清洁生产概述

HowtoachieveRoHSComplaince？,清洁生产概述,一、清洁生产实施背景,二、背景问题分析,四、清洁生产的相关法律法规,五、清洁生产解读,三、清洁生产的产生和发展,主要内容,资源短缺,日益严重的环境问题,环境问题,臭氧层破坏,温室效应,生态环境恶化,酸雨,固废污染,大气污染,水体污染,噪声污染,资源短缺,日益严重的环境问题,日益严重的环境问题导致公害事件频发,了解背景,中国能源消费高速增长，年平均增速达到8.9%,煤炭在过去7年内平均年增1.8亿吨,国内石油生产持续平稳增长,年均增长2.1,天然气平均年增速达到13.7,电力出现超高增长速度，高峰期年均增长超过1亿千瓦,这样的景象，很可能明天就会发生！,等到能源枯竭后,关于改变生存模式问题何在？人口激增、城市化进程加快资源利用的低效率与环境和资源的过度开发和利用环境日益破坏且疏于建设,人口增长固然加大了资源压力，但人类对自己各种行为的低效和无效管理则是造成当今世界环境破坏、生态失衡、资源短缺的根本原因！,何处求变？观念变革当是重中之重科学发展观；整体效益观；兼顾人口数量和质量的人口观；技术观；社会平等观和全球观。改变生产模式生命周期评价、生产过程管理、循环经济鼓励绿色消费模式“消费问题是环境危机问题的核心，人类对生物圈的影响正在产生着对于环境的压力并威胁着地球支持生命的能力”“消费为环境负责”环境管理制度的创新,社会财富增长,自然资本消耗,？,财富增长导向社会财富和自然资本消耗继续同步增长,传统的发展模式,20世纪,21世纪,实施清洁生产的必要性,衰退导向社会财富和自然资本消耗同步下降,可持续发展社会财富增长而自然资本消耗降低,可持续发展,清洁生产是克服我国可持续发展“瓶颈”的唯一选择,实行清洁生产是实现可持续发展战略的需要是控制环境污染的有效手段可大大降低末端处理的负担是提高组织市场竞争力的最佳途径,中国消耗了相当于全球总产量20%的主要能源和原材料，产出的GDP仅占世界GDP总量的8%。我国创造1万美元GDP的能耗比发达国家高4-5倍，水耗高8-20倍，全员劳动生产率仅为发达国家平均水平的2-3%。,基本目标：提高资源利用率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环境，保障人体健康，促进经济与社会的可持续性发展。,人类社会的发展与环保程,清洁生产与可持续发展,工业发展,时间,直接排放,没有/极少,稀释排放,排放标准承载能力计算环境影响评价,末端治理,安全审计环境审计,环境管理体系生态设计生命周期分析企业环境报告技术环境评价企业环境表现衡量,管理手段和工具,自哥本哈根气候峰会后，“低碳风”吹向我国，各地开始探索低碳模式。广东省提出了以清洁生产为抓手，发展低碳经济，加快循环经济发展的新思路。,“低碳风”吹向我国,资源与环境问题已成为制约地区发展的瓶颈问题，延续现有的生产与消费模式，到2050年，我们对自然资源的需求将要两个地球来供给。,实施清洁生产是目前解决资源与环境问题的有效手段,为什么要实施清洁生产？,清洁生产概念的产生和发展,清洁生产起源于二十世纪60年代美国化工行业的污染预防审核。而“清洁生产”概念最早出现于，在1976年欧共体在巴黎举行了“无废工艺和无废生产国际研讨会”上提出“消除造成污染的根源”的思想。,我国清洁生产发展历史概括：2002年：颁布中华人民共和国清洁生产促进法2003年：国家环保总局“关于贯彻落实清洁生产促进法的若干意见”2003年：国务院办公厅转发关于加快推行清洁生产的意见2003年：国家发改委公布国家重点行业清洁生产技术导向目录（第二批）（5个行业56项技术）2004年：国家发展和改革委员会、国家环保总局（16）号令清洁生产审核暂行办法2016年：国家发展和改革委员会、国家环保总局（38）号令清洁生产审核办法,清洁生产促进法执法情况检查,2010年5-7月，全国人大常委会对清洁生产促进法的执法情况进行检查，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国作出重要批示。吴邦国指出，监督检查是今年人大监督工作的一个重点。要通过监督检查，督促有关方面高度重视清洁生产，把它作为促进转变经济发展方式的重要措施，完善法规政策，健全体制机制，积极推动能源资源节约和高效利用，推动传统产业优化升级，推动保护和改善环境，保障人民群众身体健康，为实现科学发展、推进全面建设小康社会进程作出新贡献。,检查重点,检查政府及其相关部门推行清洁生产责任的落实情况；检查配套法规、规章的制定和落实情况；检查重点行业企业清洁生产的实行情况；注意发现法律本身不够完善的地方，通过修改和完善法律，使这部法律更加切合实际，更具有可操作性。,检查结果,实施7年有余，但收效甚微，仍停留在起步阶段，建议加快修法进程，完善配套政策法规；2003年至2009年，全国开展清洁生产审核的工业企业仅占全国工业企业总量的0.15%；全国已经公布的强制性审核企业的总量和清洁生产审核提出的中高费方案实施率都偏低。“增强法律的操作性和强制性”，是今后修改促进法首要目标,清洁生产势在必行，是时代和社会发展的需要。