清洁生产审核的基本程序

HFTC内部培训,1,清洁生产及清洁生产审核,HFTC内部培训,2,清洁生产及清洁生产审核,清洁生产内容及意义清洁生产法律法规和标准体系清洁生产审核及程序陶瓷行业清洁生产技术清洁生产验收程序,HFTC内部培训,3,一、清洁生产内容及意义,HFTC内部培训,4,1、环境污染,宁夏石嘴山湖滨工业园区高大的烟囱上粉尘从天而降，当地居民叫苦连天，他们出门就得做好防范措施,HFTC内部培训,5,广东省贵屿镇河流、水塘都已被污染，村民们只好在被严重污染的水塘里洗涤,HFTC内部培训,6,安徽省慈湖化工园区，修了一条地下管道，污水每天从这里排放长江，污水有时是黑色的，有时是灰白色的，有时是深红色的，有时是黄色的，不同化工厂排放的污水颜色不同,HFTC内部培训,7,江苏泰兴化工园区的化工废料堆放长江堤上,HFTC内部培训,8,工业污染导致水养鱼类的大量死亡,HFTC内部培训,9,污染城市,HFTC内部培训,10,2、中国的环境状况,长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河和辽河等七大水系的411个水质监测断面中，类、类和劣类水质的断面比例分别为：41、32和27,HFTC内部培训,11,中国的环境状况,监测的522个城市中，空气质量达标的城市占60.3%，空气质量未达标的城市占39.7%全国开展酸雨监测的696个市（县）中，出现酸雨的城市357个（占51.3%）,HFTC内部培训,12,3、末端治理的弊端,末端治理(end-of-pipetreatment)是指在生产过程的末端，针对产生的污染物开发并实施有效的治理技术。末端治理在环境管理发展过程中是一个重要的阶段，它有利于消除污染事件，也在一定程度上减缓了生产活动对环境污染和破坏趋势。但随着时间的推移、工业化进程的加速，末端治理的局限性也日益显露，首先，处理污染的设施投资大、运行费用高，使企业生产成本上升，经济效益下降；其次，末端治理往往不是彻底治理，而是污染物的转移，如烟气脱疏、除尘形成大量废渣，废水集中处理产生大量污泥等，所以不能根除污染；第三，末端治理未涉及资源的有效利用，不能制止自然资源的浪费。所以，要真正解决污染问题需要实施过程控制，减少污染的产生，从根本上解决环境问题。,HFTC内部培训,13,4、清洁生产与末端治理的区别,HFTC内部培训,14,4、清洁生产的提出,环境问题自古以来一直伴随着人类文明的进程，但从上个世纪开始，随着科技与生产力水平的提高，人类干预自然的能力大大增强，人口迅速增长，社会财富迅速膨胀，同时也造成资源过渡消耗，环境污染日益严重，并导致了一系列举世震惊的环境公害事件。到了20世纪80年代后期，环境问题已由局部性、区域性污染发展成为全球性的生态危机。环境问题逐渐引起各国政府的极大关注，并采取了相应的环保措施和对策。例如增大环保投资、建设污染控制和处理设施、制定污染物排放标准、实行环境立法等，以控制和改善环境污染问题，取得了一定的成绩。但是通过十多年的实践发现：这种仅着眼于控制排污口(末端)，使排放的污染物通过治理达标排放的办法，虽在一定时期内或在局部地区起到一定的作用，但并未从根本上解决工业污染问题。因此清洁生产的提出基本上解决了这一个困绕，而且也是一条比较可行的治污之路。,HFTC内部培训,15,清洁生产内容及意义,HFTC内部培训,16,什么是清洁生产（定义）？,法律定义：“清洁生产”是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。,HFTC内部培训,17,清洁生产定义的解读,解释：清洁生产就是从规划设计施工生产产品全过程进行污染控制，减少或者消除末端治理的压力，减少排污和资源消耗的一种活动（企业行为）。思想理念：改变企业陈旧的生产管理理念适用对象：第一、二、三产业目的：从源头削减污染物的产生，减少排污和末端治理的压力最终要求：节能、降耗、减污、增效,HFTC内部培训,18,实施清洁生产的意义,走可持续发展的道路控制环境污染的有效手段缓解资源短缺压力减轻末端治理的负担提高企业核心竞争力,HFTC内部培训,19,企业实施清洁生产的好处,减少生产经营活动的不利环境影响降低生产成本其它方面改善企业的核心竞争力提升公司形象、产生有利的社会影响潜在效益、避免未来可能发生的费用,HFTC内部培训,20,实施清洁生产战略的工具,清洁生产审核环境管理体系认证（1SO14000）环境标志产品生命周期评价生态设计环境管理会计,HFTC内部培训,21,清洁生产审核,清洁生产审核，是指按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗以及废物产生的方案，进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。