局部法治的地域资源——转型期“先行法治化”现象解读_第1页
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1/3局部法治的地域资源转型期“先行法治化”现象解读一、企业家最需要法治，特别重视通过法律手段来维护自己的权益，可以说是全国著名的，这也印证了笔者的一个判断民营企业家和中产阶级是法治的最主要消费者。他们对法治有天然的需求。所以长三角地区的地方政府，会比其他地区的政府“近水楼台先得月”，或者说是“春江水暖鸭先知”。这两个“先”用来说明先发地区的政府对民情的敏感性，再恰当不过了。浙江省和江苏省同一年率先确定“法治浙江”和“法治江苏”这样的区域治理战略，从政治与经济关系的理论上来看，这不能不说是具有一种必然性。浙江省委于1996年至2000年就开始“依法治省”工作，XX年省委开始酝酿“法治浙江”问题，由省委组织团队进行研究。XX年浙江省委领导亲自推动召集省内外十多位“法治浙江”咨询专家笔者有幸成为其中一员，共同来研究“法治浙江”这个工程如何转化为全省上下的行动，后来以省委专门决议的形式发布了中共浙江省委关于建设“法治浙江”的决议，这在全国是率先的一例。10再看基层，如县一级，我们有“法治余杭”。法治余杭量化评估研究是钱弘道教授主持的重要课题。最近还喜讯频频，有很多领导都读到了法治余杭这份报告书，各级领导都关注并支持“法治余杭”的量化指标体系及其评2/3估实施活动。三、从“先行法治化”原因看局部地域资源上面所罗列的这些都是区域的局部法治的外在表现，面对这种经济先发地区的法治建设状况和趋势，由于它具有局部地区率先推行法治的特点，笔者把这种状况和趋势称为“先行法治化”。LOCALHOST“先行法治化”的趋势和现象如果要究其必然性或成因，则要考察长三角的社会与经济条件。我们不难发现，此区域的各种条件都相对较成熟，11笔者认为中国的市民社会正在这个区域悄然出现，这或许正是长三角地区先行法治化的一个重要原因。据笔者对浙江省的初步考察，觉得大概有这么几个条件是其成因。第一，经济发达助长了社会法治化。长三角经济的先发性提供了较完善的市场经济体制这一基础条件，是活跃的市场经济活动促使社会的法治化。市场经济发达，说明其市场经济的经验已经达到一定的成熟程度，可以用制度和规则来加以论坛上引用的一项调查显示，根据12参见洪镰德法律社会学，扬智文化事业股份有限公司2001年版，第260页。13正如韦伯所谓的市场对法律的需求是“市场发展的结果”，表现为一方面需要仰赖法律理性规则的“可预测性”和“可计量的”运作；另一方面需要通过法律对市3/3场经济进行强制性镇制。SEEMAXWEBER，ECONOMYANDSOCIETY，UNIVERSITYOFCALIFORNIAPRESS，1978，P
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