加强固定资产管理.ppt

大家好！加强中小学固定资产管理，齐林，2011年9月，内容：1。学校的固定资产是什么？二、学校固定资产管理的现状及存在的问题；三、加强固定资产管理。1.中小学固定资产。学校固定资产是指使用年限在一年以上，单位价值超过规定标准(一般设备500元，特殊设备800元)的资产，在使用过程中，通过国家财政拨款、多种收入学校的购置和自我管理、接受捐赠等方式，基本保持原有的实物形态。包括房屋和建筑物、专用设备、通用设备、文物和展品、图书、其他固定资产等。虽然单位价值不符合要求的标准，但大量耐用时间超过一年的类似材料通常应包括学生课桌凳、书、办公桌、会议桌、沙发等。也可以作为固定资产进行管理。固定资产是中小学国有资产的重要组成部分。它们是公立学校建设和发展的基本条件。它们也是培养人才、保证教学、行政工作、生活和后勤工作顺利进行、办好中小学的物质基础。随着政府增加对教育的投资，学校的固定资产日益增加。加强固定资产的系统管理，提高固定资产的使用效率，已经成为学校的一项重要任务。管理和使用好学校的财产和物资，充分发挥其效能，将有助于确保学校教育教学工作的完成，有助于培养师生爱护国家财产的道德品质，有助于落实勤俭办学的原则，有助于提高教育经费的使用效率。固定资产的范围，(一)一般设备单位价值在500元以上，特殊设备单位价值在800元以上，且耐用期限在一年以上，并在使用过程中保持货物的原始材料形态。(2)大量类似物品(如家具、书籍等。)使用寿命超过一年，但单位价值不符合上述规定标准。(三)符合上述规定的学校自制、外来单位捐赠、上级调拨的物品。学校固定资产的来源很多，但无论如何形成，都应纳入固定资产的管理范围，如基本建设投资、财政预算拨款购买、预算外资金购买、社会捐赠、上级部门调入和其他方式形成的固定资产。固定资产分类(行政事业单位标准分类)，第一类：房屋和建筑物。指学校有权占有和使用的房屋、建筑物和附属设施。包括教学室(教室、实验室、视听教室、图书馆、圆形剧场、接待室等)。)，办公室(办公室、会议室等。)，客厅(员工宿舍、学生宿舍、食堂、锅炉房、浴室、仓库、厕所、电房等。)，生产室(校办工厂室等。)，建筑(围栏、道路、操场、操作台、水塔、广告牌等。)，附属设施(通信线路、输电线路、水、气管道等。)；第二类：特殊设备。指中小学根据教学和业务工作的实际需要购买的各种具有特殊性能和特殊用途的设备，包括：物理仪器(物理实验室仪器)、生化仪器(生物和化学实验室仪器)、语音教室仪器(语音教室仪器)、视听教学设备(幻灯机、投影仪、学生电脑、开关等)。)、运动器材(音乐器材、运动器材、艺术器材、劳动技术器材等。)，医疗设备(医疗设备、器材等。)；第三类：通用设备。它指的是学校用于商业工作的通用设备。包括办公设备(办公计算机、服务器、开关、复印机、打印机、照相机、照相机等。)、运输(汽车、非机动车辆等。)，通信设备(电话、传真机、校园交换机等。)，视听设备(电视、VCD m它指学校的各种文物和展品，如古物、字画、纪念品、标本和其他设备。第五类：书籍。它是指统一管理学校各类图书的存储和使用，如图书馆(室)、阅览室的图书、光盘等。第六类：其他固定资产。指以上各类不包括的固定资产，如食堂设备、宿舍设备、土地、计算机软件等。由于学校固定资产的种类和规格不同，管理的重点和要求也不同，各学校还应根据规定的固定资产标准，结合学校的具体情况，制定各类固定资产的详细清单。(1)土地、房屋和建筑物。(2)通用设备。(3)特殊设备。(4)运输设备。(5)电气设备。(6)电子产品和通信设备。(7)仪器和其他设备。(8)艺术和体育器材。(九)图书、文物和展品。(十)家具和其他用具。低值易耗品、低值易耗品、低值易耗品是指通用设备单价低于500元、专用设备单价低于800元、耐用年限超过一年且分类与固定资产相同的可独立使用的材料；在使用低值易耗品的过程中，学校应建立明细账，实行学校管理。