省烟草专卖管理人员应知应会知识手册

1 烟草专卖烟草专卖 管理人员应知应会知识手册管理人员应知应会知识手册 2 烟草烟草专卖专卖局局 二 二 九年八月 九年八月 目录 一 综合基础一 综合基础 50 二 企业文化二 企业文化 50 三 职能职责三 职能职责 50 四 市场监管四 市场监管 50 五 内部监管五 内部监管 50 六 证件管理六 证件管理 50 七 法律法规七 法律法规 50 3 一 综合基础一 综合基础 1 为深入贯彻落实科学发展观 推动行业平稳健康发展 2008 年国家局提出行业改革 发展的主要目标任务是什么 严格规范 严格规范是巩固和完善烟草专卖体制 实现行业持续健康发展的重要保证 富有效率 提高效率是烟草行业贯彻落实科学发展观 转变发展方式的根本要求 充满活力 充满活力是烟草行业增强竞争优势 保持强盛发展后劲的关键所在 2 近年来 国家局在推动行业改革发展中要求全行业要遵循的基本方针是什么 做精做强主业 保持平稳发展 3 国家局提出要把发展建立在哪两个基础之上 扎实的工作基础 可靠的市场基础 4 国家局提出的 四要 良好作风具体内容是什么 节奏要快 要以时不我待的紧迫感和责任感 加快工作节奏 凡事都要快半拍 抢抓 机遇 切实提高办事效率 抓紧工作 赢得主动 标准要高 要牢固树立争创一流的思想 用一流的工作标准 一流的工作水平 创一 流的工作业绩 工作要实 要时刻牢记 潜心做事 低调做人 的行为准则 求真务实 力戒张扬 力戒浮躁 力戒飘浮 形成讲实话 办实事 求实效的良好风气 状态要好 工作要有激情 敢于创新 有坚强的意志和坚忍不拔的精神 要讲责任 讲奉献 讲纪律 始终保持谦虚谨慎和艰苦奋斗的良好作风 严格要求自己 以良好的精神 状态更好地推进烟草行业改革和发展 5 近年来 国家局提出专卖管理工作的三项重点任务是什么 打假打私 内部专卖管理监督 队伍建设 6 为进一步提高中国烟草整体竞争实力 保持行业持续健康发展 2009 年全国烟草专 卖局长 公司经理座谈会明确强调在下半年以至今后一个时期行业经济工作的主要任务是什 么 并要从哪些方面着力推进 行业工作的主要任务 卷烟上水平 从五个方面着力推进 品牌发展上水平 品牌是提高资源配置效率 促进要素合理流动的有效载体 是卷烟上 水平的集中体现 原料保障上水平 烟叶是卷烟上水平的基础 烟叶质量水平和保障能力直接关系到卷烟 上水平的成效 技术创新上水平 技术创新是品牌发展的源泉 是卷烟上水平的核心 市场营销上水平 市场营销是培育品牌的重要环节 是品牌实现价值的关键 基础管理上水平 加强管理是企业永恒的主题 扎实的基础管理是卷烟上水平的重要保 证 7 卷烟流通企业的第一要务是什么 培育品牌 把培育品牌作为第一要务 尊重卷烟工业创造 营造公平竞争市场环境 注 重提高营销艺术 积极引导市场消费 为品牌发展做出积极贡献 8 近年来 国家局提出全面提升卷烟销售网络建设水平的四项新要求是什么 突出服务 注重效率 优化流程 提高素质 9 国家局强调大力推进现代物流建设应遵的原则是什么 合理规划 统一标准 综合配套 经济实用 10 为保持卷烟产销协调发展 国家局要求全行业必须全面贯彻的调控方针是什么 4 控制总量 稍紧平衡 11 姜成康局长在 2009 年 3 月 27 日省级烟草专卖局 公司 工业公司主要负责人座谈 会上讲话要求 税利增长需要建立哪五个基础之上 尊重市场规律 优化资源配置 良好经营秩序 保持价格稳定 切实加强管理 12 近年来 国家局在全行业积极推进用工分配制度改革 提出的总体要求是什么 分类管理 科学设岗 明确职责 严格考核 落实报酬 二 企业文化二 企业文化 13 烟草行业文化架构体系由哪些部分组成 烟草行业文化架构体系由行业共同价值观 行业愿景 行业使命 行业精神 行业行为 信条 行业行为准则六个部分组成 14 行业共同价值观是什么 国家利益至上 作为国家专卖专营体制的烟草行业 必须把维护国家利益摆在高于一切 的位置 保证国家利益实现 消费者利益至上 为消费者提供烟草制品的烟草行业 必须把维护消费者利益摆在高于 一切的位置 努力满足消费者多方面的正当需求 15 行业愿景是什么 责任烟草 责任烟草是烟草行业文化的本质特征 烟草行业 生产经营特殊商品 必须 是负责任的行业 这种责任 既是法律上的要求 也是道德上的要求 责任是一种品质 一 种追求 一种精神境界 诚信烟草 诚信烟草是烟草行业的道德要求 是中华民族传统美德和市场经济的有机结 合 诚信是一种文化 是人际关系中最基本的道德准则 烟草行业要 以诚实守信为荣 以 见利忘义为耻 这是社会主义荣辱观的必然要求 是中华民族的传统美德 是烟草行业实现 又好又快发展的重要因素 和谐烟草 和谐烟草是实现行业又好又快发展目标的基础 建设和谐烟草 就是要实现 经济建设 政治建设 文化建设 社会建设的协调发展 建设和谐烟草 要坚持以人为本 重视人的价值 重视人际沟通和协调 重视人文关怀和心理疏导 尊重人 关心人 理解人 成就人 16 行业使命是什么 报效国家 烟草专卖的主体是国家 而不是烟草行业或某一企业 这从根本上决定了 烟草行业没有自身的特殊利益 行业利益是国家利益和消费者利益在烟草企业的具体体现 回报社会 为广大消费者和社会大众提供能够满足特殊需求的产品和优质服务 支持公 益事业 扶危济困 支持新农村建设 关爱烟农 