管理强基-文化铸魂-推进本质安全型矿井建设

管理强基 文化铸魂推进本质安全型矿井建设甘肃华亭煤电股份有限公司陈家沟煤矿 贾正东陈家沟煤矿是甘肃华亭煤电股份有限公司下属的一座大型现代化矿井，是国家大型煤炭生产基地黄陇基地华亭矿区的核心矿井之一。矿井始建于1992年，1997年正式移交投产。建矿十一年来，陈家沟煤矿按照“以人为本、安全为天、科技兴矿、滚动发展”的工作思路，牢固树立“安全责任重于泰山，员工生命高于一切”的安全责任意识，深入贯彻落实党和国家安全生产工作方针，认真执行各级煤矿安全监管指令，用“三个代表”重要思想和科学发展观指导安全生产各项工作，坚持“管理、装备、培训”并重原则，以切实维护国家财产和员工生命安全为最高宗旨，坚持文化领先，依法治矿，强基固本，科技兴安，不遗余力推进本质安全型现代化矿井建设，取得了良好的生产经营业绩和社会效益。完善制度 健全体系 夯实基础管理坚持从践行“三个代表”、贯彻落实科学发展观、保障矿工生命安全健康的政治高度出发，坚持安全发展指导原则，瞄准矿井安全生产的薄弱环节，认真贯彻安全生产12字方针，把治理隐患、防范事故作为安全生产的中心任务，做到关口前移、重心下移，努力提高安全生产基础管理水平。一是建立健全安全生产管理制度和标准体系。依照上级安全生产法律、法规、标准，建立起以“一套责任制”、“一个标准”、“两个计划”、“十项制度”为主的一整套安全管理制度和办法。一套责任制，就是各岗位工种安全生产责任制，一个标准，就是安全质量标准化检查评分标准，两个计划，就是矿井安全专项工程投资计划、安全技术技能培训计划，十项制度，包括安全投入保障制度、安全质量标准化管理制度、安全目标管理制度、矿井负责人和生产经营管理人员下井带班制度、安全技术审批制度、安全监督检查制度、安全监测管理制度、安全隐患排查治理报告制度、事故分析调查处理制度和安全奖罚制度，构成了矿井安全管理的基本制度框架。同时，每年都要针对安全生产中出现的新情况、新问题，全面进行修订完善，并严格执行，使安全生产管理走上了制度化、规范化、科学化管理的轨道。二是建立健全安全生产保证体系。以建立安全长效机制，努力提高矿井本质安全程度为目标，极力打造“管理与监督并重，培训与检查兼顾，激励与约束同步，安全与生产互保”的安全管理模式。狠抓各级安全执行力建设，落实各级安全生产工作责任制。矿上成立安全生产领导小组，明确矿领导、各级管理人员、工程技术人员以及每名员工的岗位安全职责，使安全工作责任步步到位，安全管理效果稳步提高。实行目标管理，矿上每年与各基层单位签订安全生产管理目标责任书，明确安全生产行政一把手负责制，量化指标，层层落实，把安全工作与单位的工作业绩和管理人员的经济收入相挂钩，按照“谁主管，谁负责安全”的原则，月考核、季兑现，年终算总账，一票否决，达到安全工作人人搞,人人头上有指标。健全安全监督管理网络，实行专业技术人员包队、包项目负责制，各基层区队都设有专管安全的副职，跟班队长与工人同上同下，班班设有安全质量评估员，执行“安检员、调度员、瓦检员”三员一体的现场巡回检查和质量验收交接制度，使各项安全技术措施落实到人头。坚持群防群治原则,全方位发挥群监组织、青年安全岗和家属协管会等群众性安全协管网络的作用，创造性的运用“安全教育六法”，狠反“三违”，长期保持在安全管理上的高压态势，灵活多样地开展各种安全生产活动，使全体员工搞好安全生产的使命感和责任感不断增强，营造了良好的安全生产氛围。三是建立健全安全质量奖惩体系。除了安全质量标准化评优竞赛、“三个会战”、各项安全竞赛等活动建立有专项奖励基金，分阶段严格考核奖惩以外，还在全矿各单位、各岗位实行绩效工资与安全质量挂钩制度，按月进行考核分配，充分体现岗位贡献和安全责任。实行安全风险抵押制度，从矿长书记到科队级管理人员以至员工个人按责任大小扣缴额度不等的安全风险抵押金，根据安全指标完成情况、安全质量标准化考核结果每季度进行兑现。