,HFTC内部培训,22,清洁生产审核的目的,节能、降耗、减污、增效变废为宝、消除一切浪费科学管理、提高环境管理绩效,HFTC内部培训,23,清洁生产审核分类,1.自愿性审核2.强制性审核（重点企业）,HFTC内部培训,24,自愿性清洁生产审核,在中华人民共和国领域内，从事生产和服务活动的单位以及从事相关管理活动的部门国家鼓励企业自愿开展清洁生产审核。污染物排放达到国家或者地方排放标准的企业，可以自愿组织实施清洁生产审核，提出进一步节约资源、削减污染物排放量的目标,HFTC内部培训,25,开展清洁生产审核的方式,企业自行组织开展委托中介机构进行,清洁生产审核应当以企业为主体，遵循企业自愿审核与国家强制审核相结合、企业自主审核与外部协助审核相结合的原则，因地制宜、有序开展、注重实效,HFTC内部培训,26,企业自愿实施清洁生产审核,自愿实施清洁生产审核的企业可向所在地市经贸部门提出申请并制定审核计划（包括：审核时间、人员安排、申请验收时间、是否选择依托单位等）,HFTC内部培训,27,清洁生产法律法规简介,HFTC内部培训,28,主要的法律法规及文件,中华人民共和国清洁生产促进法（2002年6月29日）清洁生产审核暂行办法（中华人民共和国国家发展和改革委员会、国家环境保护总局令第16号）关于印发广东省清洁生产审核及验收办法的通知（粤经贸法规200935号）,HFTC内部培训,29,清洁生产促进法,中华人民共和国清洁生产促进法经第九届全国人大第二十八次会议于2002年6月29日通过，于2003年1月1日起施行。立法的宗旨：为了促进清洁生产，提高资源利用效率，减少和避免污染物的产生，保护和改造环境，保障人体健康，促进经济与社会可持续发展。,HFTC内部培训,30,清洁生产促进法,该法共由六章四十二条组成，其结构主线大体上是第一章从总体上明确了各政府机构在促进清洁生产中的职责，第二章在此基础上进一步规定了各政府机构在各自职责范围内推进清洁生产的具体任务，第三章针对一、二、三产业的单位和个人如何实施清洁生产提出了要求，第四章规定政府部门制定鼓励措施，第五章明确了各政府部门对违法行为的处罚条款，第六章规定促进法的施行日期。,HFTC内部培训,31,清洁生产促进法的基本原则,支持性政策、经济政策和强制性政策相结合，以鼓励和支持性政策为主以企业为主体，政府负有引导的职责以提高认识，转变观念为根本与现有法律法规相协调适当的资金推动措施,HFTC内部培训,32,清洁生产促进法的适用领域,（第三条）在中华人民共和国领域内，从事生产和服务活动的单位以及从事相关管理活动的部门依照本法规定，组织、实施清洁生产。全部生产和服务领域的单位从事相关管理活动的部门从国情出发，对工业领域实施清洁生产做出了具体规定，对农业、建筑业、服务业等领域实施清洁生产提出了原则要求。,HFTC内部培训,33,清洁生产审核暂行办法,国家发展和改革委员会、国家环境保护总局制定并审核通过2004年8月16日发布，自2004年10月1日起施行宗旨：促进清洁生产，规范清洁生产审核行为,HFTC内部培训,34,重点企业清洁生产审核程序的规定,国家环境保护总局制定的文件2005年12月13日发布，自发布之日起实施目的：规范重点企业的清洁生产审核工作附件列出了第一批需重点审核的有毒有害物质名录（共24类）,HFTC内部培训,35,关于印发广东省清洁生产审核及验收办法的通知,广东省经贸委、科技厅、环保局联合发布的地方性法规文件2009年1月12日发布，自发布之日起施行目的：规范广东省企业的清洁生产审核验收工作附件：相关的申请表、统计表、考核表,HFTC内部培训,36,清洁生产标准简介,HFTC内部培训,37,清洁生产标准分类,国家环境保护部发布的“清洁生产标准”（41个行业）国家发展与改革委员会发布的“清洁生产评价指标体系”（24个行业）,HFTC内部培训,38,清洁生产标准简介,清洁生产标准采用六类三级结构：从污染预防思想出发将清洁生产指标分为六个大类，根据我国企业实际情况将每个指标分为三个等级。