支持经济建设 推动社会进步 落实和实 现 取之于社会 回报于社会 的责任和使命 成就员工 坚持以人为本 牢固树立员工主体地位 关心员工 理解员工 尊重员工 激励员工 为员工提供成就事业的平台 17 行业精神是什么 宽容开放 宽容是一种美德 面对来自社会各方面的压力 要正视现实 认清职责 接 纳压力 认真分析 宽容对待 更加关爱社会 积极工作 化解矛盾 自觉将压力转化为动 力 增强行业活力 开放是一种胸怀 是烟草行业应具备的思想品质 随着国际烟草业整合 步伐加快 中国烟草面对的市场竞争更加激烈 坚持烟草专卖制度 决不是自成一统 而是 规范市场健康发展的需要 是国际合作富有效率的基础 是坚持开放增强活力的保证 改革创新 改革创新是烟草行业实现又好又快发展的不竭动力 改革与创新密切相连 改革就是除弊兴利 革故鼎新 在全行业培育创新意识 倡导创新精神 完善创新机制 让 知识创新 技术创新 制度创新 管理创新 文化创新成为推动行业发展的引领力量 成为 5 有效利用资源的核心要素和主要动力 敬业奉献 敬业是奉献的基础 乐业是奉献的前提 勤业是奉献的根本 不论职务高低 不论岗位分工 只有敬业爱岗 才能贡献国家 奉献社会 敬业是珍惜工作岗位 努力成就 事业 乐于回报社会 为国家 为行业 为企业 为社会做出应有的贡献 奉献是崇高的精 神境界 是美好的人生追求 是成就事业的前提 更是全行业干部员工恪守的天职 自律自强 坚持自律自强精神 严格执行国家法规制度 清清白白做事 堂堂正正做人 牢固树立负责任的烟草行业形象 在任何时候 任何情况下 自觉做到自重 自省 自警 自励 慎独 慎微 慎始 慎终 18 行业行为信条是什么 潜心做事 低调做人 烟草行业行为信条是 两个至上 共同价值观的具体体现 是行 业文化的重要内容 针对行业专卖专营的实际情况 要坚持内强素质 外塑形象 在思想上 树立一盘棋的观念 在行业发展基本方针中行动 在完成行业主要任务中发展 在行为上讲 规范 踏踏实实做事 老老实实做人 像 老黄牛 一样 努力耕耘 不事张扬 严于律己 宽以待人 打造烟草人的人格魅力 树立责任烟草 诚信烟草 效率烟草 和谐烟草的良好 行业品牌 19 行业行为准则是什么 讲责任 责任是一种品质 一种追求 一种精神境界 全行业要树立责任意识 在社会 上树立负责任的形象 对国家负责 对消费者负责 对社会负责 对行业发展负责 牢固树 立取之于社会 回报于社会的思想 践行 报效国家 回报社会 成就员工 的行业使命 讲诚信 诚信是一种文化 是每一位职工特别是领导干部应有的关键品质 要树立诚信 意识 开展诚信教育 弘扬中华民族的传统美德 把诚信作为每一位干部职工的应有品质 切实做到遵纪守法 忠诚老实 自觉养成良好的职业操守和道德行为 讲效率 效率是一种速度 是检验工作的砝码 要树立效率意识 提高领导能力和执行 能力 使烟草行业成为有效率的行业 企业成为有效率的企业 为国家创造更多财富 增加 国家财政收入 不断深化改革 为行业发展注入动力 激发活力 提高效率 建立科学的管 理机制和高效的运作模式 使烟草行业成为一个充满生机与活力的行业 讲奉献 奉献是一种忠诚 是一种道德境界 烟草行业的发展 专卖体制和政策发挥了 根本作用 国家为烟草行业发展创造了良好的体制性环境 一定要报效国家 服务人民 取 之于社会 回报于社会 树立奉献意识 以报效国家 服务人民为己任 摆正国家 企业和 个人的关系 始终把国家利益 消费者利益放在首位 学习先进人物忠诚敬业 无私奉献的 高尚精神品质 努力为行业发展和社会进步多做贡献 20 烟草商业企业文化架构体系由哪些部分组成 烟草商业企业文化架构体系由行业共同价值观 行业愿景 行业使命 企业战略 企业 服务理念 企业发展理念六个部分组成 21 烟草商业企业战略是什么 创商业品牌战略 商业品牌是建立在满足客户需求之上 形成于商品流通活动之中 蕴 含在全程服务营销之内的能长期被客户认同的品牌文化和商业服务模式 商业品牌对现代企 业的竞争与发展起着关健性的作用 是企业文化在经济发展中的重要表现形式 烟草商业企 业实施品牌战略要围绕创建服务品牌 对烟草商业企业现有资源有效整合 赢得竞争优势 要树立烟草商业企业 重合同 守信用 讲诚信 的良好形象 构筑企业的诚信体系 要按 照现代企业制度规范运行 增强服务的程序性 构筑符合现代流通要求的卷烟销售网络 要 不断打造优质 文明的服务品牌 形成客户 消费者高度认同的服务文化 形成卷烟流通领 域独特的竞争优势 总成本领先战略 总成本领先战略是世界通用的三大企业竞争战略之一 减少流通成本 赢得成本领先的地位 既可以获得较高利润 又可以在竞争中留有较大的回旋空间 加强成 本管理的教育与培训 逐步形成现代成本管理理念的企业成本文化 加强全面预算管理和财 6 务审计监督工作 持之以恒地抓成本与管理费用的控制 加强与工业企业 零售商的战略合 作 建立诚信 互惠 互利的合作关系 通过实施成本领先 实现自身利益和客户利益的最 大化 保持在市场竞争中的优势地位 以人为本 人才强企战略 企业竞争的实质就是人才竞争 坚持 以人为本 人才强企 战略 就是牢固树立员工主体地位 尊重员工人格 关心员工成长 激励员工奉献 积极为 员工提供成就事业的平台 以法律法规为依据 以市场价值为取向 积极推进人事 用工和 分配制度的改革 严格绩效考核 