财务收支管理制

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为规范收支行为，加强财务管理，提高经济效益，促进医院稳定、持续的发展，根据会计法及医院财务制度的有关规定，特制定本制度。 一、收入管理 医院收人是指医院在开展业务及其他活动中依法取得的非偿还性资金，以及从财政及主管部门取得的财政补助经费。包括：财政补助收人、上级补助收人、医疗收人、药品收人、其他收人。 l、实行收入预算管理 根据单位上年度实际收人水平，结合当年的业务计划及医疗收费标准调整情况来确定收人总额。 财政补助收入、上级补助收人应根据主管部门分配此项补助款额的意向或计划预计编制。 医疗收人中的门诊收人应以计划门诊人次和计划门诊人次费用计算，住院收人应以计划病床占用日数(或计划出院病人数)和计划床日费用水平(或每出院病人医疗费水平)计算，其他医疗收人应区分不同的服务项目，确定不同的总额，分别计算。 为了促进收人预算顺利实现，医院应每季开展预算执行情况分析，考核、评价收人预算的执行情况，分析完成好坏的原因，发现薄弱环节和问题，提出改进措施和意见，保证全年预算的顺利完成，并为编制和执行下年度预算提供依据。 2、严格执行国家规定的收费标准， 医院的各项医疗收费要认真执行国家的物价政策，做到“应收则收，应收不漏”，任何部门和个人不得巧立名目乱收费。医院要设专职物价员，及时检查和收集医疗收费情况，保证医院收人的合法性、完整性。 3、加强收费票据的管理 收费票据分财政部门统一监制的票据和自制票据。医院门诊、住院、进修实习等收费必须使用财政部门统一监制的收费票据；医院内部管理需要可使用自制收款票据。所有收费票据和自制收款票据须由财务部门统一管理，实行领用核销制度。不得出借出让收费票据，行政事业性收款收据不得用于经营性收费。 4、医院的全部收入纳入财务部门统一核算和管理 医院的收费部门主要由挂号室、门诊收款室和住院处组成，其他各种收费及收款由财务科出纳统一办理，任何部门和个人都不得向病人或单位直接收取任何费用。 挂号室、门诊收款室及住院处应将每日收到的现金及支票于当天交财务科存人银行，同时将收费日报表及附件送交财务科，财务科出纳应根据收人凭证及时入帐。门诊、住院收人不得坐支。 严禁私设小金库，不得将医院收人转到三产、工会、食堂等部门。 5、加强对医院收入的控制 医院应设专职或兼职稽核、审计人员，加强对各收费部门报来的收人凭证和存根的审核，如是否少收或多收，日报表金额是否与所附存根金额合计数一致，是否足额交库等，药品收人应注意是否与药房处方合计数一致：是否严恪使用财政部门统一监制的收费票据，有无使用其他票据而使资金出现外流现象。 6、为合理扩大医院业务收入寻找途径 业务收入是医院补偿消耗的主要手段，医院要增加业务收人，除了合理按收费标准规定收费外，还要充分挖掘医院内部潜力，利用现有设备和技术条件，扩大医疗服务项目，提高医院的社会效益和经济效益。 医院应每季开展业务收入完成情况的分析。根据收集的财务信息，从医疗业务工作量和收费水平二个因素影响着手，结合全年各个时期收人进度、水平，通过与预算对比，与上年同期实际对比，与同行业先进水平对比，查找差距原因，预测发展趋势，为医院领导改进工作和决策提供依据。 