暑期社会实践报告之关于农村留守老人的调查报告

精品文档关于“农村留守老人”的调研报告 南丹县民政局一、“农村留守老人”的定义 “农村留守老人”指的是子女外出务工，连续半年以上不与子女（包括儿媳、女婿）一起生活的60岁（含60岁）以上的农村老人（包括男女两性）。 二、调研背景 随着我国改革开放的深入, 大批农村剩余劳动力纷纷拥向城市务工就业,其总数已经超过了一亿，形成了举世瞩目的“民工潮”，他们的父母就成了留守老人。随着大量劳动力外出，尤其是青壮年劳动力的外出，对农民工留守家属们在生活、情感等方面的生存状态产生了明显的影响，留守老人们的心理和生理上都产生了一系列的问题。据了解，中国60岁以上的人已达到1000多亿, 超过总人口的10%多, 其中65岁以上人口有100多亿, 占总人口的81.5%；全国70%以上的老龄人口分布在农村, 所以农村老龄化问题尤为突出。而这些老龄化的人口大多是以农村留守老人的身份存在, 由此产生了一系列亟待解决的问题。三、存在的问题1、经济状况较差，老人的劳动强度加大。 子女外出务工的原因，是为使家里的经济条件得到改善，但由于他们的相对收入也不高，除去自己在外的花销，他们大部分都有自己的家庭，还要供子女上学，每月寄回来给父母的及其少，所以大部分老人还要靠自身劳动来维持平时生计，担负起挣钱、照顾子孙是等生活重任。因为是在偏远的农村，交通很不方便且经济情况不允许，所以他们所吃的菜和米都是自己种的，使用柴火而不是煤气或沼气。即使现在交通方便了，但由于路途远，交通工具差而无法出去买肉、化肥、农药等东西。就如我县月里镇牙林村、摆者村等那样，距离镇上至少有10公里的路程，村上的青壮年差不多都外出打工了，有摩托车也只有少数的老人会骑。子女在家时总是会帮忙干一些农活，但外出后，老人们只得自己挖地种菜、种玉米、耕田种稻谷、养牲畜，靠这些来获取收入，增添家用。但由于不懂生产技术、养殖技术和劳动力不够，他们一年到头的收入较低。此外，由于妇女外出务工率的增加，而能进城随父母在城市接受教育的农村儿童很少，所以老人们再度增加了照顾孙子孙女的家务责任。2、留守老人的健康及生活照料情况不佳。 随着年龄增长, 老年人的身体逐渐衰弱, 患病率逐渐上升，然而农村留守老人得大病后身边没有子女照顾，在医疗资源和照料资源的获得上还不尽如人意，农村基层组织和邻居给留守老人提供的照料帮助也十分有限。 由于成年子女的外流, 留守老人往往既要承担繁重的农活、家务劳动, 又要承担照看孙辈的重任。中青年一代作为主要农业劳动生产力, 其外流会导致农业劳动力数量的减少, 从而在一些有大量外出人口的农村地区,主要农业生产者的角色实际上由过去的中青年男性转变为老人。对于年老体衰的老人来说, 承担沉重的农业劳动是一个很大的压力。3、留守老人的医疗卫生状况仍不容乐观。 人到老年，身体的抵抗力就会下降，因此也就更容易患病。如今，虽然村里开设了村卫生所，但医疗机构不健全，医务人员少，条件差，有的医生还不专业，老人的经济收入又不高，因此还是存在着“生不起病，拿不起药”的现象，有病不医的情况不在少数，“小病抗、大病挨”仍是多数老人的选择。所以“留守老人”一旦头痛发热就常常缺医少药，无人照料，根本无法应对伤病等突发事件；打电话给通知子女，他们会回到身边，但也有一些子女因为工作忙或是路途远而没有回来，只是打来电话询问。一些老人最关心的事是怕自己生病时没人问，老人们发出了“不求长寿，但求健康”这样的悲观感慨。 我县是山区县，山大人户稀，有的户距村卫生所远，加之他们行动不便，到村卫生所看病十分不易，到乡卫生院、县卫生院看病就更困难了，加上家务操劳，往往使小病拖成了大病。若遇突发急性病，家中无人或抢救不及时, 可能会错过治疗时机, 导致严重后果。4、安全隐患时有发生。 由于年迈体衰, 一些农村留守老人记忆力下降, 有的行动不便或身有残疾, 日常生活行为都有可能留下安全隐患。一些不法之徒还把罪恶的黑手伸向留守农村的老人。据了解, 这些不法之徒利用农村留守老人文化程度低, 对外面的世界了解不多, 心地善良等特点, 通过托儿的蛊惑销售过期和假冒伪劣药物骗取农村留守老人的钱财。尽管这些骗子的诈骗手段并不高明，但却能屡屡得逞，且他们的流动性非常强, 往往打一枪换一个地方, 等这些留守老人明白被骗时他们早已逃之夭夭。这些假冒伪劣的药物若被服用, 不仅起不到任何疗效, 反而会耽误疾病的治疗, 甚至危及留守老人的性命。