并加大对“三违”现象的处罚和对安全有功人员的奖励力度，从经济上对全体员工形成了约束，调动了员工搞好安全质量的积极性，规范了员工安全生产行为。四是狠抓安全质量标准化建设，夯实安全生产基础工作。按照“综合治理、全面夯实、整体推进”的路子，常年开展安全质量标准化创优达标活动。坚持“从严从细、动态达标,质量否决”，自上而下全面实行安全质量标准化动态检查，不断完善矿井采、掘、机、运、通、地测等各系统质量达标考核细则,实行各岗位每天自检、互检，专业组周检，矿质量标准化工作领导小组月检，每次检查后都要进行严格的打分评级，考核奖惩，对优胜单位授予流动红旗。常年坚持在井下现场召开安全办公会，把各项创优竞赛活动与加强现场管理紧密结合起来，做到经济兑现，奖惩并举。同时对照煤矿安全质量标准化标准修订完善基础管理制度，进一步规范员工的安全生产行为，让每名员工懂标准、知要求、会操作，上标准岗，干标准活，创优质工程，收到了良好效果。五是实施精细化管理，严格工作标准。全面导入ISO质量环境管理体系，促进矿井管理的理念、体系、方法与国际接轨，编制发布了矿质量环境管理工作手册，修订完善了覆盖全矿各个岗位工种的安全技术操作规程，顺利通过中国质量协会质量、环境体系双认证。推广“闭环管理”法，实行“PDCA”循环，各项工作流程做到有布置、有督察、有考核、有反馈，使各项工作任务件件不落空，建立起了自我约束、持续改进的安全生产长效机制。六是加大安全隐患排查，认真落实安全执法检查指令。我们严格执行安全隐患排查、治理和报告制度，大力强化监督检查手段，采取定期与不定期、全面检查与平时抽查、静态与动态、覆盖式与专项检查相结合的办法，对照“三大规程”，对所有作业现场每班开展三次安全隐患排查，有效查处事故隐患，提高了现场安全质量标准化动态达标管理水平。严格按照“四定”原则和“三不生产”的原则整改各类安全隐患，执行安全生产牌式管理办法，采用安全生产管理人员出示作业牌和停工牌的办法来规范各连队的生产行为，保证安全管理行为的权威性。同时认真接受煤矿安全监察机关的安全执法监督检查，并对整改结果及时上报，做到有始有终，始终保证安全问题整改落实率达到100%，有力地促进了安全生产。加大投入 依靠科技 促进本质安全近年来，我们紧紧围绕建设装备精良、管理科学、安全高效本质安全型矿井的目标，不断加大投入，提高装备水平，积极实施安全专项工程，持久开展群众性科技创新活动，不断提高矿井科技含量和安全保障能力，推进矿井跨越式发展。一是坚持“科技兴矿”战略，推动技术装备更新换代。毫不松懈地对制约矿井发展的各环节进行连续性技术改造，2000年以来安全专项工程投资6272万元，占到固定资产投资的30%，实施了采区优化设计、提升运输系统、通风防灭火系统、安全监测监控系统、工业电视监控系统、供电系统改造等一系列安全技术改造项目，增强了矿井安全监测监控和抗灾防灾能力，使矿井安全生产条件实现了四个历史性的转变。即采煤方法由特厚煤层走向长壁水平分层综采低位放顶煤方法向特厚煤层走向长壁倾斜分层综采低位放顶煤方法的转变；支护方式由钢梯棚式支护向锚网锚喷支护方式的转变；主提升系统由箕斗提升向皮带提升运输方式的转变；煤巷掘进由传统炮掘方式向综合机械化快速掘进方式的转变，极大地提高了矿井的综合实力和抗灾防灾能力。二是开展群众性科技创新活动，以科技保安全。建立以总工程师为首，全体工程技术人员和员工参与的分层次技术创新体系，长年坚持开展群众性的技术革新和小改小革活动。近五年来，先后完成了倾斜特厚易燃煤层走向长壁近水平多分层综放工作面防灭火技术、主扇变频装置、特厚煤层走向长壁倾斜分层综采放顶煤采煤方法研究应用、煤（岩）巷高强度锚网（索）联合支护工艺推广应用、XPF-A型斜井智能防跑车装置研究与应用、漏泄移动通信技术在煤矿井下倾斜综放工作面及主煤流系统的研究与应用等一系列重大科技进步项目，解决了矿井安全生产上的许多突出问题，其中有3项达到国内领先水平，5项达到国内先进水平，20多项获局级以上科技进步奖，有的项目还填补了国内煤炭行业空白。