,2002年6月29日九届全国人大常委会第二十八次会议通过第72号主席令公布,清洁生产促进法,国家发展和改革委员会、国家环境保护总局令第38号自2016年7月1日起施行,清洁生产审核办法,中华人民共和国主席令第四号，自2009年1月1日起施行,循环经济促进法,广东省清洁生产联合行动实施意见广东省人民政府办公厅关于加快推进清洁生产工作的意见广东省节能减排综合性工作方案广东省清洁生产审核及验收办法,广东省清洁生产有关规章,优惠政策对通过清洁生产审核的单位在相关项目审批、核准时予以适当倾斜。成绩突出，按规定授予“广东省清洁生产先进企业”称号；对获得“广东省清洁生产先进企业”称号和在清洁生产工作中成效显著的单位，省按有关规定予以表彰和奖励；,关于加快推进清洁生产工作的意见,对符合条件的清洁生产项目优先推荐为国家节能、环保重点项目，争取国债支持。（向国家发展改革委申报清洁生产备选项目）,通过省/市经贸局（经委）、科技局、环保局和清洁生产技术专家联合评审通过，认定为广东省清洁生产企业:2003年：22家2004年：30家2005年：23家2006年:3家2007年：37家2008年：93家2009年：75家2010年：153家2011年：上半年通过150多家，下半年验收350多家,清洁生产在广东自愿清洁生产,清洁生产在广东强制清洁生产,第一批(2004年)39家；第二批(2005年)100家；第三批(2006年)33家;第四批(2006年底)99家第五批（2010年）260家目前基本采用各个市自行开展强制清洁生产审核：如东莞600多家企业，惠州500多家，佛山400多家，中山200多家，江门200多家，珠海100多家，河源150多家，梅州200多家等等。,清洁生产的定义,清洁生产清洁卫生,联合国环境署的定义：,清洁生产是一种新的创造性思想，该思想是将整体预防的环境战略持续运用于生产过程、产品和服务中，以提高生态效率，并减少对人类及环境的风险。,对生产过程而言，要求节约原材料，淘汰有毒原材料，减少降低所有废弃物的数量和毒性；对产品而言，要求减少从原材料获取到产品最终处置的全生命周期的不利影响；对服务而言，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务之中。,清洁生产促进法中的定义：,清洁生产是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。,八字方针：节能、降耗、减污、增效（重点）,“清洁生产”定义的解读,思想本质：环境战略、发展的创新理念基本特征：战略性、预防性、综合性、统一性、持续性核心要素：源头削减、污染预防，持续运用-持续改进适用对象：生产过程、产品、服务运用要求：对生产过程节能降耗、替代淘汰、减量降毒；对产品权衡整个生命周期；对服务活动纳入环境因素战术：环境设计、节约、替代、再利用、源削减宗旨：提高生态效率，并减少对人类及环境的风险,清洁生产与末端治理的区别,末端治理和末端治理的弊端,末端治理作为国内外控制污染最重要的手段，对保护环境起到了重要的作用。随着工业发展速度的加快，末端治理这一污染控制模式的种种弊端逐渐显露出来：末端治理设施投资大、运行费用高，造成企业成本上升、经济效益下降。末端治理未涉及资源的有效利用，不能制止自然资源的浪费。末端治理存在污染物转移等问题，不能彻底解决环境污染。,清洁生产侧重“防”，末端治理侧重“治”；清洁生产实现了环境效益与经济效益的统一；而传统的末端治理只有环境效益，没有经济效益；清洁生产对于企业来讲有动力，能主动；末端治理对于企业没有太大动力，比较被动；清洁生产可以持续，而末端治理不易持续。,清洁生产与末端治理的区别,清洁生产-更加全面和广泛将可持续发展的概念引向工业。,清洁生产的好处,经济效益由于减少废弃物所产生的综合经济效益无/低费方案的实施所产生的经济效益的现实性环境效益对企业实施更严格的环境要求是国际国内大势所趋提高环境形象是当代企业的重要竞争手段清洁生产是国内外大势所趋清洁生产审计尤其是无/低费方案可以很快产生明显的环境效益,无形资产清洁生产审计有助于企业由粗放型经营向集约型经营过渡清洁生产审计是对企业领导加强本企业管理的一次有力支持清洁生产审计是提高劳动者素质的有效途径技术进步清洁生产审计是一套包括发现和实施无/低费方案，以及产生、筛选和逐步实施技改方案在内的完整程序，鼓励采用节能、低耗、高效的清洁生产技术清洁生产审计的可行性分析，使企业的技改方案更加切合实际并充分利用国内外最新消息,清洁生产审核遵循的原则,以企业为主体的原则自愿审核与强制性审核相结合的原则企业自主审核与外部协助审核相结合的原则因地制宜、注重实效、逐步开展的原则,清洁生产审核的分类,自愿性清洁生产审核强制性清洁生产审核,自愿性清洁生产审核强制性清洁生产审核,政府干什么？鼓励、促进,政府干什么？监督、服务引导、督促,清洁生产的效果和实例,某某电子科技厂：打扫屋顶和用更换高密度过滤芯，使药槽更换频率明显降低，由每三月更换一次到每四月更换一次，投资24.96万元，每年减排槽液7527.6千克，每年节约成本35.76万元，同时也极大降低废水处理成本，出水达标排放。,清洁生产的效果和实例,某某水泥厂，戏剧性变化：勒令关门到受表彰；某某水泥厂因为自行采用小型机组发电，发电规模小于5000万千瓦时，属于强行关闭范畴，省局已下发正式文件，勒令其关门；但其制作水利的原材料是粉煤灰，且此粉煤灰是附近一发电厂燃煤后的废弃物，属于废物综合利用项目，省经贸委又给与其表彰，号召