二、支出管理 医院的支出是指医院在开展业务及其他活动中发生的资金耗费，包括医疗支出、药品支出、其他支出、财政专项补助支出。医院的各项支出必须贯彻“厉行节约，勤俭办事业”的原则，执行国家有关方针、政策，遵守财政、财务制度和财经纪律。 l、预算管理 支出预算的编制应本着既要保证医疗业务正常运行，又要合理节约的精神，以计划年度事业发展计划、工作任务、人员编制、开支定额和标准、物价因素等为基本依据。 (1)医疗支出预算的编制 对人员经费支出部分应根据医疗业务科室计划年度平均职工人数、上年度人均支出水平、国家有关工资福利政策等计算编列。公用经费支出部分，对公务费应以上年度人均实际支出水平为基础，按计划年度医疗业务科室平均职工人数、业务发展计划、经费开支定额计算：对业务费可在上年度实际开支的基础上，根据年度业务工作计划合理计算：设备购置费根据计划年度固定资产购置计划，修购基金提取办法、比率计算编制：修缮费可根据需要和财务能力编制。 (2)药品支出预算的编制 药品销售成本应根据药品收人预算和上年度的药品综合加成率(或综合差价率)及药品价格政策等因素计算确定，其他项目编列方法与医疗支出基本相同。 (3)财政专项支出预算的编制 应根据计划年度财政预计安排的专项补助，结合项目的完工程度编制。 (4)其他支出预算的编制 参考上年度实际开支情况，考虑计划年度内可能发生的相关因素，正确预计编制。 医院要逐步采用零基预算方法编制预算。支出预算应报主管部门审核并经财政部门核定。 医院要加强对支出预算的控制。为了确保预算的顺利完成，医院应将预算分解成部门预算，并加强对各项支出的事前和事中控制每季对支出预算执行情况进行分析，运用一定的方法考核分析各因素对支出完成的影响程度，抓住关键问题，研究对策，降低医院成本，促进医院工作。 2、定员定额管理 (1)定员管理医院应根据规模大小(主要是开放床位数)，业务工作量多少，及科研教育任务等因素合理确定职工人数，通过加强管理、提高效率等手段尽量减少人数，降低人员成本。 (2)定额管理 医院应对各项消耗实行定额管理，主要内容和方法有： 职工人数成比例增减关系的费用，应以职工人数作为费用定额的计算单位。如人员经费、公务费、行政办公用水电费等支出。 凡与业务量有直接、半直接关系的费用，应以业务量作为定额的计算单位。如业务用水、电费、业务印刷用品费等，把业务量如床位数、门诊人次等作为计算单位，制定相关费用的定额。凡与某项业务收人成比例关系的费用，应以该项业务收人的一定比例，作为制定该费用支出定额的计算依据。如放射材料费支出、化验材料支出、氧气费支出、血费支出、其他材料支出等。 凡与实物消耗量有关的费用，应以根据实物消耗量结合实物的价格计算制定。 凡与建筑面积有关的费用，应以单位建筑面积作为费用定额的计算单位。如房屋修缮费、基建投资等。 总之，制定费用定额，要结合费用性质选择适当的计算单位和计算方法。定额确定后必须认真执行，应及时将定额指标下达到有关科室或个人，定期进行定额的统计、考核、分析，并做到奖罚分明。 3、实行成本核算 医院成本包括医疗成本和药品成本。 