火车站东广场改造PPP项目实施方案(编制大纲)

火车站东广场改造PPP项目实施方案准备单位：北京智伯瑞投资咨询有限公司5PPP项目实施方案是政府为实施PPP项目准备的计划文件，PPP项目需要更多政府部门和专业、实施周期长，政府或其授权主体为PPP项目制定实施方案，并根据实施方案的内容逐步推进PPP项目实施。根据基础设施和公用事业特许经营管理办法第9条规定：“县级以上人民政府相关行业主管部门或政府部门可以根据经济社会情况发展需求，根据相关法人及其他组织提出的特许经营项目建议等，提出特许经营项目实施方案。”因此，项目实施方案一般由政府制定的行业主管部门或政府权限部门负责制定。实施方案的内容见基础设施和公用事业特许经营管理办法第10条：“特许项目实施方案应包括：(a)项目名称；(b)项目执行机构；(三)项目建设规模、总投资、实施进度和公共产品或公共服务提供标准等基本经济技术指标；(四)投资收益、价格和计算；(e)可行性分析，即降低整个生命周期成本和提高公共服务质量效率的分析估计；(6)特许经营合同框架草案和特许经营期限；(七)特许经营应具备的条件和选择方法；(八)政府的承诺和保证；(九)特许经营期限届满后资产处置方法；(十)其他事项要明确。单击“特许经营”是PPP模型的更特殊的运营模式，但是项目实施方案的内容涵盖了PPP项目实施方案的基本内容。即，PPP项目实施计划通常包括项目概述、风险默认分配框架、项目运行方式、项目合作期限、交易机构、合同系统、监管体系结构和采购方法选择。实施程序框架一、火车站东广场改造PPP项目概述(a)火车站东广场改造PPP项目基本情况(b)火车站东广场改造PPP项目经济技术指标(c)火车站东广场改造PPP项目公司股权。二、火车站东广场改造PPP项目风险分担和利益分享(a)风险分担1、政策风险2、汇率风险3、技术风险4、财务风险5、运营风险6、环境风险7、社会风险8、法律风险9、不可抗力的危险(b)利润分享三、火车站东广场改造PPP项目运行模式实际上，典型的项目运营方法包括寄销运营、管理合同、建筑-运营-转移、建筑-拥有-运营、转移-运营-转移和改造-运营-转移。新资产建筑合同密钥协议建设、转移、运营(BTO)合同设计、新资产构建和运营向服务用户付款(也可以是政府部门或公共部门)政府支付财产费用，业主转移建筑物建设、拥有、运营、转让(BTO)合同设计、新资产融资和建设、运营向服务用户付款(也可以是政府部门或公共部门)合同期限结束后资产转移政府许可证和法规操作和维护(OM)承包商管理已经具有资产并提供了服务接受费用和补助金管理运营和维护成本负担租赁承包商收购现有资产并在合同条款内提供服务从用户支付及所有方面的财政补贴中获得收入或租赁费用管理运营和维护成本负担租赁承包商收购现有资产并在合同条款内提供服务从用户支付和所有方面的财政补贴中获取收益或特许经营成本管理运营和维护成本负担纯公共纯社会资本管理合同服务合同私有化和控制资产已存在核心PPP类型其他相关协议PPP部分操作模式CPC和个人部分关系四、火车站东广场改造PPP项目合作期(a)火车站东广场PPP项目合作期的确定(b)合作期间的形式五、火车站东广场改造PPP项目交易机构交易结构是指以项目投资融资结构、收益机制及相关支持政策等为中心实施PPP项目而建立的交易系统。六、火车站东广场改造PPP项目返还机制报酬机制是政府和社会资本合作的重要基础，不同的报酬机制表示风险分配方案和收入收益的差异，在准备项目实施计划时，在PPP项目实施中构建报酬机制很重要，一般的报酬机制有三种：政府支付、用户支付和可行性差异补贴。七、火车站东广场改造PPP项目支持政策(a)负责或支持取得与项目相关的土地权利的支持政策(b)提供相关的连续设施(c)处理相关政府审批程序(d)防止不必要的竞争项目八、火车站东广场改造PPP项目合同体系项目实施方案的合同系统内容是指在准备项目实施方案时，政府与社会资本合作关系构建的政府的合同构想，即政府与社会资本如何通过一系列合同合理构建双方的权利义务制度。典型合同包括项目合同、股东合同、融资合同、工程合同、运营服务合同、原材料供应合同、产品采购合同、保险合同等。工程合同运营服务合同原料供应合同产品采购协议审计员管理顾问政府筹资顾问法律和税务顾问提供审计，会计咨询服务提供管理咨询服务PPP项目合同提供融资咨询服务提供法律，税务咨询发起人金融史保险公司资金分配协议保险合同项目公司股东开始协商履行合同发起人发起人承包商通讯社原料供应商产品购买者PPP项目通用基本合同系统和参与者九、火车站东广场PPP项目监理结构改造监管框架是指政府在PPP项目中履行监督管理责任的系统。监管结构主要包括授权关系和监管方法。学习是成就事业的基石X.火车站东广场改造PPP项目采购方法选择准备项目实施计划的最终目的是进行PPP项目采购工作，以促