仅2006年全矿科技创新成果就达126项之多，其他QC成果、小改小革项目遍地开花，为提高矿井安全程度起到了显著作用。三是不断完善技术工艺，认真落实安全技措。在“一通三防”方面，加强矿井通风管理，加强盲巷、巷道高冒区及采空区密闭的观测，对工作面采空区采取预防性灌浆处理，严格落实瓦斯治理“十二字”方针，切实做到瓦斯检查牌板、记录、报表三对口，落实采掘工作面降尘喷雾措施,严格火工产品领退库管理制度,严格执行“一炮三检”和“三人连锁放炮”制度,定期校验安全监测设备, 坚持“有疑必探,先探后掘”，抓好防治水工作,有效防止了“一通三防”事故。在顶板管理方面，严格正规循环作业,规范工艺管理,开展矿压显现规律研究, 认真执行敲帮问顶、先支后拆制度, 加强巷道贯通、维修技术管理，积极采用科学的支护方式，提高支护强度，防止了顶板事故。在“机电运输”管理方面,加强关键环节的安全管理，杜绝副井“人车混行”现象，对运输连接设备严格实行定期检查，全矿各类机电设备建立档案，实行计算机跟踪管理，强化日常维护保养和定期检修,杜绝了井下电气设备失爆,使设备“三率”长期控制在较好水平。四是大力推进信息化建设，打造“数字化矿井”。积极引进现代信息技术，先后完成了KJ95安全监测系统、KJ32工业电视系统、调度通讯交换系统、井下漏泄移动通讯系统、副井交流提升机电控及信号系统改造工程。研究开发推广应用了矿业工程数字化测绘与生产设计、CAD工业制图、供电安全管理、设备管理、人力资源管理、办公自动化系统等一系列管理软件。建成了矿内局域网，实现了与全公司联网。并充分发挥安全信息管理系统的保障作用，各类安全信息通过网络实时传输到公司，并做到分类统计，定期研究，分析走势，安全预警机制得到了完善和改进。从而形成了国内一流的现代化安全生产经营管理体系，“数字化矿井”建设成果显著，被中国煤炭工业协会信息化分会表彰为“信息化建设先进集体”。强化培训 提高素质 锻造一流队伍陈家沟煤矿把建设高素质员工队伍作为建设安全高效矿井的根本保证，坚持“以人为本，人与企业共同发展”的人才培养理念，不断加大安全技术培训力度，充分发挥各级培训机构的职能作用，坚持走出去与引进来相结合、脱产培训与在岗培训相结合，专业培训与综合培训相结合，定期对全矿所有新入矿人员、特殊岗位工种和其他在职人员进行培训，逐步推进矿井人力资源的开发利用，努力造就一支能力强、素质高的员工队伍，为矿井持续发展提供智力支持和人才保证。一是加强领导，完善机制。矿上成立员工培训领导小组，健全完善了员工培训体系和培训制度，职教经费得到了全面保障，建起了标准化培训教室，购置了DVD、投影仪、背投电视等现代化教学设备，每年统一安排，下达计划，根据矿井安全生产形势需要，分期分批，有侧重点的进行各类安全技术培训。保证管理机构、培训教材、授课人员、考试命题、考核方案五落实，制定教师聘用标准，签订师徒合同，明确培训目标任务，确定奖励标准，并将培训帮带效果与岗位工资相挂钩。各基层单位及时输送学员，协助搞好培训工作。各单位还结合实际需要，经常自行开展内部培训，形成了多层次员工培训网络，保证全体员工每年至少接受一次专业技能培训。二是形式多样，内容丰富。陈家沟煤矿的员工培训采用内部集中培训、导师带徒和岗位自学方式为主，职教培训、外委培训、学习考察为辅的多种培训形式，知识化、情境化、案例化、规模化、防范化的各种培训手段，在培训工作中因地制宜，灵活运用，增强员工的学习效果。培训的内容包括安全生产法律法规、“采掘机运通”岗位操作规程、安全避险和自救知识、安全教育“六法”等方面的内容，通过学习运用完善的循序渐进，使员工的安全意识、安全技能、安全文化素质和安全质量标准化管理水平有了显著提高。三是严格把关，确保质量。每期培训都要实行严格的考试、考核，把考核结果作为员工岗位技能工资晋升的依据，实行岗变薪变、动态管理。