充分调动全体员工的积极性 进一步建立和谐劳动关系 不断加强对员工的培训教育 努力打造特别能战斗的 管理干部 专业技术干部和企业员工 三支队伍 不断加强 讲责任 讲诚信 讲效率 讲奉献 潜心做事 低调做人 的理念 宣传 培养员工 宽容开放 改革创新 敬业奉献 自律自强 精神 22 烟草商业企业服务理念是什么 与客户共创成功 与客户共创成功 是烟草商业系统在烟草专卖专营体制下实现持续发 展的科学选择 深入推行 与客户共创成功 的服务理念 是打造服务品牌 展现服务文化 的立足点和动力源 全省烟草商业企业要以 与客户共创成功 服务理念来指导卷烟经营 服务卷烟工业企业和卷烟零售户 要努力与客户共创成功 实现其共同价值 以此赢得客户 的真正信任和长远合作 要向企业员工传输 只有使客户成功 才能成就自我 的观念 使 员工围绕 与客户共创成功 这一核心服务理念 坚持做到 一切对客户负责 一切让客户 满意 拓展 深化 展示 客户至上 服务为本 诚实守信 共同发展 的服务内涵 要始 终致力于与工商客户 消费者共同进步 共同发展 互利互赢 共创成功 23 烟草商业企业发展理念是什么 共建共享 构建和谐烟草 共建共享 构建和谐烟草 是胡锦涛总书记关于 在共建中 共享 在共享中共建 和 构建社会主义和谐社会 的理论在烟草商业企业的体现 作为企 业主体的员工 只有努力工作 创造企业持续健康发展的良好局面 才能持续分享到企业发 展的成果 共建是前提 共享是结果 只有创造 才能分享 共建创造共享 共享促进共建 通过企业与员工的 互动 企业发展的目标与员工个人成长的愿望达到有机统一 从而实现 企业与员工的共同成长 三 职能职责三 职能职责 24 市级局专卖监督管理处的主要职能是什么 负责本辖区 中华人民共和国烟草专卖法 及 中华人民共和国烟草专卖法实施条例 和有关法律 法规的贯彻实施并对执行情况进行监督 检查 结合本地区实际情况 制订专 卖管理工作目标和规章制度并组织落实 负责专卖综合事务管理 根据授权或委托签发烟草 专卖品准运证 参与对国发或省发烟草专卖许可证的初审 对本辖区内准运证和许可证的使 用情况进行监督检查 对县级局核发烟草专卖零售许可证进行指导 负责专卖队伍组织建设 和专卖管理人员培训 负责督导考核县级局专卖管理工作 负责专卖信息化建设的指导和实 施工作 负责指导 监督 检查罚没物品的处理和罚没收入的管理 25 市级局内部专卖管理监督处的主要职能是什么 组织县级局做好同级监管 日常监管工作 及时调查处理不规范生产经营问题 每季度 对所属县级局专卖内管工作开展情况进行一次全面检查 对市公司本级以及所属县营销部的 经营活动坚持日常监督 对辖区行业内工商企业生产经营全过程进行日常监管 开展本辖区 烟草专卖行政执法监督工作 监督专卖人员依法行政 文明执法 负责开展行政执法错案责 任追究工作 26 市级局专卖稽查支队的主要职能是什么 组织本辖区卷烟打假打私工作 负责督办或直接查处各类重大烟草违法案件 组织 指 挥 协调打击制售假烟网络案件的经营和查办工作 协调配合相关执法 司法部门建立协作 机制 建立健全行政执法与刑事司法衔接机制 负责本地区涉烟违法案件的情报信息管理工 7 作 建立健全查处涉烟违法案件信息联动及共享机制 协调 组织 指挥跨县的制售假烟网 络案件的侦破以及对犯罪嫌疑人的抓捕追刑工作 及时上报跨省 跨地市的制售假烟网络案 件线索 27 县级局专卖监督管理科的主要职能是什么 在本辖区宣传 贯彻实施 中华人民共和国烟草专卖法 及 中华人民共和国烟草专卖 法实施条例 和相关法律法规 协调与当地党委 人民政府和相关执法 司法部门的工作关 系 建立健全行政执法和刑事司法衔接机制 协作联动机制 负责专卖综合事务管理 审核 办理和管理烟草专卖零售许可证 审理本辖区涉烟违法案件和内部专卖管理监督案件 负责 罚没物品的处理和罚没收入的管理 对专卖人员实施工作绩效考核 28 县级局内部专卖管理监督科的主要职能是什么 对辖区内卷烟经营业务进行同级监管 日常监管 对卷烟访销配送业务坚持日常监督 开展本辖区烟草专卖行政执法监督工作 监督专卖人员依法行政 文明执法 负责开展行政 执法错案责任追究工作 29 县级局稽查大队的主要职能是什么 负责辖区内烟草市场监管和涉烟违法案件的查处工作 负责对零售市场实施日常监管 负责了解零售业态变化及其对专卖管理工作的影响等基础情况 排查制售假烟网络案件线索 及时向市级局上报 按照上级局统一指挥开展打击制假贩假售假网络行动 30 县级局稽查中队的主要职能是什么 监督检查本辖区烟草专卖法律法规有关规定的执行情况 负责对辖区内卷烟生产经营业 务进行同级监管 日常监管 及时反映不规范生产经营问题 负责对卷烟访销配送业务坚持 日常监督 负责查处辖区内违法经营卷烟案件 负责卷烟零售市场日常监管和信息反馈 负 责对对卷烟零售户分类管理和行政指导工作 负责对卷烟零售户烟草专卖法规宣传 培训和 违法户教育转化 负责烟草专卖零售许可证后续日常监管工作 负责本部门员工的思想教育 绩效考核 业务培训和日常管理工作 31 县级局稽查机动中队的主要职能是什么 负责建立情报网络 收集情报信息 打击制售假冒 走私卷烟违法行为 负责端窝打点 路查及查处大要案的组织实施 负责监控重点人 重点户 监管重点地区 重点市场 调查 本行政区域内的涉烟违法案件 并提出处理建议 