另外, 这些犯罪分子还利用花言巧语, 通过上门编故事, 说在外打工的子女出了问题, 急需用钱, 并谎称自己是他们的朋友, 来骗财骗物, 所骗对象多是男主人或子女长年离家打工, 仅有老人留守的农村家庭。更为严重的是有些犯罪分子利用农村治安防范力量薄弱的特点, 对农村留守老人进行明目张胆的抢劫。5、赡养问题。 由于大部分农村留守老人有子女, 不属于五保老人供养对象, 也没有退休金、养老保险等社会保障, 加之农村社会养老体制的不健全，自己的劳动所得少，子女补贴的方式又缺乏稳定性, 补贴标准还往往偏低，给老人的养老问题增加了难度。农村现实生活中孝道观念的淡化以及一些子女自身在外地谋生压力大, 加之子女间对赡养老人上的非正常攀比、推诿和农村社会养老体制不健全, 有的子女还视老人为负担, 只知向老人索取, 却不愿回报老人, 致使留守老人的经济收入更是少得可怜, 甚至陷入生活无着落的境地。6、管教孙辈心有余而力不足。 对许多农村留守老人来说, 最令他们头疼的是教育儿童。因为受到各种因素的限制, 这些隔代长辈, 无论是教育思想还是教育方法都无法跟上形势的要求。同时, 由于受隔代亲这种传统习惯的影响, 祖父母或外祖父母往往都溺爱这些留守儿童, 而且农村老人的文化程度相对较低, 又不懂得教育方法, 教育孩子的尺度难以掌握, 对这些与父母长期不在一起的农村留守儿童,老人们对他们的管教轻也不是, 重又不能,所以大多老人只管供孩子吃、穿，至于学习、心理、性格和道德教育，就只能听之任之了，从而使得许多孩子因感情缺失或多或少地出现自卑、自闭、冷漠等心理现象。于是形成了“留守老人”问题和“留守儿童”问题并存的双重困难。7、情感生活令人堪忧，精神生活单调。 人老了有喜静的一面，但人老了最怕的就是孤独。农村老人过惯了苦日子，对物质生活往往没有过高的奢求，因此来自子女们的精神慰籍是老人身心健康必不可少的主要来源之一。随着年龄的增高,留守老年人的行动越来越不方便,他们与外界的接触也就相应地越来越少,而外出务工的子女相当一部分是年初而出,年终而归，他们与留守老人相处的时间一般只有一 个月左右；有的子女是快过年的前几天回来，年中初五六就又出去务工了，与老人相处的时间只有十几天，有时半个月都不到呢！据研究表明，随着年龄的增长和各种身体器官的衰弱，老人在某些方面趋于孩童化，更需要子女的照顾。因此子女在老年人心目中有不可替代的位置。而由于子女不在身边，农村老人大多过着“出门一把锁，进门一盏灯” 、日出而作日落而歇的艰辛寂寞生活，这很容易使他们感到孤独，老人需要的亲情尉籍和生活照料就更别谈了。特别是独居老人感到有心里话没处述说，有时间没事打发，很可能出现抑郁症状。另外，农村精神文化生活比较单调，老人大多是“蹲墙根、找树阴、聊聊天”。许多子女都忽视了对父母的精神慰籍和关怀，长时间不回家，平时打电话回来更多的话题也是留守在家的小孩，很少与父母沟通，这在一定程度上造成“留守老人”亲情上的疏离和心灵上的煎熬。四、解决农村留守老人问题的对策建议 农村留守老人经济上的低收入、生活上的低层次、政治上的低影响力和心理上的高敏感性决定了他们很难依靠自身力量解决上述问题, 需要全社会共同努力才能实现农村留守老人安度晚年的愿望。1、建立完善的农村老年人组织, 为农村留守老人建立一个温暖的大家庭。 农村留守老人渴望关怀。因此, 可由政府安排适当经费，村委会提供闲置场所，建立农村老年志愿者服务队和老年人组织, 如成立农村老年人协会、老年人工作委员会、老年人互助组等组织，让老年人重新找到归属感。通过组织，留守老人可以互相帮助，克服一些个人解决不了的问题，如老年人维权、开展文体活动、帮种田地等。在老年人组织内部, 可以建立起时间储蓄银行机制, 低龄留守老人为高龄留守老人服务, 储蓄并积累护理时间, 等将来自己需要这方面服务时, 可以利用储蓄的服务时间获得相应的服务（这一机制已在一些的省市中出现过，电视台也曾经报道过）。2、加大农村保障力度, 完善社会保障体系, 为农村留守老人编织一张牢固的安全网。 从长远看, 通过社会保障体系使老人安度晚年, 是解决农村留守老人问题的重要途径。政府应给农村老人以国民待遇。中央财政、地方财政应共同出钱建立农村养老保障体制（如养老院、敬老院等）, 规定一定年限给农村老人们发放一定数量的养老金, 让其老有所养。