对员工考核合格率达不到标准的单位，班子年终考核时予以处罚。对考核成绩不合格、补考又不过关的人员，责令1至3个月的待岗培训，待岗期间仅发给保障工资，直至培训合格后方可上岗。通过一系列强制约束，促使全矿员工苦学技术，狠抓业务成为自觉行为。四是坚持开展“学、练、比、推”活动，塑造优秀员工。努力构建员工技能大赛机制、技能鉴定机制、专业技术职称评聘机制、技术推广机制，推进了学习型矿井和知识化员工队伍建设的步伐。通过举办三届员工岗位技能大赛，推出了一批优秀岗位技术能手，并连续两届在集团公司组织的员工技能大赛中取得了集体第一名的好成绩，有多人代表集团公司参加全国全省煤炭系统举办的员工技能大赛，均取得了优异成绩。目前全矿工程技术人员140人，占到员工总数13.1%，中级以上职称69人，占到员工总数6.4%，持有初级工以上技能等级证员工91人，达到全员的8.5%，比2002年有了较大幅度提高，员工素质工程建设有了长足发展。关爱员工 塑魂育人 发展企业文化我们在十多年的生产经营过程中，积淀了大量有益的管理特点，并经过总结提炼，逐步形成了具有自己鲜明特色的企业文化，打造“安全高效、文明和谐”的矿井新形象的目标理念已经深入人心，“科技兴矿、成就员工”、“勤俭务实、做精做优”的管理理念，不但贯穿了以人为本的管理思想，也成为矿井管理中的一大亮点。我们坚持“关爱员工，关注生命”的工作导向，把企业文化建设的重点放在安全文化建设上，以强化员工的安全意识，自觉养成安全行为习惯为目标，把预防为主的安全生产方针融入到安全文化建设中，更加注重超前预防，注重过程控制。在此基础上，全面加强矿井基础设施建设，改善生产生活条件，努力激发员工珍爱生命、热爱生活，自觉维护安全稳定的思想意识，为构建优秀的安全文化体系做出了不懈努力。一是积极开展“企业文化建设年”活动，形成企业文化体系。在总结过去10年、特别是过去5年矿井安全生产工作经验的基础上，编写了企业文化手册和安全文化手册，初步形成了较为系统地、具有陈矿特色的企业文化和安全文化体系。在安全文化建设中，我们把着力点放在以人为本、构建本质安全型矿井上，形成了“三大核心”理念，即“安全工作无小事”的方针理念、“安全的本质不单是让员工不受伤害，更重要的是让员工安居乐业，过上幸福的生活”的目标理念和“三缄而后言、三思而后行”的言行理念，较为全面的涵盖了我们在安全生产中的管理思路。建立的“双十”保障机制和“双十”预警机制，使安全管理责任以及管理过程中的薄弱环节更加明确具体，更符合矿井实际。建立的安全管理责任、管理网络、管理基础体系，在体现国家安全生产方针的基础上，在管理理论、管理模式上进行了有益的探索与创新，并作为安全基础管理中的系统性工程来抓，为构建本质安全型矿井奠定了文化基础。二是实施准军事化管理，提高执行力。2007年开始在全矿深入开展“严格、统一、规范、高效”的准军事化管理活动，制定准军事化管理考核办法、员工守则等一系列制度，提出了行走队列化、管理制度化、行为规范化、穿戴标准化、生活军事化、摆放定置化的准军事化管理标准，并实行全员挂牌上岗。强化了“忠诚、敬业、责任、服从”的理念教育，把军事化管理的理念和要求贯穿到了生产、生活、工作的各个环节，使矿井内部管理达到高度统一，提高了工作效率，取得最佳的工作效果。通过实行全员军训，推行“手指口述”法，规范员工的日常行为规范，使广大全体员工克服了大量不良习惯，全矿上下形成了雷厉风行、敬业奉献的良好氛围，全体员工执行力有了明显转变，形成了各级人员一切行动听从指挥的高度组织性和纪律性，形成了有令必行、有禁必止、政令畅通的良好执行文化。三是加强基础建设，开展安全文化活动。良好的企业环境对内可以凝聚人心，对外能够塑造美好形象，增强企业知名度和美誉度。陈家沟煤矿年年挤出资金改善矿容矿貌，大力加强矿区的绿化、亮化、美化和“文化”工作。建成了井口安全文化长廊，将矿井的企业文化理念和在员工中征集的安全警语制作成色彩明艳、造型美观的宣传牌匾和灯箱，