负责大要案追刑工作的协调 负责本部门 员工的思想教育 绩效考核 业务培训和日常管理工作 32 市级局专卖监督管理处处长 内部专卖管理监督处处长 专卖稽查支队队长 的主 要职责是什么 监督检查烟草专卖法律法规及有关规定的执行情况 负责检查指导和落实全系统证件管 理 专卖法律宣传 专卖稽查 内部专卖管理监督 案件处理 客户分类管理 专卖监督和 服务 队伍管理等工作 及时完成领导交办的其他工作 33 市级局专卖监督管理处副处长 内部专卖管理监督处副处长 的主要职责是什么 协助处长分管专卖监督 内部专卖管理监督 市场管理工作 负责组织实施和指导本系 统证件管理 案件处理 卷烟鉴别检验 内部专卖管理监督工作 负责专卖稽查人员培训 完成领导交办的其他工作 34 市级局专卖稽查支队副支队长的主要职责是什么 协助处长分管专卖监督管理工作 负责专卖稽查工作的日常管理 市场监管 收集案源 信息 指导大要案件的查处 负责组织稽查人员的业务技能培训 完成领导交办的其他项工 作 35 县级局专卖监督管理科科长 内部专卖管理监督科科长 烟草专卖稽查大队队长 的主要职责是什么 监督检查烟草专卖法律法规及有关规定的执行情况 负责内部专卖管理监督 案件处理 客户分类管理 专卖监督和服务 队伍管理等工作 及时完成上级领导交办的其他工作 8 36 县级局专卖监督管理科副科长 内部专卖管理监督科副科长 的主要职责是什么 协助科长分管专卖监督 内部专卖管理监督 市场管理工作 负责组织实施和指导本系 统证件管理 案件处理 卷烟鉴别检验 内部专卖管理监督工作 负责专卖稽查人员培训 完成领导 处长交办的各项工作 37 稽查大队长的主要职责是什么 监督检查烟草专卖法律法规及有关规定的执行情况 组织和实施烟草专卖稽查工作 重 点对重大烟草违法案件实施侦破并进行严厉打击 负责对辖区内卷烟经营户相关法律 法规 和政策宣传 对卷烟经营户的守法情况进行监管和服务 负责对所属稽查中队的专卖管理工 作进行监督 检查和指导 对所属稽查人员日常管理考核 业务学习及各项培训 完成领导 交办的其它工作 38 稽查副大队长的主要职责是什么 协助稽查大队长分管辖区专卖稽查工作 组织落实分管的专卖管理工作计划 具体负责 专卖稽查及市场监管 协助办理涉烟违法犯罪案件 指导 监督案件办理 规范办案程序以 及稽查中队的市场监管和打假打私工作 39 稽查中队长的主要职责是什么 监督检查烟草专卖法律法规及有关规定的执行情况 负责落实辖区内内部监管各项工作 负责查处辖区内违法经营卷烟案件 掌握本辖区内卷烟市场存在的各种情报信息 并认真做 好信息分析 汇总和反馈工作 协助稽查机动中队查处大要案 负责卷烟零售市场日常监管 和客户分类管理 负责对卷烟零售户烟草专卖法规宣传和培训 有针对性地开展对违法经营 户教育转化工作 负责烟草专卖零售许可证日常基础管理工作 受理群众举报和投诉工作 组织实施本部门员工的思想教育 业务培训和绩效考核等管理工作 完成领导交办的其他工 作 40 综合管理员的主要职责是什么 协助领导协调 处理内部日常管理事务工作 收集 汇总 分析并上报专卖管理相关信 息 数据 撰写简报 管理各类专卖会议及培训的会务 记录 整理会议内容 登记 分类 传阅 督办 收发和归档各类专卖文件 保管印章 负责后勤并建立相应管理台账 维护和 管理辖区专卖管理综合信息 完成领导交办的其他工作 41 卷烟经营企业监管员的主要职责是什么 收集 分析并核实辖区内卷烟商业企业经营数据 对辖区内卷烟商业企业实行事前 事 中 事后专卖管理监督 起草辖区内卷烟经营内部专卖管理监督制度 措施 办法 协助查 处辖区内卷烟经营活动方面的重大违法 违规案件 负责内部监管有关文件材料的起草 归 档 上报等工作 完成领导交办的其它工作 42 涉烟生产企业监督管理员的主要职责是什么 收集 分析并核实辖区内卷烟生产企业生产经营数据 对辖区内烟草专卖品生产经营企 业实行事前 事中 事后专卖管理监督 起草辖区内卷烟工业企业内部专卖管理监督制度 措施 办法 监督管理闲置烟机 监督销毁需销毁烟机 协助查处本辖区卷烟工业企业发生 的违法 违规案件 负责内部监管有关文件材料的起草 归档 上报等工作 完成领导交办 的其它工作 43 执法监督员的主要职责是什么 监督 检查日常专卖执法活动 针对问题进行督察并监督整改 组织开展案件抽查和案 件卷宗审评 对相关专卖管理人员进行案卷文书培训 进行烟草专卖法制宣传 提供咨询服 务 对涉及本市各级专卖行政部门的行政诉讼进行应诉准备 完成领导交办的其它工作 44 案件审理员的主要职责是什么 具体负责接收稽查部门移送的案件材料和先行登记保存物品 具体负责审理各类违反烟 草专卖法律法规的案件并依法提出处理意见 负责案件分析和案卷材料的整理 报批 归档工 作 负责各类办案文书 罚没收据的发放 登记 管理 负责办理涉案物品相关处置手续和 9 罚没款入库工作 负责举报奖 协办奖的兑付工作 负责案件统计 传递相关报表工作 具 体负责专卖法律法规的宣传工作 完成领导交办的其他工作 45 案件管理员的主要职责是什么 负责本辖区打假 打私的情报网络建设 分析排查违法案件线索 协调 配合司法机关 及有关执法部门查处辖区内重大制售假烟和走私卷烟违法犯罪案件 监督 检查下级局案件 经营情况 完成领导交办的其它工作 46 证件管理员的主要职责是什么 