政府还应逐步推行城乡一体化的低保制度, 把符合条件的农村留守老人全部纳入低保范围, 从经济上保证老年人达到基本生活水平；还可以逐步建立农村社区服务中心, 为农村留守老人提供各种服务。对经济困难的留守老人, 政府部门酌情给予供养补贴, 或建立农村老年人基金会, 通过慈善活动向贫困老人捐助。各级党委政府应该积极探索在农村建立完善集中赡养制度, 对于留守老人, 特别是高龄的农村留守老人, 可以全部集中到养老院供养, 或者像城镇社区那样,政府和社会积极为养老创造有利条件, 大力发展社会为老人服务的事业, 如开设家庭病床, 举办日间照料中心(托老所), 组织家庭服务员为农村留守老人提供服务等。对一些有病、活动不便的老人, 可委托邻居帮忙照顾, 由留守老人子女或者地方政府给予一定报酬。3、完善农村医疗保险制度。 农村留守老人大多数身体虚弱，小病不断，门诊费用大。按照目前农村医疗保险规定，只有住院才能报销，且报销比例较低。因此在国家农村医疗保险制度以外，地方人民政府应该出台相关政策。如医疗部门增设老人治疗窗口、政府出面、民政拿钱，提高60岁以上老人报销比例，建立健全老人医疗档案，对慢性病坚持上门服务等。从而来减轻这部分弱势群体医疗费用。4、 要普及用火、用电安全知识。留守老人们很多都不懂得用火、用电安全的常识，因此政府要定期派工作人员走村串户，了解农村用电情况，向老人们讲解安全用电常识和当前电价执行标准，使老人们真正用上“明白电”、“放心电”。同时，工作人员还要深入到一些留守老人家里，查看线路，发现异常，就地解决，消除安全隐患。对于有条件的地方，最好鼓励他们建沼气池，使用沼气。同时邻里之间要相互帮助，发现有安全隐患存在要及时消除。5、依法养老。 对于少数虐待、遗弃老年人的子女,有关部门要建立一个包括司法、道德、社会、政府等多部门、多渠道、多形式的保障体系。目前, 关于保护老年人权益的立法工作已经取得了一定成效, 在婚姻法、刑法、民法通则等法规中都有专门的条款, 国家还专门制定了老年人权益保障法, 对不尽赡养义务的人可以视情况追究其民事和刑事责任, 从而为农村老人依法养老打下了法制基础。当前我们要进一步加强法制宣传, 让全社会了解保护老年人合法权益的重要性, 农村老人更应学法懂法, 用法律武器维护自己的合法权益。这样才能切实有效地保障农村留守老人的合法权益。6、常回家看看，搞好农村精神文明建设。 作为子女，应该多抽些时间常回家看看养育你的父母，特别是逢年过节时，试着想想父母期盼的目光，不要让老人们独自过年，即使再忙也常给家人打个电话，报个平安。且农村精神文明建设不应被淡化和边缘化, 应着力搞好农村精神文明建设。要在全社会提倡敬老爱老的优良传统, 建立团结和谐的农村家庭关系。当前甚至在今后相当长的时期内,在农村, 子女仍将是养老的主要承担者, 因此, 必须将敬老爱老作为社会主义精神文明建设的一个重要方面, 渗透到农村社会生活中去。为丰富农村留守老人的精神文化生活, 应加大对老年活动场所建设的力度, 各乡镇每年必须保障老年人文化、体育活动经费, 并提供相关场所。有关部门应多组织一些娱乐活动，比如组织戏班子唱戏，集中看电影等， 以此丰富农村留守老人的晚年生活, 填补亲人离家的精神空白。在广大农村大力倡导弘扬尊老爱老的社会风尚, 让街坊邻里之间伸出相互帮扶之手,形成一家有难、八方支援的良好局面。7、政府出台优惠政策, 让在外打工的能人实现凤还巢。 农村留守老人问题的存在是建设社会主义新农村过程中不可避免的现象。要从家庭生活和人性的角度出发, 通过宏观而又具体和系统的政策引导来推进农村人口的就地就近转移。这就要求作为劳动力输出地的地方政府, 改变单纯输出劳动力的做法, 将输出和引回相结合, 通过出台一些激励和吸引能人的优惠政策, 给他们提供生财、致富之道，把在外务工人员中的那些懂技术、会经营的能人引回家乡创业, 实现凤还巢, 从而真正实现能人带众人, 众人成能人, 让农民不需出远门也能致富。像我县中堡乡种核桃多的优势，村干部要做好带头工作，积极带领村民探索，结合本村的实际情况，政府也应给予大力支持，在技术、经济上给予支援当地,。政府还应在我县适合种核桃的地方，大力组织农民种核桃，收成后政府帮联系买家，提供销售渠道，保障农民当年的收入。这样，不仅能提高村民收入，还能使老人们不再感到寂寞，也让老人能跟子女一起享受天伦之乐，减轻老