,HFTC内部培训,39,清洁生产标准简介,三级标准：一级：国际清洁生产先进水平二级：国内清洁生产先进水平三级：国内清洁生产基本水平,六类指标：生产工艺与装备要求资源能源利用指标产品指标污染物产生指标（末端处理前）废物回收利用指标环境管理要求,HFTC内部培训,40,清洁生产评价指标体系简介,清洁生产评价指标体系用于评价企业的清洁生产水平，作为创建清洁先进生产企业的主要依据，为企业推行清洁生产提供技术指导。清洁生产评价指标体系分为定量评价和定性要求两大部分。,HFTC内部培训,41,定量评价指标,定量评价指标选取了有代表性的、能反映“节能”、“降耗”、“减污”和“增效”等有关清洁生产最终目标的指标，建立评价模式。通过对各项指标的实际达到值、评价基准值和指标的权重值进行计算和评分，综合考评企业实施清洁生产的状况和企业清洁生产程度。,HFTC内部培训,42,定性评价指标,定性评价指标主要根据国家有关推行清洁生产的产业发展和技术进步政策、资源环境保护政策规定以及行业发展规划选取，用于定性考核企业对有关政策法规的符合性及其清洁生产工作实施情况。,HFTC内部培训,43,分级指标,定量指标和定性指标分为一级指标和二级指标。一级指标为普遍性、概括性的指标，二级指标为反映不同行业的企业清洁生产各方面具有代表性的、易于评价考核的指标。,HFTC内部培训,44,分级指标,陶瓷生产企业定量评价一级指标分为五类：能源指标资源指标生产技术特征指标综合利用指标污染物指标,HFTC内部培训,45,分级指标,陶瓷生产企业定性评价一级指标分为三类：执行国家重点鼓励发展技术的符合性环境管理体系建立及清洁生产审核贯彻执行环境保护法规的符合性,HFTC内部培训,46,分级指标,考虑到日用陶瓷、干压陶瓷砖和卫生陶瓷生产工序和工艺过程有所不同，根据这三类企业的各自特点，设置了不同的二级指标内容。,HFTC内部培训,47,定量评价指标的考核评分计算,定量评价指标有基准值和权重，其考核评分，以企业在考核年度（一般以一个生产年度为一个考核周期，并与生产年度同步）各项二级指标实际达到的数值对照基准值和权重为基础进行计算，综合得出该企业定量评价指标的考核总分值（P1）。,HFTC内部培训,48,定性评价指标的考核评分计算,定性评价无评价基准值，其考核按对该指标的执行情况给分。各项二级指标分值之和即为该企业定性评价指标的考核总分值（P2）。,HFTC内部培训,49,综合评价指数的考核评分计算,在对该企业进行定量和定性评价考核评分的基础上，将这两类指标的考核得分按不同权重（以定量评价指标为主，以定性评价指标为辅）予以综合，得出该企业的清洁生产综合评价指数和相对综合评价指数（P）。,HFTC内部培训,50,综合评价指数,综合评价指数（P）是描述和评价被考核企业在考核年度内清洁生产总体水平的一项综合指标。国内陶瓷企业之间清洁生产综合评价指数之差可以反映企业之间清洁生产水平的总体差距。陶瓷生产企业综合评价指数的计算公式为：P=0.7P1+0.3P2,HFTC内部培训,51,清洁生产水平综合评价,评价指标体系依据清洁生产综合评价指数（P）将企业清洁生产等级划分为两级：,70P80：代表国内一般水平的“清洁生产企业”P80：代表国内先进水平的“清洁生产先进企业”,HFTC内部培训,52,清洁生产审核验收,清洁生产审核验收，是指依据相应的标准和程序，对企业开展清洁生产审核过程、绩效和审核报告进行全面检查、核实和评定。,HFTC内部培训,53,各级经贸部门的任务,省经贸部门负责全省自愿实施清洁生产审核企业验收的指导及组织管理工作。各市经贸部门负责本辖区企业自愿实施清洁生产审核企业验收的材料收集、核实及现场验收组织管理工作。,HFTC内部培训,54,企业验收合格的条件,（一）执行中华人民共和国清洁生产促进法和相关规定；（二）符合国家和广东省相关产业政策，没有使用国家明令淘汰的落后生产工艺装备，没有生产国家明令淘汰的落后产品；（三）在投资、技改、生产过程、产品包装、综合利用等方面采用国家和广东省公布的清洁生产工艺和技术，或开发清洁产品、研发清洁生产新技术和新工艺；（四）各类污染物排放达标；（五）制定完整的清洁生产审核报告；（六）实施清洁生产审核方案取得一定的绩效；（七）有健全的清洁生产工作机构，建立了清洁生产规章制度、激励机制和持续清洁生产工作计划。