严格按照服务规范和工作标准 具体负责烟草专卖零售许可证受理 勘察 公示 审批 发证等环节的具体工作 具体负责对烟草专卖零售许可证的变更 延续 停歇业等后续监管工 作 维护和管理专卖零售户信息 具体负责烟草专卖行政许可的法律法规咨询和投诉接待工 作 负责烟草专卖零售许可证统计 信息传递和相关报表工作 负责违法经营卷烟零售户的 限制供货和恢复供货工作 负责烟草专卖零售许可资料整理和文档保管工作 完成领导交办 的其他工作 47 专卖稽查员的主要职责是什么 负责向辖区内卷烟经营户宣传烟草专卖法律 法规和政策 具体负责卷烟零售市场日常 监管 依法对辖区内的卷烟市场进行检查 对各类烟草违法案件依法进行查处 对违法经营 卷烟户和重点户的监控管理 对卷烟经营户进行服务和管理 具体落实辖区内内部监管有关 工作 具体负责烟草专卖零售许可证日常基础管理工作 负责收集卷烟市场信息和反馈工作 完成领导交办的其他工作 四 市场监管四 市场监管 48 卷烟打假将较长时期处于一个 三拼 阶段 三拼 的具体内容是什么 拼耐力 由于制假贩假严重偷漏国家税收 有暴利可图 这就决定了卷烟打假工作的长 期性 艰巨性 反复性 打假未有穷期 拼实力 必须从经费上对卷烟打假给予有力的保障 对制售假烟违法犯罪活动及时予以 严厉打击 使制售假烟违法犯罪分子不仅无利可图 而且还要付出巨大的代价 拼智力 在打假中不断学习打假 针对制售假烟活动出现的新变化新情况 创新工作思 路和工作方法 研究采取有效措施 提高卷烟打假的质量和水平 49 卷烟打假工作的突出重点是什么 端窝点 断源头 打网络 抓主犯 50 日常市场检查的主要工作内容是什么 1 监督检查本辖区烟草专卖许可证的使用情况 2 监督检查辖区内的卷烟零售户守法经营情况 3 对卷烟营销部门的访销 配送活动进行监督 4 了解卷烟零售户的经营情况 收集本辖区零售市场涉烟违法案件的情报信息 并及 时进行反馈 5 宣传烟草专卖法律 法规 6 其他需要检查的事项 51 根据 烟草专卖文明执法行为规范 的规定 专卖管理人员在日常检查过程中要遵 守哪些行为规范 1 烟草专卖管理人员在对卷烟零售户经营场所 违法行为发生地等有关场所进行检查 前 须出示执法证件 说明来意 并有当事人或见证人在场 2 烟草专卖管理人员在执法检查时 不得对非经营性场所进行检查 如该场所涉嫌违 法 确须检查的 应及时向有执法权限的执法机关报告 并配合其进行检查 3 烟草专卖管理人员在执法检查中应告知当事人权利 并认真 耐心听取当事人的陈 述和申辩 10 4 烟草专卖管理人员在执法检查时 应尽量避免翻动与执法活动无关的财物 检查完 成后 要对检查所涉及的其他物品尽可能的复位 5 烟草专卖管理人员在执法检查过程中 如果没有发现被检查主体存在违法行为 应 对其配合检查的行为表达谢意 如果发现其确有违法行为 要严格按照法律 法规规定的程 序进行处理 6 烟草专卖管理人员在抽样取证时 要严格按照有关规定进行 告知当事人或见证人 抽样的理由和依据 如实填写 抽样取证物品清单 现场封存 并提请当事人或见证人核对 无误后 签字确认 52 在进行日常专卖检查的过程中要做到 一亮证 二检查 三告知 四整改 五道别 其具体内容是什么 1 亮证 进入零售户店内应首先出示执法检查证件 表明身份 告知工作意图 检查 时应至少有 2 名执法人员共同进行 2 检查 依法检查零售户的经营状况 守法情况 检查经营场所时 当事人应在场 3 告知 如发现违法违规行为时 告知当事人违法违规事实及查处依据 并告知其依 法享有的权利 4 整改 对零售户的轻微违规行为 应当场责令改正 并填写相关文书 登记保存涉 案物品时 应当制作相关法律文书 对涉案物品进行当场封存 5 道别 离开时要和零售户友好道别 53 就卷烟零售户来说 其常见的违法行为主要有哪些类型 1 无证经营烟草制品零售业务的违法行为 即未取得烟草专卖零售许可证经营烟草制 品零售业务的行为 2 未在当地烟草专卖批发企业进货的违法行为 即取得烟草专卖零售许可证的企业或 者个人 未在当地烟草专卖批发企业进货的行为 3 无证批发烟草制品的违法行为 未取得烟草专卖批发企业许可证的企业或个人 一 次销售卷烟 雪茄烟 50 条 含 50 条 以上的行为 4 销售非法生产的烟草专卖品的违法行为 5 无证运输烟草专卖品的违法行为 54 烟草专卖法制宣传教育的对象主要有哪些 1 社会公众 2 专卖管理行政管理相对人 特别是烟草行业内企业单位及其生产经营人员 卷烟零 售户 3 各级烟草专卖管理部门行政执法人员 55 烟草专卖法制宣传 在内容上有哪些注意事项 1 要进行烟草专卖基础性知识的普及教育 进行烟草专卖基础性知识的普及教育的实 质 就是要广泛地进行 为什么要实行烟草专卖 的宣传教育 要通过宣传教育 使社会各 界深刻地认识到实行烟草专卖重要性和必要性 烟草专卖利国利民 只有实行烟草专卖 才 能为国家经济发展和社会进步提供强大的财力保证 才能共同建设好小康社会 2 要进行烟草专卖法律法规的普及教育 即要进行 烟草专卖是怎么样 的宣传教育 要有针对性地宣传烟草专卖法及其实施条例和相关规章制度 使社会各界不仅具有烟草专卖 意识 而且知道什么是违反烟草专卖法的 切实提高全民烟草专卖法律素质 3 要进行依法行政的普及教育 要通过烟草专卖法制宣传 使烟草专卖管理机关和工 作人员不断增强依法行政观念 