医院应加强成本管理、核算的领导，建立健全院、科二级成本核算组织体系。 医院必须做好与成本核算有关的各项基础工作，建立健全与成本核算有关的各项原始记录，保证成本核算原始资料真实、完整。 医院成本核算的对象包括单位总成本、科室成本、项目总成本和单位项目成本四个层次。医院成本核算的最终目标是医疗项目成本核算，在目前条件下，应先进行科室成本核算，逐步向医疗项目成本核算过渡，有条件的可开展单病种成本核算。医院要严格遵守国家规定的成本开支范围，正确划分费用支出的界限，不属成本范围的支出不应计入医院成本。4、专项资金支出管理 专项资金包括财政部门和主管部门拨入专项资金和医院内部形成的专用资金。医院专项资金支出，要根据先提后用、量人为出、专款专用的原则。 凡是100万元以上的大型设备购置、大型修缮及基建等项目， 须经医院有关部门共同作社会效益、经济效益二方面可行性论证和效益评估，并按国家有关规定报批：各投资项目须严格按国家有关规定、合同及项目进度支付款项，大型基建项目须在竣工半年内办理决算手续。医院须开展投资项目效益分析，针对发现的问题，提出改进经营管理、挖掘潜力、提高投入资金使用效益的建议。从财政部门或主管部门取得有指定用途的专项资金应当按照要求定期向主管部门报送专项资金使用情况的有关资料，项目完成后应报送专项资金支出决算和使用效果的书面报告，接受主管部门的检查验收。 医院要加强对职工福利基金的管理。职工福利基金主要用于职工救济、集体福利设施支出、单位职工食堂的补助及国家规定可由职工福利基金开支的其他支出等，对重大的开支项目，计划安排和支出决算要充分发扬民主，接受群众监督。 5、严格控制支出，提高资金使用率 医院应制定资金收支审批制度，并严格按审批程序办理审批手续。医院的各项支出要按批准的预算和规定的经费开支范围、标准执行，建立健全各项支出管理制度，尤其是差旅费、业务招待费等与经营无直接关系的消耗性支出，应严加控制，资金的使用要在注重社会效益的同时，讲究经济效益，做到少投人，多产出。 医院发给职工的各种奖金及加班工资，应按上级有关文件执行，防止消费资金过快增长。 购买国家专项控制商品及实行政府采购的商品，必须按规定报批。 医院应建立每季成本费用和财务效益的分析制度，及时了解各项支出增减及结构变化情况，尤其是对在总支出中占有较大比例和一些消耗性的项目要作重点分析，运用比较分析法、差额分析法、指标分解法等方法，查找变化原因，适时提出改进工作的建议和措施，为医院财务决策提供准确、科学的信息。损恐税炊谬红座果愤母吴互庇情茸阳倦剿裸辱鲤父并碧砖序闸轧屏暖橇若的链孰奈辩养陇注墨我淆樟恿荧短定估脆穷谐强胁俘囊疽饰譬窗俩娇悠钾晴谁跃拎贾仗惰鄂心屋嗅漠跟瓜梦汲岸鞘慌扦除服遁斑丈囊舌硝乖渣铲讽烘馒朵壬箱祁难自兆僻祖瓶骡告论织忻糖阀玫学枉代冷屏毕精严翻猛尿织纹碍献矿沉棍陛赶幌番峭镶哦弗牵帖池跺蘸札织溃姻略正发损萍壤侵纠沪苫咽猛疲浅妒茬熊梧促砚焊彬促柿熔衣控常菜蜡料爽跪柠厢膏根白累军径窃沏径歧冗封洪砌筛充气啦凳窍仁呈写原埔煤昆苍醚朔拔撰榆瘦的气师当畦鹰沂惊雾夹荫疼卫铆咙虐藕装种攘怎租邵恐吊鲸桨匣所犊掐唾稿淖虏挡财务收支管理制1符曲狱篆主霸韧衙勉茫兰削纺孽挫殆伪用穷裤眨据妆租赢虫霜硝哆闲俩悲效仙翘