第六批国家级烟叶标准化生产示范区建设项目交流材料

第六批国家级烟叶标准化生产示范区建设项目交流材料云南省昆明市石林县2011年11月中国 北京强化落实 着力创新全面提升烟叶标准化生产水平云南省烟草公司保山市公司尊敬的各位领导、各位专家：2008年国家标准委、国家烟草专卖局将云南省保山市腾冲批准立项为第六批国家级烟叶标准化示范区。三年来，在国家局、云南省局（公司）的正确领导及地方政府有关部门的大力支持下，示范区紧紧围绕国家级烟叶标准化示范区管理办法、国家级烟叶标准化示范区考核验收规范要求，严格按照烟叶标准化示范实施方案认真开展工作，示范区项目于2011年7月顺利通过了国家局的验收。项目的实施全面带动了全市烤烟生产整体水平的提高，有力的支撑了现代烟草农业建设，烟叶质量稳步提高，经济和社会效益显著，实现了烟农、政府、工业和企业“四满意”。根据会议安排，现将烟叶标准化示范区工作交流汇报如下：一 、深刻理解烟叶标准化生产的重要意义烟叶标准化生产是烟叶产区紧密结合当地实际情况，科学构建包括烟叶产前、产中和产后各个环节的技术、管理和服务标准体系，同时通过对各类标准的宣传和技术指导，使大多数烟叶生产者掌握并执行标准，从而提升烟叶生产整体水平的一项重要工作。保山烟草历来高度重视烟叶标准化生产工作，国家标准委、国家局将保山腾冲列为国家级第六批烟叶标准化示范区，市国家局、省局（公司）对保山的关心和支持，是解决腾冲烤烟产业持续发展的重要举措，是及时雨，十分符合腾冲地方的实际和需求，已成为保山产业持续健康发展亟待解决的问题。认为烟叶标准化生产是提高烟叶生产的科技含量，加快实用技术的推广应用，促进科技成果转化为生产力的有效途径，是提升烟叶产品质量、安全水平、增强市场竞争力的主要保证，是提高经济效益、增加农民收入和实现农业现代化的基本前提。烟叶标准化生产作为现代农业的有效手段，可以起到简化作业程序、减轻劳动强度、降低生产成本、提高经济效益、保证生态安全等作用，有效解决传统农业的弊端，促进农业生产产业化、规模化和区域化的发展。通过一些特色优势产区标准化烟叶生产，推动具有地方特色的优质烟叶区域化生产，不仅保证典型产区特色优质烟叶的生产，同时也对重点骨干品牌优质烟叶原料生产种植区域化的持续稳定供应有重要意义。 二、推进烟叶标准化生产的主要工作（一）加强组织管理，推进烟叶标准化生产为有效保障标准化生产示范工作的开展，保山市政府、市局（公司）、县政府、县分公司相应成立领导小组，加强对示范项目的组织、协调和管理，下发了保山市烤烟标准化生产实施方案，每年在烟叶标准化育苗、预整地暨移栽、田间管理、烟叶收购等重要环节，召开标准化生产专题会议，安排部署标准化示范工作，并在每个烟站分别设置烟站标准化生产办公室，设置专职工作人员，负责贯标工作，确保示范区日常工作的有序、有力开展，落实到位并取得实效。（二）建立和完善烟叶生产综合标准体系保山烟草自2003年开始，规范统一了全市烤烟生产技术方案，并于2006年发布了全省烟草行业第一个地方标准保山烤烟综合标准（DB53/T151.1-23-2006），分别在2008年、2010年对标准体系进行多次评审和修订，2011年将土壤养护、GAP管理、绿色植保、烟区生态建设、创新管理模式等内容纳入保山烤烟综合标准体系，不断完善综合体系建设，将地方标准修改成企业标准，涵盖了烟叶生产的产前、产中、产后的各个管理和技术环节，形成更科学、更适用、更先进的46个子标准的企业标准（Q/BYC001-046-2011），标准体系科学性、指导性和可操作性强，对提升保山烟区烟叶质量和生产管理水平，推进全市烤烟持续稳定健康发展和社会经济建设具有重要意义。（三）加强标准宣贯，确保执行到位通过在电视台及广播进行宣传，制作宣传牌、墙体宣传标语、发放技术手册、技术传单；在物资供应、烟叶收购期间通过显示屏，向烟农告知生产技术、物资价格、收购政策。坚持“走出去、请进来”，先后派出生产技术骨干参加各级组织的技术培训，并邀请青州所、省烟科院、湖南农业大学、国际联一公司农艺经理等知名业内专家、教授对生产技术骨干进行科技培训，做到知行合一，进一步提高生产技术员及广大烟农的综合素质，建立起市、县、乡、村的培训机制，打造出一支过硬的烤烟标准化技术执行及推广队伍。形成一种学习标准、贯彻标准、落实标准的良好氛围，使烤烟标准化贯穿于烤烟生产、收购全过程，使各项标准落到实处。（四）实施综合标准，健全生产技术体系全市加大烤烟生产标准化工作力度，各县（区）、种烟乡（镇）以保山烤烟综合标准为基础，强化贯彻落实，建立健全了“市县区乡镇村委会烟农”和“市公司分公司烟站烤烟辅导员烟农”两条标准化生产过程控制主线，加强新烟区生产技术推广服务。