熟练掌握和运用与执法工作相关的法律法规 按照法定程序 执法 合理使用自由裁量权 确保严格执法 公正执法 文明执法 切实提高依法行政水平 56 市场检查工作中 信息采集应遵循哪些原则 1 可靠性原则 11 2 完整性原则 3 实时性原则 4 准确性原则 5 易用性原则 57 卷烟零售户基本信息主要有哪些内容 1 企业名称或者个体工商户字号 2 经营者 法人代表 负责人 名称 3 经营地址 4 许可范围 5 烟草专卖许可证的有效期限 6 日常的经营情况 7 违法违规经营及其处理情况 8 其他需要收集的内容 58 收集卷烟零售户基本信息主要有哪些途径 1 日常检查 2 系统查询 3 电话询问 4 举报投诉 5 计算验证 6 会议交流 59 市场监管的对象主要有哪些 1 烟草专卖品生产企业 烟草专卖品生产企业指在中华人民共和国境内从事卷烟 雪 茄烟 烟丝 复烤烟叶 卷烟纸 滤嘴棒 烟用丝束 烟草专用机械生产的企业 既包括卷 烟厂 雪茄烟厂 又包括烟叶复烤厂 卷烟纸生产厂 烟用丝束厂 滤嘴棒成型厂 烟草专 用机械厂等企业 2 烟草专卖品批发企业 烟草专卖品批发企业指在中华人民共和国境内从事卷烟 雪 茄烟批发业务的企业以及从事烟叶 复烤烟叶 烟丝 卷烟纸 滤嘴棒 烟用丝束 烟草专 用机械经营业务的企业 3 烟草制品零售商 烟草制品零售商是指在中华人民共和国境内从事卷烟 雪茄烟零 售业务的单位和个人 包括从事卷烟 雪茄烟 烟丝零售业务的商业企业和个体工商户 4 烟草专卖品进出口业务企业 烟草专卖品进出口业务企业指在中华人民共和国境内 从事烟草专卖品进出口业务 外国烟草制品批发业务 免税烟草制品购销业务 罚没国外烟 草制品拍卖和批发业务的企业 60 烟草零售主要有哪些业态 1 食杂店 以销售烟 酒 饮料 休闲食品及日杂货为主 独立 传统的无明显品牌 形象的零售业态 2 便利店 以开架自选为主 销售小容量应急性的食品 日用小百货等 以满足顾客 便利性需求为主要目的的零售业态 3 超市 以开架自选 消费者在出口付款为经营形式 满足消费者一次性购全大众化 适用品需求的零售业态 4 商场 在一个建筑物内 经营若干大类商品 实行统一管理 分区销售 满足顾客 对时尚 中高档商品多样化选择需求的零售业态 5 烟酒商店 以销售烟草制品 酒类商品为主的零售业态 6 娱乐服务类 以提供餐饮 住宿 休闲 娱乐等服务场所的业态 7 其他类 以经营各类非烟草制品为主的其他商品零售或服务形式 且不能归入上述 6 类业态的其他零售业态 12 61 烟草专卖品零售环节的监管要求有哪些 1 要求卷烟零售户凭烟草专卖零售许可证依法经营 2 要求领有烟草专卖零售许可证的单位和个人到当地烟草专卖批发企业进货 3 要求烟草制品零售商不得销售非法生产的烟草制品 霉坏变质的烟草制品 62 烟草专卖品批发环节的监管要求有哪些 1 凭烟草专卖批发企业许可证从事卷烟 雪茄烟批发业务 2 在许可证规定的经营范围 地域范围内从事批发业务 3 不得购进和销售假冒商标卷烟 63 烟草专卖品运输环节的监管要求有哪些 1 邮寄烟草制品实行限量和邮寄证明制度 2 异地携带烟草制品实行限量和携带证明制度 3 个人入境免税携带烟草制品实行限量规定 4 托运 自运烟草专卖品实行烟草专卖品准运证制度 64 根据 行政处罚法 烟草专卖行政处罚程序规定 规定 管辖的形式主要有哪些 1 地域管辖 地域管辖是根据基层同级烟草专卖行政主管部门的管辖区域而对烟草专 卖行政处罚权作出的管辖权划分 2 级别管辖 级别管辖是根据烟草专卖行政主管部门的级别不同而对行政处罚权作出 的管辖权的划分 3 指定管辖 指定管辖是指在两个以上烟草专卖行政主管部门对同一违法行为都有管 辖权时 发生管辖争议 由它们共同的上一级烟草专卖行政主管部门指定其中一个烟草专卖 行政主管部门行使管辖权的行为 4 移送管辖 移送管辖是指烟草专卖行政主管部门发现所查处的案件不属于自己管辖 而移送有管辖权的烟草专卖行政主管部门或其他执法机关的一种管辖方式 65 行政处罚程序主要有哪些作用 1 保证行政处罚正确实施 2 保护行政相对人的合法权益 3 有利于提高行政效率 66 简易程序主要有哪些步骤 1 表明身份 表明身份是表明处罚主体是否合法的必须手续 执法人员应向当事人出 示执法证件 2 说明处罚理由 执法人员应主动向当事人说明其违法行为的事实 说明给予行政处 罚的理由和依据 3 告知被处罚人依法享有的权利 给予当事人陈述和申辩的机会 当事人可以口头申 辩 执法人员要予以正确 全面的口头答辩 使当事人心服口服 而不得因当事人申辩而加 重处罚 4 制作笔录 执法人员对当事人的违法行为的客观状态当场制作笔录 5 制作当场处罚决定书 当场制作处罚决定书是由有管辖权的行政处罚主体统一制作 的有格式 有编号的处罚决定书 由执法人员填写 6 备案 执法人员当场作出的行政处罚决定 必须向所属行政处罚主体备案 以便接 受监督和备查 7 执行 当场处罚决定作出后 可由被处罚人依法当场自觉履行 对当事人决定罚款 的 可以令其到指定的金融机构或其他专门机构缴纳 具备法定情形时可以由执法人员代收 67 一般程序主要有哪些内容 1 立案 立案是一般程序的开始 是一个独立的阶段 13 2 调查取证 调查取证是行政处罚程序的必要步骤 在立案后 行政处罚主体必须调 查取证 