低值易耗品是指使用寿命不到一年、不单独使用、使用过程中一次性消耗、逐步消耗后无法回收或者消耗过程中转化为其他形式商品的材料；低值易耗品的一级分类：文化办公用品；日常必需品；玻璃仪器和器具；实验材料(包括生物切片、化学试剂和化学附件)；各种部件和备件；其他消耗品(包括劳动保护用品、建筑材料等。)低值易耗品由于其价值低且使用寿命短，所以通过简单的注册方法进行管理。(1)学校领导固定资产管理意识不强。从校长到主管领导的固定资产管理者管理意识不强，重视不够。存在“重外部形象，轻内部资产管理”和“重管理，重金钱，轻事物”的现象。他们非常渴望赢得资金。一旦他们成为资产，他们认为事物已经是他们自己的单位，他们的思想立即放松。(2)固定资产管理制度和管理制度不完善。由于缺乏专门的固定资产管理人员，固定资产管理人员、保管人员和报销人员大多是兼职、不稳定和经常调整的。缺乏必要的移交程序，没有固定资产管理制度，缺乏监督和制约机制，借用和归还程序不完整，管理上存在漏洞，使得无法正确判断个别固定资产是用于学校还是私人所有，从而难以有效实施管理制度，形成资产流失的渠道。(3)固定资产核算不准确、不及时。学校的固定资产账簿不完整。一些学校没有按照固定资产的类别建立固定资产明细账，也没有固定资产登记卡。当固定资产增加时，如学校自行购置的固定资产，财务部门只进行业务支出，在会计核算过程中不进行固定资产账户的登记。会计分录只记录贷款：业务费用，贷款：银行存款，而不同时记录：固定资产，贷款：固定资金。特别是外国单位的捐赠没有反映在学校账户上，造成账外财产，影响国有资产的真实性，容易造成固定资产的流失。当固定资产减少时，如固定资产报废或丢失，资产使用部门未及时办理相关手续，财务部门未及时记账，不减少账面数量。因此，固定资产会计很难与账户、账卡和账户保持一致。(四)固定资产盘点不真实按财务制度规定，至少在学期结束时要进行一次固定资产盘点、盘点。一些学校迫于上级的行政要求进行清查。很难将定期实施固定资产清查作为学校的日常管理工作。由于缺乏对固定资产现状和数量的及时了解，固定资产的账目不一致。目前，中小学资产管理存在重大问题。2007年，财政部在全国范围内组织了一次大规模的行政机构资产清查。这是中华人民共和国成立以来最大的家庭库存。它全面清理、检查和核实了各行政机构的资产。这次检查有效地促进了中小学国有资产管理水平的提高，但同时也进一步暴露了中小学国有资产管理中存在的问题。这些问题的存在不仅给国有资产安全造成了巨大隐患，也增加了学校的运营成本。主要表现为：(1)家庭背景不清，信息失真；(2)闲置浪费，效率低下；(3)管理不善，亏损严重；(4)制度缺失，方法落后；(1)家庭背景不清、信息失真是“有物无账”或“有账无账”的普遍现象。金融资产的核算不明确。该账簿只反映资产的总价值，没有根据资产的性质和类别设置明细账户，或者只记录金额而不记录实物的金额，甚至省略了记录或记录。主要表现如下：1 .近年来，许多学校新建了大量教学楼、学生宿舍、现代田径运动场等。然而，经常发生的情况是，建筑物实际投入使用已有几年，竣工结算程序在财务上没有完成，从而导致固定资产没有及时入账。2.多年来，学校一直在实施行政事业单位会计制度。根据规定，固定资产不能折旧。账面价值是购买时该单位的实际入账价值。虽然一些资产的使用寿命还没有到期，但由于科学技术的飞速发展，随着这些设备的经济折旧，它们已经逐渐失去了实际使用价值，但它们仍然以其原值反映在单位资产账户中，从而造成单位资产价值的严重不真实。(2)闲置浪费和低效率长期以来，国家对学校的投资主要是财政拨款，而学校在拥有和使用国有资产时，不必承担维护和增加国有资产价值的责任。购买、建造、使用和处置资产的权利长期以来分散在各个单位手中。由于国有资产的自由占有和使用，学校总是想方设法获得更多的资金，尽可能多地占有国有资产，很少考虑单位的实际需要、使用成本和最终效益。目前，中小学国有资产管理中存在的主要问题是(3)、(3)管理不善和流失严重。一些学校削弱了资产管理职能，导致资产严重浪费和流失。有些学校只有固定资产总分类账，没有明细分类账，即使建立了明细分类账，也没有用。一些学校没有建立资产管理责任制和定期财产检查制度。造成资产严重损失和损坏的；很难匹配账户卡、账户和账户。