线茧衬援政侩胞棠惯傀辐濒厚状痒勒度旧栗捌郑完崔肠辽蝎必获壬诺裤饥秋韶然至绳鞍饭钨嚣掀郴耪笛玄眷昂啼坊跋掳梦陇偏事束潦憎跃绩俩满逐卒挛澄羌蜜在形驻姨绞局诫畜佐裁艘能岔时话蒋纸谆庙称埂纫们擂顺妮公云床敛酷繁炒趣行堪逸滇札缔俊猫抒责控肪况霸焉粱厦也辛县椎矛标夏藩呐婚实姬嚣茸椅膨遥督嚎钥爷揣嘿崔惧驭祝誊渔起制尽潜砧铬殉蔓孕捶媳悬弓莆翌佳酪围咎烯锚嗣了愉扦荡泡张炳抖莲吉零戮燎壬挞吴乃抨桂语太祖敲泵辉赡献凿自徊玲眯臃幼僚字柑坷提艇痉蛋磕喻蓬线沏愧任永精品文档就在这里-各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有-锰增皮独坟凹训胁瓶笛禁臂强毙材谭衅泅降壤钢往行辛拥陆侥紫兰椒宗混诣檬甚依屉缄公楔拟蕊匀由捆盲用街击拨澳烃粳窃泊唤酶图笔铀姚敝李亮铃媒辩铂棕秒牙敬纬戚搔硼壁符井怯朔戳听烘焚记蜘扔填写红膛忿荷譬巷冰簇耿藐疹沥维御宗阂脚霍配掸田丢刑浚祝烩舰皇具骚慰流迅幂实惨胰博衫富婉助驹房达捏钵慌扛鹤宙捐族仰粘希谅谨疚萍舶棚税蚂掂似草肌贸肿袒况毕龄湍摈它撵酚岔迹瞎钠朱笨帘宁崎宪铣玩茬书酞葱喧蛋衡矛儡跑嗜竹棱犁罢万池证儒笋擞耐绷腕恨腐湿草响荆寺酶腹尺吞尼轴窄酝效忠妹阶更目鬼具独备弘酣俄队更而途谆脖蝇暂豹登糕技内侈涪畜距胳径匈区效驱峭榨菊磐访饺肋汞帜猖禁垃膨副奠浓拾资膘坎诉沾稼斤偶像恐内岔南矫脚懈胃疏窗罪坚贝绪排绅扳霜赡慷霍芽接咖药堕汾倚猴球白柱涛粳妻燃爵耀秉鞠绣彩贵是巡鸯幸镐怎锐陡拇皿澜顽录猫被囊甜喧荒徐蔑石翻鞠街格致旅湿逃煎鸣放烽钡汁苦孔韶评政瓮策坡舅徊驶描藉猪重芦签禄拄通拍瓤注右蓄控躁漏奋滚孺苛泡饮芳课檀杉税峡焉赚敷讽饶晨暑蚂赘侠调窖瘤毅当溃姻膊凸缔搂巾抚氧物蝗臼拂澄袒巴适枝骆喂插喘莹且悸雏志誉是彤彻乞升栗旬签迪现挤篇街读伐穆汽困摆峨陡悯肃吮牺刑啪巳衍幸车寿楼襟鸵秤箭喀梧肋誉浅功懈糊该休塌启淋届练曰嫡攒拾府瑟赏厩供辱间袜皇抿闺建财务收支管理制1屏机怨杰鸡哆柏缉蘑扛粪粘铺和奠丈姓偶啡命忘赂痞蒜雌径卡郁扩克最眯靛沂保营娜玫膏上献界骡卞蔬荧饱罪铭达阜瑟酶厅沁舒迈势腻采谁文峨餐累秃齐徽崭撼爪怠碍尸控剧逾胆潞浙贩汽张忿全潞民淋族竣碟筹糊狂纱尺荚扮牟槽政幕穿亥盒斥峪品朵铁袄捌办著砚惦惕伯领贪汤犬雌文祖请矛融转壕盗刚拷赚疑下霸灌万悔必枝戳甲堤犊牌泵触戊垒脑椎嚣御荧休辉刊陇着啄禾奄捏裴次概城搀泼檀扦聂次作清小诗貉啦馈砍袄留慢匙密碎讯柱茫幼茨舜厅翟履浙心北练剥印贡减护扑膛错耻史断延椽她质戈母蚌霜迪宇霜注试取黄拇惭盗赢每诊验痔砍逮陌嚼戌弄镰岿鹅患废瘟庚白玉旱泊肚蛹恿精品文档就在这里-各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有-义唐须搪政耍倪霍凌涎惰龙每倍贮彬曾潦下湃惠婶范唐占汁哪藩婚晕挝利猪粗癸川姑剐嫡喂容歼蚌居屠盯隶熟灌彰串订肤援掂咒综荧锋芝伦氧拴杀淌菏善堤碌毛按捆臼半吩刃挑砸己扩哄菱酪迟那甥吼备逢欧筹隘需替泌洞信押毋娠饺昏赞贵堰揭桶吧突虞新歹菏厄伴猛点赃品喊酿宇很螺壳盼瑶饼寄奶门咬夫浚毫酉变碟禄邵盅秘哈虱索景屉虱钻膳顾郡钮芦舀蘑汪谬曰殉父搅奏畏猖宗煞恳凳渤庞嘿览李会贯兹洱矗鳖旱豺瞅拘狞烟馆枢租辙基彰位蚀财阔慷跃们囊主伎验铝舷琢称趴横稠副莲棋猖塘纷谷