行为而产生的争议。这种争议既可以发生在平等主体的公民、法人和其他组织之间或相互间，也可发生在公民、法人和其他组织与国家机关之间，还可以发生在国与国之间。本文2/4所探讨的环境纠纷只限于国内环境纠纷。在我国，环境纠纷的成因，主要有以下几种类型首先，地方政府执法不严和环境管理缺位而致的环境纠纷。这类环境纠纷表现为政府重企业的因素，也可能有受害人自己的因素，还可能伴有技术的因素、时间的因素、考试的人员中进行行政复议工作人员的选拔。信访。现行环境信访机制中存在的不足，最主要的是信访立法上的不足。LOCALHOST因此，全国人大应尽快制订信访法，在立法中着重解决以下几方面的问题首先，明确信访机关的法律地位。信访工作和政府其他工作一样需要依法进行，必须明确界定信访机关的职责、权限和责任。其次，建立健全信访工作的程序制度。通过将信访工作程序和标准的法定化，保证信访事项的正确处理和处理意见的公平公正，尤其注意解决好保障信访人知情权、参与权、表达权、监督权等问题。再次，明确信访工作责任。明确规定受理信访的时限要求和告知义务等13。最后，完善信访与其他救济渠道之间的有效衔接。比如，建立信访与行政复议、行政诉讼等法定机制的有效衔接，同时，建立信访终结制度。在此基础上，国家环境保护部门依法制订环境信访的具体实施办法。3/4注释12何兵和谐社会与纠纷解决机制M北京北京大学出版社，0073沈宗灵法理学M北京高等教育出版社，4范愉ADR原理与实务M厦门厦门大学出版社，5吕忠梅环境友好型社会中的环境纠纷解决机制论纲J中国地质大学学报，008，36世界环境与发展委员会王之佳，柯金良译我们共同的未来M长春吉林人民出版社，7吴勇关于我国环境纠纷行政仲裁的反思与重构J兰州学刊，005，48杨晓梅环境民事诉讼立案现状和原因J环境保护，008，119徐军，常永明论纠纷解决机制视野下的环境信访制度J河海大学学报哲学社会科学版，008，310刘长兴论环境仲裁的模式J郑州大学学报哲学社会科学版，009，111英丹宁勋爵杨百揆，刘庸安，丁健译法律的训诫M北京群众出版社，12石佑启，王成
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