西安市开发土地后续管理和规范国有划拨土地使用权出让管理实施细

西安市土地后续管理发展与国有分配标准化土地使用权出让管理实施规则第一章总则第一条加强国有土地资产管理，规范土地市场，根据国家有关法律、法规和西安市人民政府关于加强开发土地后续管理和规范国有划拨土地使用权出让管理的通知(试行2007 154号)，结合我市实际制定本实施细则。第二条本规则适用于西安市行政区内的国有土地管理。凡使用国有土地的单位和个人，都要遵守本细则的规定。第三条国有在变更土地使用条件后不再符合转让地范围或者转让的国有分公司使用权，依法变更土地使用、建设条件、使用年数等，变更原转让合同或者批准文件内容时，必须经过转让程序，或者重新评估、核算、重新缴纳土地使用权转让金。第四条市、县国土资源管理部门是本行政区域内负责土地管理的同级人民政府的职能机构，负责国家有关土地管理的法律、法规、本规则的组织实施和检查监督。第五条规划、发展改革、建设、房地产、城市改革等行政主管部门要加强相互合作，实现信息资源共享，在各自的职权范围内开发土地的后续管理，规范国有分配土地使用权转让管理。第六条各级人民政府要严格执行土地利用控制制度和国有土地有偿使用制度，实行土地中央统一管理，建立和完善土地收购、储备、供给、开发的操作系统，加强国有土地资产管理。第二章土地流转程序分配第七条土地转让在不改变土地权利人和用途的情况下，补充转让程序，按照补充土地使用权转让金的原则，应当缴纳土地使用权转让额=转让时依法确认的评估市场价值土地价格-转让时依法确认的评估土地价格或租赁市场价格。第八条土地转让金：在不改变土地权利人和用途的情况下重新发行转让程序(依法批准已经建设和销售的居住用地的出让程序，按照住房改良上市的有关政策规定，重新发放土地使用权转让金。2、2、2、办理工业土地转售手续时，按照法律确定的评价市场价格的地价25%重新发放土地使用权转让金。三商业、旅游、娱乐、商品住宅等营业用土地补充转让程序，按照法律确认的评价市场价值地价的40%支付土地使用权转让金。四其他用途的土地转让程序按照依法确定的估价市场价值地价的30%偿还土地使用权转让金。第九条土地转让依法批准土地利用变更，按照以下规定确定或补发土地使用权转让金：将土地变更为商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营土地时，必须缴纳的土地使用权出让金，按照国家通过招标拍卖上市转让土地的规定确定。(二)土地转让额变更为商业、旅游、娱乐、商品住宅等营业用土地以外的用途。土地转让金是在转让时的新土地使用条件下转让土地使用权的市场价格-转让时原始土地使用条件下土地使用权的权益价格或租赁土地使用权的市场价格之一。第十条单体建筑项目的用途发生部分变更的，应当变更部分分配的土地的面积和用途，按照法律确认的评价市价偿还土地使用权出让费。第十一条利用土地建设拆迁进行房屋拆迁(包括保障性住房、廉租住房在内的公共住房建设，依法批准销售为商品房，根据法律确认的评估市场价值，按土地价格的40%补充土地使用权转让金)。第十二条土地评价标准日将根据情况分别决定：1规划主管部门批准一年以上未经过土地审查批准程序的土地用途变更、规划建设条件变更，依法处理，然后由国土资源主管部门收购的日期作为评价标准日。2.变更土地使用年限以国土资源负责部门受理的日期为评价标准日。(三同土地的土地使用条件由计划主管部门多次批准变更，以计划主管部门最后批准文件为基础，以国土资源主管部门受理的日期为评价标准。)工作。第十三条土地转让必须缴纳的土地使用权出让金以按照评价标准法律确认的地块评价市场价值地价为价格标准。第十四条土地租赁批准依法补充土地使用权转让程序，依法评估市场价值，全额偿还土地使用权转让金。第十五条租赁土地依法获得更新许可，按照以下标准征收年租：持有土地住宅所有权证书的一对将与土地所在地相对应的用途基准地价的40%除以其土地用途的最大销售年期来决定。(如果没有两对土地房屋所有权证书，将与土地所在地相对应的使用基准地价除以该土地利用的最大转让年来决定。第三章土地转让增加建筑面积。