,HFTC内部培训,55,企业申请验收应提交的材料,（一）广东省企业自愿清洁生产审核验收申请表（一式六份）（二）清洁生产审核报告（一式六份及电子版本）（三）清洁生产审核人员名单及资质证明材料（复印件）（四）当地县级以上环保部门出具的污染物排放监测报告（复印件）（五）其他相关材料,HFTC内部培训,56,清洁生产审核验收技术标准,审核验收依照国家发展改革部门颁布的行业清洁生产评价指标体系执行；没有颁布行业清洁生产评价指标体系的行业，按照国家环境保护部门颁布的行业清洁生产标准执行；国家尚未公布指标体系和行业标准的行业，应在污染物排放达标的基础上，参照国内同行业先进水平执行。,HFTC内部培训,57,清洁生产审核报告质量,审核报告资料完整、数据可靠审核报告内容全面，方法正确、编制规范按时完成清洁生产审核计划建立了持续清洁生产机制（组织、制度和规划）,HFTC内部培训,58,清洁生产方案实施情况,无/低费方案100%实施且落实到管理制度或操作规程中中/高费方案实施率50%以上未实施的清洁生产方案有实施计划,HFTC内部培训,59,环境保护法律、法规执行情况,达到当地环保部门确定的污染物排放标准和总量控制指标符合行业技术要求和清洁生产技术要求,HFTC内部培训,60,申请验收步骤,企业申请验收时将所需材料提交给所在地市经贸部门，市经贸部门收到材料后会同同级有关部门在一个月内对材料进行核实经核实符合条件的企业，由市经贸部门组织进行现场验收市经贸部门现场验收前应将验收计划报省经贸部门。省经贸部门在省清洁生产行业专家库中随机选取专家组成验收专家组参与现场验收专家组由专家库成员以及环保、能源等相关行业的专家组成，一般不少于3人,HFTC内部培训,61,现场验收程序,（一）听取企业负责人汇报清洁生产审核过程、取得成果、存在问题、持续清洁生产计划（二）专家组询问、查阅核实清洁生产相关材料，企业清洁生产审核过程是否规范，数据是否准确，分析核算是否合理。随机询问员工对清洁生产的认识程度（三）考察生产现场管理状况、设备情况、工艺流程、水及能源监测计量设备、节能措施、污染治理设施是否有效可行（四）专家组对企业清洁生产审核评定、打分，并形成专家组验收意见,HFTC内部培训,62,现场验收会议议程,HFTC内部培训,63,验收通过标准,对自愿开展清洁生产审核的企业，经验收合格后（综合得分60分以上），由各市经贸部门授予“市清洁生产企业”称号并予以公布对成效突出的企业（综合得分80分以上），市经贸部门应将企业清洁生产审核报告及专家现场验收意见上报省经贸部门，省经贸部门会同省有关部门对企业清洁生产审核报告及专家现场验收意见进行审查。对通过审查的企业，经网上公示没有异议的，授予“广东省清洁生产企业”的称号，并予以公布和颁发匾牌、证书“广东省清洁生产企业”证书有效期为二年,HFTC内部培训,64,自愿清洁生产审核验收评分表,基本条件（30分）,HFTC内部培训,65,自愿清洁生产审核验收评分表,资源、能源、工艺技术与综合利用（40分）,HFTC内部培训,66,自愿清洁生产审核验收评分表,环境管理与外排环境保护指标（30分）,HFTC内部培训,67,陶瓷行业清洁生产技术,大吨位压砖机：对于墙地砖，在压砖机的生产和选型上，应选用大吨位，宽间距的节能型压砖机，一次性压2块砖的比1块好，一次能压二排砖的比压一排砖的好，实现一机一窑。因为大吨位压砖机压力大，产量大，压制的砖坯质量好，合格率高，产品挡次也高，这样投资和电耗可减少30%以上。2、改进压砖机模具：过去是用普通钢制造自动压砖机的模具，使用寿命只有10天左右，换一次模具的时间要810小时。现在可以用合金钢组合式装配而成，使用寿命延长到30天以上，一次换模具的时间只要30分钟，大量节约了人力和物耗，并减少窑炉空窑的损失。3、压釉一体化：在压砖过程中，瓷砖的施釉或表层装饰和整体的成型同时进行，采用干釉粉优点是可以取消传统的施釉线，增加釉的稠度，提高釉的磨损性，同时，也为一次烧成瓷砖打好基础。,HFTC内部培训,68,4、单螺杆空气压缩机：空压机是高耗能的常用设备，传统的活塞式空压机噪音大，零部件多，易损件多，寿命短，能耗高。最新开发出的单螺杆空压机结构简单、噪音低、使用寿命长(达20万小时)、运行效率高。一台排气10m3/分钟，压力0.8MPa的活塞式空压机，电耗为6575KW，而同样排气量和压力的单螺杆空压机只需55KW。陶瓷窑炉和生产线，配用此类空压机，年可节电15%以上，节电费用四年内即可回收设备投资。5、干燥过耗的节能：墙地砖的干燥，适宜使用卧式辊道干燥器，原为单层，现有三层，五层甚至七层，可缩短干燥器的长度，充分利用干燥介质的热能，干燥的热耗为(100120)4.18KJ/Kg坯。可以全部利用辊道窑的余热(冷却带或排烟废气)来解决干燥的热源。6、低温快烧：在配方中适当增加熔剂成份，选用适于快