根据调查取证结果决定是否处罚 如何处罚 3 行政处罚事先告知 在作出行政处罚决定之前 应当依法告知当事人给予行政处罚 决定的事实 理由及依据 并告知当事人依法享有陈述权 申辩权以及进行陈述和申辩的期 限及地点 4 作出行政处罚决定 对于经过立案 调查终结的案件 行政处罚主体必须依法作出 相应的行政处罚决定 5 送达行政处罚决定书 行政处罚决定书应及时送达被处罚人 一般情况下 处罚决 定书应在宣告后当场交付被处罚人 不能当场送达的 应在七日内送达被处罚人 68 需要立案查处的情形主要有哪些 1 经初步审查 掌握了一定的违法事实 应当给予行政处罚的 2 根据检举人提供的当事人的违法事实和证据 需要查处的 3 掌握了当事人的违法活动线索 且有重大违法嫌疑需要继续进行调查的 4 其他烟草专卖行政管理机关或者有关部门移送的案件 5 上级机关交办的案件 6 对正在发生的违法活动 应当立即查处 查处后及时补办立案手续 69 证据的基本特征是什么 1 客观性 证据的客观性是指证据必须是能证明案件真实情况的 不依赖于主观意识 而存在的客观事实 这一客观事实只能发生在行政法律关系形成 变更或消灭的过程中 2 关联性 证据的关联性是指作为证据的事实不仅是一种客观存在 而且它必须是与 案件所要查明的事实存在逻辑上的联系 从而能够说明案件事实 3 合法性 证据的合法性是指取得证据的主体 取得证据的程序 方式以及证据的形 式必须符合法律的规定 70 证据主要有哪些种类 1 书证 书证是指用文字 符号 图形等书面材料所记载的内容 含义或表达的思想 来证明案件事实的证明材料 2 物证 物证是指能够以外部特征 存在状况 质量 属性等来证明案件事实的一切 物品 3 视听资料 视听资料是指能够用来证明案件事实 以录音带 录像带等音像资料为 载体的图像或音响以及从计算机中提取的其他形式的音像资料 4 证人证言 证人证言是指除行政相对人 案件当事人 以外的知道案件真实情况的 人 就自己所了解的案件事实向行政机关所作的有关案件部分或全部事实的陈述 证人证言 一般以口头形式表现出来 也可以以书面形式表现 5 当事人的陈述 当事人的陈述是指行政相对人 案件当事人 就案件的事实向行政 机关所作的陈述 包括当事人的陈述 申辩以及在听证程序中当事人所作的辩解 如烟草专 卖行政处罚案件中 对案件当事人所作的询问笔录 6 鉴定结论 鉴定结论是指具有鉴定职权的鉴定部门受行政机关委托 运用专门知识 和技能 对案件中某些专门性问题 通过分析 检验 鉴别 判断而作出的科学结论 烟草 专卖行政处罚案件中 主要包括卷烟真伪鉴定结论 名晾晒烟鉴定结论 7 检查 勘验 笔录 检查 勘验 笔录是指烟草专卖行政执法人员依法检查违法案 件当事人的经营场所 对案件发生的现场或者可以证明违法行为的物品进行检查 勘验时所 作的书面记录 71 现场调查取证的基本方法有哪些 1 现场检查 现场检查是指烟草专卖执法人员依法对当事人涉嫌与违法经营活动有关 的财物及场所进行察看 清理的执法活动 2 询问 询问是指在行政处罚程序中 行政执法人员依法定职权和程序 就与案件有 14 关的问题 向当事人 证人所作的提问式调查 3 先行登记保存 证据先行登记保存是指在证据可能灭失或以后难以取得的情况下 经本机关负责人的批准 而对证据采取的强制措施 4 拍照 录音 录像 该种取证方法是借助于现代科技手段对证据加以固定或再现法 律事件或法律行为 5 抽样取证 抽样取证是指烟草专卖行政主管部门根据案情需要 为了提请有关部门 给予检验 鉴定以取得检验 鉴定 报告证据或者提取物证 依据科学的方法 抽取具有代 表性的一定量的物品作为证据的管理活动 6 鉴定 鉴定是指烟草专卖行政主管部门委托专门的机构或者人员利用其专业技术知 识和科学技术设备 对有关问题进行检测 并做出鉴定结论的活动 7 复印 抄录 对于可作证据的书面材料 如文件 函电 图表 账册 发票等 提 取原件有困难的 可复印或抄录 72 行政处罚文书的特点是什么 1 内容的合法性 2 格式的规范性 3 制作的时效性 4 语言的专业性 5 功能的实效性 73 行政处罚文书制作的基本要求是什么 1 格式统一 2 制作合法 3 内容具体准确 4 形式规范 74 行政处罚文书的送达方式有哪些 1 直接送达 直接送达指烟草专卖行政主管部门委派其工作人员将法律文书当面交付 当事人的送达方式 2 留置送达 留置送达是当事人拒绝签收法律文书时 由送达人将法律文书留在当事 人住所的一种送达方式 3 委托送达 直接送达法律文书有困难的 可以委托有关行政机关代为送达 4 邮寄送达 直接送达法律文书有困难的 可以通过邮局用挂号方式邮寄给受送达人 5 转交送达 烟草专卖行政主管部门可以将法律文书交受送达人所在机关 单位代收 后转交给受送达人 6 公告送达 受送达人下落不明 或者通过其它方式无法送达的 可以公告送达 75 案卷归档工作的基本要求什么 1 一案一卷 不同的案件应当分卷建档 2 装订有序 3 装订整齐 卷内文书页码之间盖骑缝章 4 字迹清楚 5 材料齐备 76 烟草专卖管理人员必须严格遵守烟草专卖执法行为 六条禁令 具体内容是什么 1 严禁不出示证件执法或单人执法 2 严禁打人骂人和侮辱 为难管理对象 3 严禁配备警械执法检查 4 严禁违反法定程序查扣物品或检查非经营性场所 5 严禁索要 收受管理对象的礼金 