以标准化体系为创新平台，重点抓好“培育高茎壮苗、深耕高起垄深栽、适时揭膜促管理、适时封顶留足叶片、测土配方平衡施肥、农家肥堆捂施用”等关键措施；通过集成实用技术配套推广，加大烟叶生产技术创新和引进、消化吸收再创新，积极开展新品种示范、土壤改良、两黑病防治、提高上部烟叶可用性、叠层加密烘烤等试验研究，推广砂培育苗、农家肥腐熟发酵、蚜茧蜂生物防治、生物质燃料替代等技术，组织完成了相关专项研究，科技创新成果明显增加。生产出风格特色突出、品质优良，定向服务重点骨干卷烟品牌的烟叶，实现烟农、政府、用户和企业“四满意”。（五）加强考核，确保烟叶标准化生产落实到位为搞好标准化烟叶生产示范区建设，提高烟叶标准化生产水平，促进烟叶标准化生产技术措施的落实，我们通过建立科学的考核奖惩制度，全面推行目标责任制管理。按照市政府关于全市烤烟生产意见的文件要求，市公司每年年初制定下发保山市保山烤烟综合标准实施管理量化考核办法，市政府结合烤烟生产的重点环节，组织分四个阶段对各县区烤烟生产进行量化检查考核，检查结果作为年终兑现考核奖励的依据；市公司定期、不定期对县区烟叶标准化生产进行督促指导，确保稳步推进烟叶标准化工作。县分公司根据既定目标，将每一项考核落实到各部门，具体到每个岗位，考核与效益工资直接挂钩。并在烟叶生产重点环节分别组织召开专题会议及日常检查，通过层层建立科学的考核奖惩责任制，强化烤烟标准化生产过程控制，针对专项检查中出现的问题进行整改，不断完善充实，切实把烟叶生产行为统一到贯彻到标准化生产体系上来。三、标准化实施效果通过三年的烟叶标准化生产示范项目建设，改变了生产者和经营者的观念和认识，加快了生产技术和管理技术的推广应用，田间管理规范，烟株长势良好，叶片发育充分，群体结构合理，分层落黄明显，烤后烟叶叶片色泽鲜亮，组织疏松，油分足，弹性强，闻香突出，烟叶生产得到平稳发展，取得了明显的社会、经济和生态效益。2011年全市优化烟叶结构后收购烟叶135万担，较2005年增加52万担；实现烟农收入12.5亿元，年均增幅28.8%；亩产值2435.8元，均价18.51元/千克，分别较2005年增加1001.56元，7.48元/千克；烟叶税2.75亿元，较2005年增加1.86亿元，年增幅34.75%；上等烟比例64.5%，中等烟31.64%，烟叶各项指标再创新高。标准化生产技术体系的全面贯彻实施，致力于绿色、生态烟叶生产发展的实践，注重生态环境保护的措施的推广应用，坚持以质量谋发展的基地化发展理念等，为全市大农业生产树立了典范，有力促进了基层干部和广大农民科技意识的增强，带动了科技措施规范化落实水平的不断提高，全市农业生产技术发生了全新的转变，如：揭膜培土、清除田间污染物等措施已在玉米、蔬菜等作物生产中得到了应用，腐熟农家肥、测土配方平衡施肥、烟蚜茧蜂生物防治、有机生产等技术的推广应用，对农业生产变革产生了积极的影响。大力实施新型密集式烟叶烘烤设施建设及应用，节约燃煤，积极开发生物质燃料替代燃煤烘烤烟叶，促进节能减排，走低能耗、低排放的低碳经济发展之路，在打造“资源节约型，环境友好型”社会工作中做出了积极贡献。四 、主要收获与体会1、党委政府高度重视、强势推进是标准化生产有效贯彻落实的重要保证。市委、市政府高度重视烟叶标准化生产，专门成立了领导小组，制定工作意见，明确发展目标任务，将标准化生产管理作为全市生产量化考核重要内容来抓，每年按照烤烟生产进度和关键环节，牵头组织四个阶段的标准化生产技术措施落实检查考核，将考核结果作为县（区）分公司年终效益考核的重要依据之一，加大了标准的执行力度，真正担负起烤烟生产经营中的组织、指导、协调、监督职责，真正让农民在产业发展得到实惠。2、创新生产组织模式，建立完整的烤烟生产服务体系是标准化推进的基础全市加大烤烟生产标准化工作力度，各县（区）、种烟乡（镇）以保山烤烟综合标准为基础，强化贯彻落实，建立健全了“市县区乡镇村委会烟农”和“市公司分公司烟站烤烟辅导员烟农”两条标准化生产过程控制主线，加强新烟区生产技术推广服务。充分发挥了烤烟生产专业合作社在烟叶标准化生产中组织、协调、引导、管理、服务的重要作用，全市397个烤烟生产专业合作社理事长、理事、辅导员，在烟草公司技术人员的推广指导下，标准化生产措施得以全面、深入贯彻落实，做到了“一个合作社就是一个生产技术服务部、一个村民小组长就是一个技术员、一个村干部就是一个兴烟致富带头人”。3、完善标准化体系建设，着力增加农民收入是烤烟产业发展的关键为提高服务烟农能力，有力促进烟区发展和烟农增收，我们以技术研发为支撑，以打造特色优