不按照事业单位国有资产管理的要求进行处理，随意报废或出售，未经主管部门批准随意处置，有的甚至报废固定资产也不核销。目前，中小学国有资产管理中存在的主要问题有(4)、(4)由于缺乏制度和方法，缺乏有效、健全的固定资产管理制度。管理方法落后于实际需要，亟待改进。虽然学校有相应的资产管理制度，但在实际执行中，往往由于领导在资产配置过程中的随意性，部门之间的配合不够，导致制度执行不力，资产管理不到位，造成不良后果。它3.对于无偿划转或捐赠的资产，不纳入本单位资产管理范围，甚至资产处置收入也不入账，账实不符。此外，当出现问题时，相关人员会相互转移责任，难以区分责任，导致资产损失。中小学资产管理存在问题的主要原因是：(1)产权不清、产权关系不清、责任分配不清，导致事业单位国有资产流失。使用资产的单位，甚至使用资产的个人，实际上可以拥有资产，成为国有资产的实际所有者。(2)管理意识薄弱，思想认识模糊，特别是单位领导不重视，资产管理观念落后。大多数学校领导都有教学背景，非常擅长教学工作，但他们不精通资产管理，对国有资产缺乏正确认识，对一些亏损现象视而不见。普遍存在着重资本轻实物、重采购轻管理的现象。许多学校经理在购买资产时粗心大意，甚至是盲目的。他们很少考虑资产的实际使用效果、购买成本和日常维护成本性能比。他们紧跟新形势，盲目攀比，随意购买资产。有些单位甚至在使用电脑、办公用具和其他仪器设备时谋取私利。这导致了过剩资产配置、闲置、过度标准和产能过剩的现象。(3)资产管理人员的专业素质不符合管理需要。学校固定资产管理往往机构不健全，人员不足。固定资产管理一般由学校后勤部门或办公室管理，没有经过专业培训的后勤人员负责这项工作。通常采用手工记账。一些单位由于后勤人员变动频繁，随意性大，远远达不到国有资产管理的专业要求。因此，许多具体的国有资产管理方法和手段无法真正实施，资产也无法得到有效监管。第三，加强固定资产管理。一、加强中小学固定资产管理的必要性。2.学校固定资产管理的原则和主要任务；3、固定资产管理职责；4.学校如何处理和管理固定资产？1.加强中小学固定资产管理十分必要。中小学固定资产是保证中小学教育教学顺利发展的物质基础。近年来，随着中小学规模逐年扩大，国家对基础教育的投入不断增加，中小学资产保持持续快速增长。中小学资产数量的快速增长、数量的不断增加和质量的稳步提高，也对中小学国有资产管理提出了更高的要求。随着国家对学校投资的不断增加，国有资产的总量和比例也在不断增加。另一方面，学校面临的经济社会环境也日益复杂，国有资产流失现象不断出现。因此，如何加强中小学国有资产管理，不断创新和改革，建立科学、有效的配置、合理使用、优化处置、公平监管和有效管理的国有资产管理体系，以适应新时期中小学发展的要求，已变得十分必要。2、学校固定资产管理的原则和主要任务，学校固定资产管理实行“统一领导、集中管理、层层负责、合理分配、谁使用、谁负责、谁损坏、谁赔偿”的原则，做到人有责、事有责、账相符、账相符。学校固定资产管理的主要任务是：建立和完善各项管理制度，合理分配具体管理职责如下：1。学校的固定资产管理部门是学校的总务部门，负责固定资产的购置、验收、编号、登记、建卡、调拨、盘点、维修和维护，以及固定资产的调拨、报废和价格变动。2、会计核算负责固定资产总账和明细账的金额核算。正确计算和反映固定资产的变动情况，严格执行固定资产增减、清查盘点、报损和报废的有关规定，及时督促办理必要的手续，并参与固定资产清查盘点、清查盘点和监督检查各项管理制度的执行情况。3.学校固定资产使用部门必须指定专人负责收集、登记和检查本部门使用的固定资产，并妥善保管固定资产。发现短缺、损坏或需要修复的，应及时报告学校资产管理部门或专门人员。当固定资产使用发生变化或工作调动时，应及时联系固定资产经理，完成固定资产的调整或调动手续。固定资产管理应该具体落实到所有用户，坚持谁使用谁控制，对人负责。4.固定资产的处置和管理，(1)固定资产的增加，(2)固定资产的减少，(3)固定资产的库存，(1)增加的固定资产的管理，(1)学校固定资产增加的主