财物或接受宴请 15 6 严禁酒后执法或驾驶机动车辆 77 文明执法的基本要求是什么 1 执法严格 要严格履行法律赋予的烟草专卖执法职能 做到有案必查 违法必究 严厉打击烟草专卖违法行为 2 行为合法 要严格按照法定权限和程序实施检查 监督 许可 处罚等执法行为 3 政务公开 各级烟草专卖行政主管部门应当运用广播 电视 公示栏等形式 公开 烟草专卖法律法规和烟草专卖许可证的审批事项等内容 做到法律法规透明 程序公开 4 服务热情 要坚持管理与服务相结合的原则 在管理中要耐心做宣传教育 说服解 释工作 5 用语文明 要讲礼貌 使用文明执法用语 6 衣着整洁 佩戴执法标识要规范统一 五 内部监管五 内部监管 78 行业内部监管基本格局是什么 以规范 两烟 生产经营为基础 以财务审计监督为关键 以加强对领导干部监督为重 点 以纪检监察再监督为保障 79 行业整顿规范工作 四个更加 的要求什么 思想上更加重视 思想更加重视 关键在于各单位主要领导要统一思想 提高认识 行动上更加自觉 要切实增强整顿规范工作的主动性和自觉性 要在主动 自觉四个字 上下功夫 这是开展整顿规范工作重要的基础和前提 标准上更加严格 要在决策 程序 运作和监管上坚持标准 严格要求 整改上要更加主动 对检查发现的问题要切实加大整改工作力度 对违法违规行为要严 格按照纪律 按照规定进行处理 确保整改措施落实到位 确保整改工作能够取得实实在在 的成效 80 省局确立的全省内部专卖管理监督工作的运作模式是什么 全面覆盖 良性互动 注重实效 81 目前在全省推广应用内管工作的基本经验是什么 文化引领 制度先行 流程驱动 信息支撑 人员保障 考核跟进 82 工作规范 的核心要义是什么 狠抓严格规范建设 构建长效监管机制 实施实规范监管程序 实现科学有效监管 83 烟草行业内部专卖管理监督工作规范 试行 是何时印发的 2008 年 7 月 2 日 国家局以国烟专 2008 395 号件印发了 烟草行业内部专卖管理监 督工作规范 试行 84 制订 烟草行业内部专卖管理监督工作规范 试行 的依据是什么 依据是 中华人民共和国烟草专卖法 中华人民共和国烟草专卖法实施条例 以及 烟草行业内部专卖管理监督实施意见 国烟专 2005 377 号 等国家局规章制度 85 烟草行业内部专卖管理监督工作规范 试行 的指导思想是什么 牢固树立国家利益至上和消费者利益至上的共同价值观 切实增强规范意识和法制观念 坚持加强烟草专卖法律法规教育培训 全面建立内部专卖管理监督长效机制 实现内部专卖 管理监督工作的制度化 规范化 不断提高依法行政 依法管理 依法生产经营水平 促进 行业 注重自律 课题的解决 树立行业讲诚信 负责任 有秩序的良好社会形象 进一步 巩固和完善烟草专卖制度 为行业持续健康发展提供有力的保障 86 烟草行业内部专卖管理监督工作规范 试行 的基本原则是什么 1 分解任务 明确职责 按照权责法定 属地管理的要求 以同级监管为主 将对各 类烟草专卖品生产经营全过程的监管任务分解落实 明确省 市 县三级局专卖内管的具体 工作内容 解决职责不清 监管不作为的问题 确保各级专卖内管机构各司其职 各尽其职 16 2 突出重点 提高效能 结合内部专卖管理监督检查工作情况 在各类烟草专卖品生 产经营全过程监管的同时 突出对容易出问题的薄弱环节的监管 解决监管措施随意性大 针对性不强 效果不理想的问题 提高监管工作的效率 更加有效地发挥防范 及时发现处 理不规范问题的作用 3 统一标准 规范操作 对各项监管工作内容都明确统一 标准化的工作程序以及档 案管理的要求 以流程的规范化 过程的痕迹化 推动各级专卖内管机构按要求组织开展监 管工作 从而确保专卖内管长效机制的有效运转 4 强化考核 推动落实 定期组织专卖内管工作考核 对各级专卖内管机构按规定的 工作内容 程序组织开展工作的情况进行检查 考核的结果同工作绩效挂钩 同时对监管不 作为 不到位以及乱作为的追究有关人员的责任 确保各项监管措施落实到位 并有效发挥 作用 87 根据监管主体和监管对象的不同 烟草行业内部专卖管理监督工作规范 试行 分为哪几个部分 分为 省级局内部专卖管理监督工作规范 地市级局内部专卖管理监督工作规范 县级局内部专卖管理监督工作规范 和 对工业企业内部专卖管理监督工作规范 四部分 88 专项 工作规范 对内部监管工作从哪些方面做了具体规定 每一部专项 工作规范 都对工作目标 工作内容 工作程序 档案管理 工作要求五个方 面做了具体规定 设计了相关表格和文书 89 省级局内部专卖管理监督工作目标是什么 组织领导地市级局 县级局做好对行业内部烟草专卖品生产经营活动的同级监管 日常 监管工作 指导 检查 考核地市级局内部专卖管理监督工作开展情况 建立内部专卖管理 监督长效机制 实现内部专卖管理监督工作的制度化 规范化和日常化 切实增强行业内部 烟草专卖品生产经营企业的自律意识 规范生产经营行为 推动行业注重自律课题的解决 90 省级局内部专卖管理监督工作内容可分为哪几类 省级局内部专卖管理监督分为定期工作和日常工作两大类 91 省级局内部专卖管理监督定期工作有哪些内容 1 工作报告 每半年向国家局报告一次内部专卖管理监督工作 辖区内发生的 5 万元 以上的内部违法违规生产经营问题处理情况要 1 周内上报国家局 听取地市级局内