第十六条对于通过公开方式转让的土地使用权，计划和建设条件原则上不变。实际上，城市规划建设需要变化，所以规划主管部门要经过严格的审查，依法经过审查批准程序。第十七条转让后国有建设用地、建设单位由原转让合同或者申请调整原计划批准计划条件的计划主管部门接受。规划主管部门同意调整后，应将调整后的计划批准书复制到国土资源管理部，敦促建设单位向国土资源管理部申请，办理相关审批程序。国土资源管理部据此决定土地供应方式，并同意在新的和新的计划条件下，补助法律确认的评价市场价值地价差异的100%土地使用权给金子。第十八条在这样的建设事业中，没有变更土地用途的情况下，计划主管部门依法批准新建、改造、扩大、开放等建筑面积扩大的增加部分，不超过原许可面积的3%(包括3%，免除对土地使用权增加部分的转让金)。超过3%以上的部分根据新的和现有的容积率条件，支付法律确认的评价市场价值地价差异的100%土地使用权转让金。第十九条未经法律批准变更规划条件建设的，由规划主管部门确认，同一建设项目的实际建筑面积超过原批准面积的3%以上，由规划等行政主管部门依法严肃处理。处理后如果允许保留，就要偿还与超建设部分相对应的土地使用权转让金。原始转让部分超出的情况下的报酬金额(合同地价或房地产价格的100%决定；与土地用途变更有关的，在新的和新的计划条件下，要以法律确认的评价市场价值地价差异的100%缴纳。第二十条转让后，批准国有建设用地、转让期内经依法进行土地用途的拆迁重建，拆迁重建后增加的建筑面积，评估市场价值土地价格的50%的土地使用权补贴。第二十一条转让后，建设用地依法批准增加建筑面积，或者擅自增加建筑面积，依法处理后保留，增加面积或超额建筑面积超过原批准面积3%以上的，应当依法补充城市建设支援费。第二十二条原转让的工业用地不改变原计划用途，依法批准提高容积率的人不再偿还土地使用权转让金。第二十三条出租土地增加建筑面积按照本章有关规定执行。第四章国有企业结构调整和处置土地资产第二十四条国有企业结构调整可以根据企业的类型和结构调整要求，分别以土地使用权转让、价格出资、股票、许可证运营、租赁和分配土地保留等方式处置国有土地资产。第二十五条企业重组资产处置中包括的国家可以转让土地使用权，可以按照城市规划条件处理土地使用权转让程序，可以按照以下标准转让土地使用权：(一)产业用地按照依法确定的评价市场价值地价的25%偿还土地使用权出让费；(二)商业、旅游、娱乐、商品住宅等营业用土地，按照依法确认的市场价值地价的40%支付土地使用权出让费。(c)其他土地以法律确认的估价市价的30%以下支付土地使用权转让金。如果要注销负资产，请继续按中共西安市委、西安市人民政府关于进一步深化国有 企业改革的实施意见(州/省2003 24)。第二十六条参与企业结构调整的工业用地可以依法批准变更为商业和旅游、娱乐、商品住宅等营业用地以外的用途，处理协议用途变更程序，应当重新发放。6土地使用权出让金=变更时新土地使用条件下的土地使用权市场价格-变更时原始土地使用条件下的剩余年度土地使用权市场价格。第二十七条结构调整企业许可的工业用地，依法批准用途变更，大规模发行，转让土地批准书或转让合同合同合同由市、县人民政府收回，委托土地资源管理部门，以招标拍卖等公开转让方式处置，并以公开方式处置。如果转让地批准书或转让合同未就公开处分达成协议，可以通过协商方式处分。土地出让金额(基本价格)=土地使用权市场价格-土地使用条件变更批准时，在原土地使用条件下，剩余年度土地使用权市场价格第28条企业结构调整批准以租赁方式使用土地，租赁期限一般不超过5年，租金标准按本规则第15条的规定处理。第二十九条企业结构调整依法批准以分配方式继续使用土地，其使用年限不超过5年。第五章土地使用权交易第三十条土地使用权通过招标拍卖登记方式转让，由市、县国土资源管理部门负责组织实施，参照市场情况确定预售底价。第三十一条土地使用权转让时土地使用权转让价格低于市场评价土地价格的80%，政府有收购优先权，购买的土地包括在政府土地池内。第三十二条国土资源管理部门在处理土地使用权转让程序时，必须在国有 土地使用权出让合同中明确该地块的用途、容积率、绿地率